張華珍+徐恒玉

摘 要 校企合作作為高等職業(yè)教育的一種全新的教學(xué)模式在高職院校被廣泛推廣，但在其實踐過程中問題一一突顯，本文首先闡述了高職院校校企合作現(xiàn)狀，進而提出了高職院校校企合作發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞 高職院校 校企合作 對策

中圖分類號：G717 文獻標(biāo)識碼：A

隨著我國高等教育大眾化進程的不斷推進，高等職業(yè)教育得到了快速發(fā)展，向社會輸送了大批的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。但是，隨著我國高等職業(yè)教育的發(fā)展，以學(xué)校為本位的職業(yè)教育方式便逐漸不受企業(yè)的歡迎，校企合作作為一種利用學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)和研究機構(gòu)的教育資源和教育環(huán)境，培養(yǎng)適合行業(yè)、企業(yè)需要的應(yīng)用型人才為主要目的的新型職業(yè)教育模式，開始受到廣泛的關(guān)注。本文從不同角度闡述了高職教育校企合作的現(xiàn)狀和問題所在，提出了高職院校校企合作發(fā)展對策。

1高職院校校企合作現(xiàn)狀

1.1高職院校校企合作的層次難以深入

高職院校和企業(yè)雙方對于校企合作的認(rèn)識不到位，合作層次難以深入。首先，高職院校領(lǐng)導(dǎo)決策認(rèn)可校企合作模式僅僅是為了適應(yīng)市場培養(yǎng)技能型人才的需求，并沒有從根本上意識到校企合作的深遠(yuǎn)意義，以致影響到了校企合作的質(zhì)量。還有部分高職院校存在僥幸心理，特別是在生源較為充足的時候，不重視校企合作，缺少動力和熱情。再者，企業(yè)方面片面地認(rèn)為企業(yè)追求的是效益，校企合作是院校單方面的需求，沒有認(rèn)識到校企合作對人力資源的數(shù)量與質(zhì)量、人才發(fā)展戰(zhàn)略與資源共享等問題的重要性，導(dǎo)致企業(yè)無法形成產(chǎn)業(yè)化模式，嚴(yán)重影響了企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

1.2高職院校校企合作得不到有力的政策支持

在已經(jīng)成功開展的校企合作中，相應(yīng)政策的缺位使得問題頻繁出現(xiàn)。比如，由于缺少制度和法律來對雙方的合作行為進行約束，常出現(xiàn)學(xué)校熱情度極高、主動參與，而企業(yè)反應(yīng)冷淡、消極應(yīng)對，導(dǎo)致校企雙方的深度合作難以持續(xù)下來；在教學(xué)和科研領(lǐng)域，由于缺少具體的實施方案和監(jiān)控制度，企業(yè)的加入更多的只是流于形式，不能真正參與其中發(fā)揮其實踐經(jīng)驗。針對校企深度合作中不斷出現(xiàn)的問題，高職院校、企業(yè)應(yīng)聯(lián)合政府三方一起共同制定校企合作有關(guān)政策、制度以解決合作過程中出現(xiàn)的問題，為推動地方經(jīng)濟建設(shè)貢獻自己的力量。盡管校企合作在高職院校已經(jīng)得到了重視，但還需要在樹立權(quán)威、精準(zhǔn)的校企合作準(zhǔn)則和指導(dǎo)手冊方面加大力度。比如，如何對參與合作的企業(yè)進行獎勵和如何對企業(yè)利益進行充分保護。

1.3高職院校校企合作的質(zhì)量難以保證

高職院校和企業(yè)分屬兩個不同的社會領(lǐng)域，高等職業(yè)院校辦學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要素之間難以進行有機結(jié)合，形成具有特定功能的完整系統(tǒng)，從而實現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)和預(yù)期效果最優(yōu)化。微觀的校企合作運行制度還不夠成熟和完善，特別是當(dāng)與高職院?，F(xiàn)行制度發(fā)生碰撞時，顯得無能為力。在效果上普遍屬于淺層次的校企合作模式，深度不夠，特別是欠缺技術(shù)開發(fā)方面的合作。高職院校辦學(xué)機制和企業(yè)運作機制、校園文化與企業(yè)文化存在較大差異，并未實現(xiàn)真正意義上的融合。校企之間深度合作受到影響和制約，學(xué)生大都難以適應(yīng)從“學(xué)生—員工—社會-人”的角色轉(zhuǎn)變。在運行模式上，大部分校企合作也只局限于在校內(nèi)建立“工業(yè)中心”，在校外建立“實踐教學(xué)基地”等最簡單的合作形式。具體到各個院校，由于“工業(yè)中心”和“實踐教學(xué)基地”的基礎(chǔ)狀況也存在很大差異，以致校企合作的質(zhì)量效果產(chǎn)生了明顯差距。

1.4高職院校校企合作的利益難以協(xié)調(diào)

近十多年來，我國職業(yè)教育規(guī)模尤其是高職教育得到了前所未有的發(fā)展，經(jīng)費不足的問題仍然非常突出。首先，學(xué)校與企業(yè)之間長期效益和短期效益難以協(xié)調(diào)。校企雙方在課程改革、教材建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、雙師隊伍培養(yǎng)等方面的深度合作，收到明顯收益的無疑是高等職業(yè)院校本身及其在校學(xué)生，高等職業(yè)院校通過人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，為社會培養(yǎng)了大量的高技能應(yīng)用性人才，學(xué)生在學(xué)校掌握專業(yè)理論知識的同時也在企業(yè)得到了實踐技能的鍛煉，綜合素質(zhì)和適應(yīng)能力明顯提高。而企業(yè)所得到的利益則體現(xiàn)為獲得了穩(wěn)定的人力資本來源，這是企業(yè)自身所無法在短期內(nèi)得以解決的現(xiàn)實問題。然而，一部分中小企業(yè)卻看不到這一點，只是盲目追求經(jīng)濟利益最大化，以致不愿意長期與學(xué)校進行深度合作。第二，企業(yè)對于校企合作方案的接受與否需要由其整體和個體利益兩方面決定。整體利益方面，如雙方均能積極、主動參與，則有利于學(xué)校培養(yǎng)出高質(zhì)量高技能的應(yīng)用型人才，且對社會經(jīng)濟的長期發(fā)展和企業(yè)利益的整體優(yōu)化有著重要意義；但從個體利益來看，作為社會經(jīng)濟活動個體的企業(yè)一方，因為總是過于追求經(jīng)濟利益的最大化，導(dǎo)致企業(yè)個體不愿意與學(xué)校合作，總想著別的企業(yè)為它提供優(yōu)秀的高技能人才。實際上，企業(yè)到人才市場去招聘高技能的應(yīng)用型人才所支付的成本比通過校企深度合作雙方共同培養(yǎng)出來的應(yīng)用型人才所支付的成本要高很多。

2高職院校校企合作發(fā)展對策

2.1推進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，提高職業(yè)教育質(zhì)量和效益

逐步推進以學(xué)分制為主的學(xué)籍管理和教學(xué)管理制度改革。學(xué)分制的課程設(shè)計具有相當(dāng)大的靈活性，不僅可以促進校企合作，根據(jù)企業(yè)用人需求，設(shè)計專門化課程模塊，而且可以根據(jù)就業(yè)環(huán)境、崗位需求變化，動態(tài)地及時調(diào)整專門化課程模塊，真正實現(xiàn)“對準(zhǔn)市場設(shè)專業(yè)，對準(zhǔn)崗位設(shè)課程”，使高等職業(yè)教育緊貼市場，為用人單位輸送“適銷對路”的、能更快適應(yīng)就業(yè)崗位要求的人才。高等職業(yè)院校要逐步推行學(xué)分制、彈性學(xué)制等更加靈活的學(xué)籍管理、教學(xué)組織和教學(xué)管理制度。要針對生源狀況和工作實際需要，實行分層教學(xué)、分專業(yè)方向教學(xué)和分階段教育。對于相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域各個年級的在校學(xué)，職業(yè)院校要及時調(diào)整教學(xué)計劃，更新教學(xué)內(nèi)容，盡快滿足勞動力市場對技能型人才的需求。

采用先進的教學(xué)模式，通過校企合作優(yōu)化教學(xué)過程加大課程改革和教材建設(shè)力度。要積極引進和推廣項目教學(xué)法等先進的教育教學(xué)模式。要關(guān)注相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域最新技術(shù)發(fā)展，及時調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，突出本專業(yè)領(lǐng)域的新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法。根據(jù)實際需要開發(fā)和編寫實驗教材、校本教材和多媒體教學(xué)課件，為專業(yè)教學(xué)提供豐富、多樣和實用的教學(xué)材料，豐富教材形態(tài)，建立具有明顯特色的教材體系。

加強高等職業(yè)院校專業(yè)教師和企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的交流，建立“雙師型”教師隊伍。一要建立專業(yè)教師定期輪訓(xùn)制度，支持教師到企業(yè)和其他用人單位進行見習(xí)和工作實踐，重點提高教師的專業(yè)能力和教育教學(xué)能力。二要聘請生產(chǎn)和服務(wù)一線技術(shù)人員、技師和高級技師擔(dān)任兼職教師，加強實習(xí)指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)，努力形成具有“雙師”型素質(zhì)的師資隊伍。三要委托國家重點建設(shè)的職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地及國家級示范性職業(yè)培訓(xùn)教師培訓(xùn)基地，與相關(guān)行業(yè)的骨干企業(yè)和單位合作，及時組織各種形式的培訓(xùn)班、研討班，推廣和宣傳堅持以就業(yè)為導(dǎo)向、實行產(chǎn)教結(jié)合和校企合作的新理念，切實加強對職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域骨干教師的輪訓(xùn)。四要積極創(chuàng)造條件，選拔和組織相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的骨干教師出國進修，加強國際交流與合作，學(xué)習(xí)國際職業(yè)教育新理念。

加大經(jīng)費投入，建設(shè)專業(yè)實訓(xùn)基地，為推進產(chǎn)教結(jié)合創(chuàng)造必要的條件加強實踐教學(xué)，提高學(xué)生的職業(yè)能力。職業(yè)院校要把教學(xué)活動與生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)、技術(shù)推廣及技術(shù)開發(fā)緊密結(jié)合起來，把職業(yè)能力培養(yǎng)與職業(yè)道德培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，保證實踐教學(xué)時間，嚴(yán)格要求，培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力、專業(yè)技能、敬業(yè)精神和嚴(yán)謹(jǐn)求實作風(fēng)。要加強實驗實習(xí)基地建設(shè)，特別注意建立區(qū)域性、資源共享、使用效益較高的技能訓(xùn)練基地。

2.2政府充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，創(chuàng)建良好的校企結(jié)合教育政策環(huán)境

世界上一些發(fā)達(dá)國家，如美國、德國、法國在高職教育發(fā)展初期均采取了立法干預(yù)的做法，取得了很好的效果。我國也于1996年頒布了《職業(yè)教育法》，對職業(yè)教育的地位、作用、體系、結(jié)構(gòu)、方針、原則、管理體制及經(jīng)費籌措等做了法律規(guī)范，但僅此而已。因此，首先政府應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，協(xié)調(diào)雙方利益關(guān)系，大力倡導(dǎo)并積極鼓勵校企合作。盡快制定相應(yīng)的政策、法規(guī)，通過法律、法規(guī)、制度、合同、協(xié)議、考核、評估等辦法來約束各方的合作行為，提高合作的自覺性，維護各方的共同利益，以引導(dǎo)和激勵雙方的合作。其次，政府應(yīng)以資金為杠桿，制定向校企合作傾斜的計劃，鼓勵和引導(dǎo)合作向縱深發(fā)展。如在資金來源渠道方面，政府應(yīng)宣傳和鼓勵社會各方（主要是企業(yè)部門）通過捐資助學(xué)、社會贈與及稅前列支等多方籌措資金，設(shè)立校企合作專項基金，利用政府職能為參與校企合作的企業(yè)提供多種政策上的優(yōu)惠和便利等，使合作得以健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。此外，政府要加大投入，體現(xiàn)對職業(yè)教育的責(zé)任。從“投入”角度看，按照“誰受益誰投入”的原則，我們應(yīng)該實行企業(yè)受益企業(yè)出資、社會受益政府投入的政策。

2.3發(fā)揮教育團體或第三方中介機構(gòu)在校企結(jié)合教育中的作用

目前，我國高職院校校企合作教育在運行中主要只有學(xué)校和企業(yè)的關(guān)聯(lián)（更多的還是學(xué)校傾情于企業(yè)或有求于企業(yè)），而沒有學(xué)校、企業(yè)、政府三者之間的良性互動，這樣就使得校企合作教育的實際運行只是在某一點和某一時間段獲得成功。建立健全校企合作教育的運行機制，當(dāng)務(wù)之急除了發(fā)揮政府職能之外，中介機構(gòu)的作用也不可小覷，必須充分發(fā)揮民間組織的橋梁作用，建立起連接企業(yè)、學(xué)校、政府的中介組織和機構(gòu)。目前我國高職教育發(fā)展迅猛，校企合作教育的需求十分迫切，為政府提供政策咨詢，向?qū)W校和企業(yè)提供信息、咨詢和培訓(xùn)的服務(wù)就顯得很有必要。就目前全國的情況看，還沒有一個專門從事校企合作教育的研究和推廣的中介機構(gòu)。為此，需要組建一個符合市場經(jīng)濟規(guī)律，連接政府、企業(yè)和學(xué)校的中介機構(gòu)，通過組織專家認(rèn)真研究，為政府提供政策建議和咨詢，向企業(yè)和學(xué)校宣傳、推廣校企合作教育的經(jīng)驗，促進企業(yè)和學(xué)校的共同發(fā)展。

2.4要盡快建立和完善就業(yè)準(zhǔn)入制度

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，作為要素市場的勞動市場和人才市場正在逐步完善起來。但是，目前還很不健全，突出表現(xiàn)為：一是國家尚未完全建立起勞動準(zhǔn)入制度，勞動市場還沒有對就業(yè)者普遍提出必須具有職業(yè)資格的限制要求，導(dǎo)致了勞動者接不接受職業(yè)教育或培訓(xùn)照樣可以就業(yè)的非合理的就業(yè)現(xiàn)狀；二是企業(yè)用人缺乏職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和對勞動者不同學(xué)歷實行不同報酬的基本規(guī)定，致使一些企業(yè)招工無標(biāo)準(zhǔn)，在用人的學(xué)歷上盲目攀高，造成人才盲目消費、超前消費。

因此，政府應(yīng)盡快建立和落實就業(yè)準(zhǔn)入制度。早在1994年，在《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中就提出，要“實行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書制度”。1999年6月，勞動部、教育部、人事部等聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于積極推進勞動預(yù)備制度，加快提高勞動者素質(zhì)的意見》，提出從1999年實行勞動預(yù)備制度，對新生勞動力（包括城鎮(zhèn)失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工）進行就業(yè)前職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育。并于2000年7月做出規(guī)定，對90個技術(shù)工種實行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，要求就業(yè)者必須經(jīng)過職業(yè)資格鑒定合格者方能被錄用。勞動準(zhǔn)入政策是實現(xiàn)合理就業(yè)的重要保證，也是制約就業(yè)者必須接受職業(yè)教育或培訓(xùn)，推動職業(yè)教育發(fā)展的根本措施。

2.5構(gòu)建社會參與的多元化高職教育評價體系

目前，我國的人才評價體系顯然是一種一（下轉(zhuǎn)第36頁）（上接第16頁）元化、單一化、單層次化的體系，對于以培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理一線應(yīng)用型人才為最終目標(biāo)的職業(yè)教育來說，具有很強的局限性和片面性。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)職業(yè)教育與社會經(jīng)濟結(jié)合最緊密這一特點，構(gòu)建更為科學(xué)有效的人才評價體系。教育部門和勞動部門的責(zé)任重大。教育部門應(yīng)當(dāng)對職業(yè)院校進行相應(yīng)的資格審查，設(shè)立門檻，并確定相應(yīng)的教學(xué)規(guī)范；勞動部門則要把好出口，即各種職業(yè)技能資格考核關(guān)，并通過勞動力市場來檢驗職業(yè)教育的成果。架構(gòu)多維度的評價體系，使高職實現(xiàn)由學(xué)科型教育向技術(shù)應(yīng)用型教育跨越，校后的社會評價高于學(xué)校評價，既注重終結(jié)性評價，更注重階段性評價。

適應(yīng)性是高等職業(yè)教育的本色，也是職業(yè)技術(shù)教育興衰成敗的決定因素?，F(xiàn)代社會和現(xiàn)代生產(chǎn)對職業(yè)人才的要求越來越高，只有通過校企合作，高職院校才能培養(yǎng)出適應(yīng)市場需求的人才。

基金項目：2014年河南省周口市軟科學(xué)研究項目，項目編號為14RK002。

參考文獻

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