李　黎趙海濤溫　敏康　萌（.蘿北縣水產(chǎn)總站　黑龍江　蘿北　500）（.遜克縣遜比拉河管理站　黑龍江　遜克　600）（.遜克縣水產(chǎn)技術推廣站　黑龍江　遜克　600）（.黑龍江省漁業(yè)經(jīng)濟研究所　黑龍江　哈爾濱　5008）

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加大漁業(yè)投入夯基礎促轉(zhuǎn)型

李黎1趙海濤2溫敏3康萌4
（1.蘿北縣水產(chǎn)總站黑龍江蘿北154200）
（2.遜克縣遜比拉河管理站黑龍江遜克161400）
（3.遜克縣水產(chǎn)技術推廣站黑龍江遜克161400）（
4.黑龍江省漁業(yè)經(jīng)濟研究所黑龍江哈爾濱150018）

“十二·五”期間，我省漁業(yè)生產(chǎn)階段性特征明顯，盡管漁需物資價格不斷上漲，生產(chǎn)成本逐年提高，魚產(chǎn)品處于通縮狀態(tài)，但由于機制體制創(chuàng)新不斷，漁業(yè)取得了新的發(fā)展。

一、我省漁業(yè)基本情況

由于全面貫徹國家和省委省政府關于發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的決策部署，緊緊圍繞漁業(yè)增效、漁民增收這條主線，推動了我省漁業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。2015年我省養(yǎng)魚水面放養(yǎng)面積達到61.71萬ha，其中收獲面積近41.05萬ha；名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖面積26.8萬ha；部省級無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地457個，面積32.8萬ha；預計全省養(yǎng)殖產(chǎn)量將達到552368t。

二、發(fā)展中存在的問題

在發(fā)展過程中，由于漁業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，長期以來我省漁業(yè)資金投入嚴重不足。一方面，政府扶持資金投入有限。我省水域面積和可養(yǎng)魚水面均列全國第四?！笆の濉逼陂g，我省漁業(yè)的政府資金投入年均1400多萬元，不足京津遼吉等省份的十分之一，甚至幾十分之一。由于長期投入不足，我省漁業(yè)基礎設施十分薄弱，現(xiàn)有池塘注排水設施、生產(chǎn)用房等不配套，并且近一半數(shù)量池塘亟待清淤改造，不僅影響了資源效力發(fā)揮，也給水產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來隱患。而且，制約了使用現(xiàn)代設備（增氧機、投餌機、魚池水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)等）裝備漁業(yè)，循環(huán)水養(yǎng)魚等凈水漁業(yè)更無從談起。同時，“十三·五”期間，我省漁業(yè)發(fā)展重點將轉(zhuǎn)向湖泊、水庫等大中型水域，如何加大投資建設“淡水牧場”已擺上重要議事日程。另一方面，全省廣大養(yǎng)魚場戶融資難、融資成本高的問題一直沒有得到有效解決。

三、解決的措施和建議

1、積極爭取支持，擴大漁業(yè)投資。各地應積極與發(fā)改委、財政等部門進行溝通協(xié)調(diào)，擴大政府資金規(guī)模，進一步提高漁業(yè)的投入份額，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使有限的資金用在刀刃上。各級漁業(yè)主管部門應積極向當?shù)攸h委政府匯報，使本級對漁業(yè)的投入在地方基本建設和財政預算安排中占有一席之地，并逐年增加。通過政府的投入吸引社會資本投入漁業(yè)，以加快推進現(xiàn)代漁業(yè)建設。依靠政府的投入，加快實施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標準化改造工程，到2020年全省完成6.67萬ha“池水深、壩堅實、渠通暢、路連池、電到塘、機配套”的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地的建設，并結(jié)合維修改造，深入開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場的創(chuàng)建。實施區(qū)域化布局合理的水產(chǎn)良種工程，構(gòu)建“育繁推”一體化的現(xiàn)代水產(chǎn)良種體系，建設一批標準化、規(guī)模化、集約化的良種生產(chǎn)基地。在有條件的地方探索推廣應用工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖設備，開展集約化養(yǎng)殖，發(fā)展凈水漁業(yè)。

2、拓寬資金渠道，大力建設“淡水牧場”。全省水域面積265.6萬ha，其中江河湖庫面積占93%左右；全省可養(yǎng)魚水面66.67ha，其中湖庫大中水面占80%?！笆の迤陂g”，為增加漁民就業(yè)機會，提高漁民收入，繁榮湖庫區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟，應積極爭取政府專項投資，大力開展“淡水牧場”建設。所謂的淡水牧場，就是在某一水域內(nèi)，采用一整套規(guī)?；臐O業(yè)設施和系統(tǒng)化的管理體制（如建設大型人工孵化廠，大規(guī)模投放人工設施，全自動投喂飼料裝置，先進的魚群控制技術等），利用自然的水域生態(tài)環(huán)境，將人工放流的經(jīng)濟水生生物聚集起來，進行有計劃、有目的放養(yǎng)魚蝦貝類的大型人工漁場。為此，要全面實施生態(tài)修復行動，通過“淡水牧場”建設發(fā)展增養(yǎng)殖業(yè)，帶動“淡水牧場”周邊商品魚池養(yǎng)殖生產(chǎn)，拉動苗種生產(chǎn)場苗種繁育，從而建設一批“淡水牧場”示范區(qū)。

據(jù)測算，每生產(chǎn)1kg以浮游生物為食物的魚類，可從水中帶走29.4g氮、1.46g磷、118.6g碳。通過品種改良引進、合理搭配和增養(yǎng)殖新技術的使用，在湖庫生態(tài)功能區(qū)合理搭配放養(yǎng)以浮游生物為食物的魚類，如鰱魚、鳙魚、大銀魚、匙吻鱘等，不僅可以直接消耗水體中過剩的藻類，還可以消耗利用水體中其它的浮游生物，從而降低水體的氮、磷總含量，實現(xiàn)低碳碳匯漁業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定生態(tài)群落，平衡生態(tài)區(qū)系。

3、拓展融資渠道，降低漁民融資成本。漁業(yè)生產(chǎn)場戶實質(zhì)上都是小微企業(yè)，近幾年國內(nèi)出臺了很多扶持小微企業(yè)的政策措施，但收效甚微，大的金融企業(yè)“不入法眼”，融資難、融資成本高。因此，各地應積極探索拓展養(yǎng)魚場戶的融資渠道，降低融資成本。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部中國郵政儲蓄銀行關于印發(fā)創(chuàng)新現(xiàn)代漁業(yè)金融服務工作實施方案的通知》（農(nóng)漁發(fā)[2015]7號）精神和《黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會中國郵政儲蓄銀行黑龍江省分行關于印發(fā)創(chuàng)新黑龍江現(xiàn)代漁業(yè)金融服務工作實施方案的通知》（黑農(nóng)委聯(lián)發(fā)[2015]74號）精神，搭建起企業(yè)（漁民）和金融界間的金融服務平臺，為全省漁業(yè)提供億元授信額度，各地應參照執(zhí)行，并積極爭取落實。同時，各地還應多與本地已經(jīng)成立的城商行等金融機構(gòu)協(xié)商溝通，爭取為漁業(yè)小微場戶“砍塊兒”貸款；要制定優(yōu)惠政策措施扶持漁業(yè)，大膽實踐“PPP”模式；組織結(jié)構(gòu)完善的漁業(yè)股份制企業(yè)要敢于借力資本市場，通過新三板獲得所需資金。