王維東

（湖北省利川市水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站　恩施州　445400）

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鄉(xiāng)輻供水工程設(shè)計(jì)與管理間題探究

王維東

（湖北省利川市水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站恩施州445400）

【摘要】近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的設(shè)計(jì)與管理已經(jīng)取得一定的經(jīng)驗(yàn)。如何進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的設(shè)計(jì)與管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程質(zhì)量，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的管理水平，盡早實(shí)現(xiàn)飲水安全目標(biāo)，已成為農(nóng)村飲水安全工作的重點(diǎn)。為此，文章闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的意義，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的設(shè)計(jì)及其管理進(jìn)行了探究。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程設(shè)計(jì)管理

隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也取得了可喜的進(jìn)步，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，人們生活水平也逐漸提高，生活用水量與日俱增，這樣就給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水工程設(shè)計(jì)與管理提出更多新的要求。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的設(shè)計(jì)與管理還面臨設(shè)計(jì)與實(shí)際情況不符、供水時(shí)間與規(guī)模的確定不盡合理、供水方式與水源的選擇不夠科學(xué)、供水管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與水泵選型不到位、工程管理脫離群眾、管理效益不高等問題，需要深入探究，及時(shí)解決。

1　鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的意義

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的發(fā)展能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的衛(wèi)生自來水以及安全飲用水的需要，能進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)于全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起到了推動(dòng)與促進(jìn)作用。其次，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水量在迅速增加，這樣就會(huì)造成水資源日益緊張的局面，導(dǎo)致供水矛盾日益嚴(yán)重，只有實(shí)行統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)與管理，才能滿足對(duì)水資源的充分開發(fā)與利用，才能達(dá)到節(jié)約用水的目的。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展離不開水資源的支持，這就使得城鄉(xiāng)供水設(shè)施的完善成為迫切需求，同時(shí)也對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水提出了更高的要求［1］。

2　鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程設(shè)計(jì)

（1）合理確定供水時(shí)間。在廣闊的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，絕大部分的供水都是用于農(nóng)村居民的日常生活用水與牲畜的喂養(yǎng)，所以定時(shí)、分段供水是無法滿足實(shí)際需求的，一般都需要進(jìn)行全天候的供水，需要在設(shè)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程時(shí)對(duì)其進(jìn)行綜合考慮。

（2）合理確定供水規(guī)模。在確定供水的具體規(guī)模時(shí)，應(yīng)對(duì)區(qū)域的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查分析，這是供水工程設(shè)計(jì)不可或缺的一項(xiàng)內(nèi)容。按照水利部門的《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》，供水的規(guī)模應(yīng)根據(jù)實(shí)際的用水需求來量定，按照最高日的實(shí)際用水量來進(jìn)行計(jì)算。其中，供水應(yīng)該包含農(nóng)村居民的日常用水量、飼養(yǎng)牲畜的用水量、公共建筑用水量、消防用水量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水量、綠地用水量等多個(gè)方面。在供水工程的設(shè)計(jì)與規(guī)劃當(dāng)中還應(yīng)該明確：在供水規(guī)模確定之前，還需要考慮到用水條件、實(shí)際用水量、水源條件、設(shè)計(jì)年限內(nèi)可能產(chǎn)生的變化、治水的成本以及當(dāng)?shù)氐挠盟~標(biāo)準(zhǔn)等諸多供水實(shí)際情況。

同時(shí)，還需按照具體的區(qū)域來確定供水的規(guī)模。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，學(xué)校的學(xué)生人口數(shù)也應(yīng)該加入到集中供水的測算標(biāo)準(zhǔn)中去，并將其加到居民用水的人數(shù)測定中去。對(duì)于居民所使用的洗滌池以及部分衛(wèi)生設(shè)施的應(yīng)用，其用水量都應(yīng)該按照最高的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行?？偠灾?，對(duì)于居民的供水現(xiàn)狀要充分的考慮，能夠做好區(qū)域之內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和人口分布狀況的規(guī)劃，并且做好自然條件、水資源分布條件、用水需求等的具體分析，能夠綜合各個(gè)方面的因素來進(jìn)行統(tǒng)籌安排。另外，供水工程的規(guī)劃還應(yīng)該與當(dāng)?shù)氐目傮w設(shè)計(jì)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，并以近期為主，再兼顧長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，這樣才能讓供水工程設(shè)計(jì)更加科學(xué)［2］。

（3）科學(xué)選取供水方式。具體的劃分可以根據(jù)供水方式這一標(biāo)準(zhǔn)，將供水工程劃分成集中式和分散式兩種。集中式供水工程是由水廠統(tǒng)一進(jìn)行取水處理，經(jīng)過凈化之后再分配給各個(gè)用戶。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，村鎮(zhèn)供水工程也將原本的聯(lián)村集中式和單村集中式供水模式打破，讓供水區(qū)域逐漸從城區(qū)開始，朝著農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)散，而聯(lián)營、聯(lián)供等也讓區(qū)域之內(nèi)的供水格局出現(xiàn)了新的變化。根據(jù)實(shí)際的調(diào)查研究顯示，在農(nóng)村區(qū)域之內(nèi)，分散式的供水系統(tǒng)依舊占據(jù)了重要地位。具體表現(xiàn)在單戶挖井或者是幾戶聯(lián)合使用大口井、手壓機(jī)井、水窖、集雨水池等微型的工程供水。這樣分散化供水的水源一般都源自水井、小溪水、河水或者是水庫水等。

由于集中供水模式本身的供水規(guī)模較大、供水的成本要比分散的供水成本低，并且凈化的裝置更為高級(jí)，這樣可以保證水質(zhì)和水量，但不可否認(rèn)的是，在建設(shè)輸水管網(wǎng)的過程中需消耗大量的人力、物力與財(cái)力，前期需要大量的投資。不過，雖然分散式供水模式的供水規(guī)模不大，但是人均成本投入偏高，并且也很難將凈化設(shè)備配置齊全，容易出現(xiàn)水量和水質(zhì)不穩(wěn)定的情況。一旦遇到突發(fā)的旱季，分散的供水戶就可能因?yàn)樗吹南拗?，?dǎo)致儲(chǔ)水設(shè)備出現(xiàn)干涸的現(xiàn)象，甚至發(fā)生斷水的問題。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想提高供水工程的設(shè)計(jì)與管理水平，就應(yīng)該做好供水模式的合理搭配。在《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》發(fā)布之后，在水量水源充沛、當(dāng)投資效益比、地形、管理等條件都能滿足要求的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就可以選擇適度規(guī)模的聯(lián)片集中供水模式；對(duì)于靠近城鎮(zhèn)的區(qū)域，如果條件滿足，最好能夠選擇管網(wǎng)延伸的供水方式。當(dāng)然，如果因?yàn)樗炕蛘呤撬吹葪l件的限制，致使集中供水模式的前提條件得不到滿足，也可以選擇分散式的單村供水模式。

（4）合理選取供水水源。如果供水的水源點(diǎn)擁有較大的選擇范圍，就應(yīng)該綜合比較水質(zhì)、水量、運(yùn)行成本、工程投資、管理?xiàng)l件、施工條件等多個(gè)方面，以便做出妥善選擇。在勘察了水源點(diǎn)供選區(qū)域的水資源條件之后，就可以對(duì)照干旱年枯水期的實(shí)際供水量與需水量，在應(yīng)用設(shè)計(jì)供水水源的階段提前做好保護(hù)規(guī)劃，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。在掌握水資源條件、地形條件、用水需求、居民點(diǎn)分布等基礎(chǔ)情況下，就可以進(jìn)行合理的運(yùn)用與選擇［3］。

農(nóng)村的供水資源一般是水庫水、河水、水井等，各個(gè)水源點(diǎn)都有著相對(duì)應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和利用標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，在設(shè)計(jì)水源區(qū)的時(shí)候，調(diào)用水庫水應(yīng)該考慮到水量的平衡性，能夠在引用水源方面做好水資源用量的合理安排。對(duì)于河水的調(diào)用還應(yīng)該考慮到水壩的合理建設(shè)，盡可能滿足上中下游各個(gè)區(qū)段的水量，對(duì)水質(zhì)給予有效的保護(hù)。

（5）落實(shí)供水管網(wǎng)設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)的規(guī)劃、布置是供水工程管網(wǎng)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵一環(huán)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全項(xiàng)目現(xiàn)狀，管網(wǎng)設(shè)計(jì)是否到位對(duì)供水工程的投資、運(yùn)行及管理有重要影響。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照自然條件及地形特征，對(duì)供水管網(wǎng)的類型進(jìn)行合理的分析；其次，依據(jù)管網(wǎng)總長度最短的基本原則，確定各級(jí)管道的長度及具體走向，力求得到總長度最小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程樹狀管網(wǎng)；第三，將各級(jí)管道的樁號(hào)標(biāo)記在管網(wǎng)圖上，明確高程給水點(diǎn)，并將管件與附屬建筑物位置連接起來；第四，分類統(tǒng)計(jì)供水工程中的各級(jí)管道、管件等。

（6）做好水泵選型工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程設(shè)計(jì)中的水泵選型不僅要符合一般的設(shè)計(jì)規(guī)范及手冊(cè)的規(guī)定，還要考慮三方面問題：一是合理確定揚(yáng)程，如依據(jù)設(shè)計(jì)要求，大多數(shù)水泵都在低效率區(qū)工作，所以要按照頻率最高的水位來確定取水泵站的揚(yáng)程，在確定安裝水泵的高程時(shí)也要綜合考慮水源最枯水位，直到滿足供水要求；二是加壓泵站的級(jí)配，它直接連接用戶，務(wù)必要滿足不同用水季節(jié)用戶的實(shí)際需求，按照最高日、平均日的用水量以及時(shí)變化與日變化系數(shù)等選擇流量不同的水泵，使級(jí)配合理；三是在供水工程設(shè)計(jì)中考慮水泵的運(yùn)行效率，不僅要確保設(shè)計(jì)工況點(diǎn)位于水泵高效區(qū)，還要使非工程點(diǎn)盡量接近水泵高效區(qū)。

3　鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程管理

（1）聯(lián)系群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程應(yīng)該與用戶相互聯(lián)系起來，將其看成一項(xiàng)為群眾排憂解難的緊迫任務(wù)來抓。供水工程管理水平的高低直接關(guān)系到人民生活條件的改善。所以，地方相關(guān)部門應(yīng)該引起高度的重視，能夠從設(shè)計(jì)規(guī)劃、施工管理、經(jīng)營管理等多個(gè)方面的細(xì)微問題入手，仔細(xì)分析和探究，再配合組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程達(dá)到效益、質(zhì)量、管理和速度的高度統(tǒng)一。

（2）統(tǒng)籌兼顧。做好供水工程近期規(guī)劃與長期規(guī)劃，在規(guī)劃中要堅(jiān)持量力而行與實(shí)事求是的原則，正確地處理好可能與需要、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、舊水廠的改造與新工程的配套等，同時(shí)做好對(duì)水資源條件、能源條件、設(shè)備條件、技術(shù)條件以及資金條件的充分利用，最大限度發(fā)揮能源、水資源、財(cái)力、物力以及勞動(dòng)力的功效，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程管理問題的解決。

（3）提高效益。首先，引入成本機(jī)制，能夠?qū)⒃局豢茨芎摹⒉挥?jì)成本及注重投入、忽略產(chǎn)出的狀況改變，調(diào)動(dòng)內(nèi)部活力，通過先進(jìn)的管理方法與管理技術(shù)，盡可能減少消耗，降低成本，做好成本核算工作。其次，運(yùn)用利潤機(jī)制，根據(jù)不同的利潤計(jì)量來收取鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活用水和生產(chǎn)用水的費(fèi)用，提倡一水多用機(jī)制，實(shí)施綜合化的經(jīng)營管理，達(dá)到因地制宜開辟市場、不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。第三，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，將市場經(jīng)濟(jì)理論貫穿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的設(shè)計(jì)、運(yùn)營與管理等各個(gè)環(huán)節(jié)之中，對(duì)涉及到的水質(zhì)監(jiān)測、水費(fèi)核收、水源保護(hù)、供水服務(wù)等指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)規(guī)章制度實(shí)施獎(jiǎng)懲，并且將管理的事業(yè)化、供水的商品化、經(jīng)營的企業(yè)化、服務(wù)的社會(huì)化逐一實(shí)現(xiàn)，從而走上建設(shè)、經(jīng)營、服務(wù)、管理的農(nóng)村供水發(fā)展之路，讓供水工程能夠達(dá)到以水養(yǎng)水的目的，真正實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。第四，運(yùn)行組織管理體制，包括組織的設(shè)計(jì)與變革，這離不開新理念和新方法的指導(dǎo)，即將參與式管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的管理方案中，明確管理主體，建立用水管理委員會(huì)、用水戶協(xié)會(huì)等管理組織，堅(jiān)持城鄉(xiāng)水資源一體化的統(tǒng)籌管理之路，能夠統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)度與規(guī)劃，做好取水許可證的統(tǒng)一發(fā)放，確保供水工程管理工作能順利開展，確保組織職能更加集中和高效，促進(jìn)供水工程可持續(xù)發(fā)展。

4　結(jié)　語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水工程應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際特點(diǎn)，按照工程的具體設(shè)計(jì)來做好實(shí)地調(diào)查，使工程的設(shè)計(jì)更有針對(duì)性，為后續(xù)的管理奠定良好的基礎(chǔ)。在今后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程設(shè)計(jì)與管理中，還有諸多值得思考的地方，需要不斷進(jìn)行實(shí)踐探索，才能夠?qū)栴}一一解決，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］趙艷.關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作的幾點(diǎn)思考［J］.經(jīng)營管理者，2013，（05）：32.

［2］路盤遵.鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程水量分析研究探討［J］.水利科技與經(jīng)濟(jì)，2014，（04）：61-63.

［3］于永波.農(nóng)村飲水安全工程施工組織與工程管理［J］.黑龍江水利科技，2014，（12）：270-272.

作者簡介：王維東（1965-），男，湖北利川人，大學(xué)本科，工程師，研究方向：水利水電建筑工程。

收稿日期：（2016-02-23）