郭航

淺析小型農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)和管理

郭航

（濱?？h東坎水利管理服務(wù)站 江蘇濱海 224500）

本文主要分析水利工程施工建設(shè)和管理工作中存在的主要問題，并找出解決的措施，期望能夠為該項工作提供一些幫助。

水利工程；施工建設(shè)；管理

建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的目的就在于更好的幫助農(nóng)村地區(qū)更好進(jìn)行農(nóng)田灌溉和飲水問題，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)包括在各個農(nóng)田灌溉區(qū)域修建水庫、塘壩等蓄水或者引水的工程。農(nóng)村水利建設(shè)的根本是質(zhì)量問題，要確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程就必須有一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制，規(guī)范的項目建設(shè)管理程序，使施工過程合理、項目管理嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用透明，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人民的正常生活。

1 水利工程施工建設(shè)和管理工作中存在的主要問題

1.1 工程規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)性、重復(fù)建設(shè)

工程規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)性、重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源水利工程的建設(shè)必然考慮水源的問題，多數(shù)都是依水而建，而水系分步往往要跨越不同的管轄區(qū)域，這就涉及各地區(qū)的整體協(xié)調(diào)及各部門的通力合作。但在實(shí)際建設(shè)過程中，不同管轄區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及發(fā)展程度不同，對于工程建設(shè)的需求度也不一樣，這就導(dǎo)致在工程規(guī)劃建設(shè)中很難協(xié)調(diào)一致、一些地區(qū)依水而建設(shè)的工程本來可以解決整體的供水問題，但由于協(xié)調(diào)的困難，導(dǎo)致工程重復(fù)建設(shè)，有的資金供給不上，形成半拉子工程，產(chǎn)生大量的工程糾紛。而且多數(shù)這樣的工程施工質(zhì)量很差，技術(shù)含量低，有很多工程隱患。

1.2 建設(shè)環(huán)節(jié)管理的目標(biāo)不太明確

小型水利工程行業(yè)的管理人員在工作中往往只負(fù)責(zé)上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，而缺乏主動管理的意識，造成這種問題的主要原因就是管理的目標(biāo)相對缺乏，管理的目的性較差，其主要的表現(xiàn)是：水利工程施工管理的目標(biāo)比較寬泛，具體操作性較差；管理工作不規(guī)范，缺少必要的制度支持；采取的控制手段相對落后，無法適應(yīng)新形勢的要求；對于施工進(jìn)度的掌控較差，缺乏一個科學(xué)的計劃；施工中的管理隨意性較大，不重視合同規(guī)定的細(xì)節(jié)，或者根本不制定合同；施工中的安全管理非常缺乏，重視程度仍然不夠；施工的材料管理、造價控制仍然不到位，施工中的成本浪費(fèi)嚴(yán)重。

1.3 管理手段不科學(xué)

水利工程施工中的管理工作比較重視人工管理，不重視制度規(guī)范類的管理，當(dāng)管理人員不在時，施工人員的隨意性較強(qiáng)，施工質(zhì)量會有所降低，造成這種問題的主要原因就是管理手段不科學(xué)，僅靠“人管”的模式很難控制施工中的問題，必須要通過制度管理的模式加強(qiáng)工作的效率[1]。

2 提升小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)和管理能力的舉措

2.1 觀念層面的創(chuàng)新

要想實(shí)現(xiàn)管理模式和方法的創(chuàng)新，必須首先建立一種正確的管理觀念，提升整個企業(yè)或者隊伍的管理意識，并加強(qiáng)創(chuàng)新方面的研究，使得人才的凝聚、引進(jìn)等環(huán)節(jié)能夠順利進(jìn)行，在企業(yè)運(yùn)營的過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的投入，并以市場為主要的出發(fā)點(diǎn)，建立一種完善的管理機(jī)制。

水利工程企業(yè)的管理層應(yīng)當(dāng)建立一種創(chuàng)新意識，在管理工作中，以創(chuàng)新理念的要求要領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)前進(jìn)，并讓企業(yè)的所有員工認(rèn)識到創(chuàng)新的重要性，認(rèn)識到創(chuàng)新工作的長期性和艱巨性，通過不懈的努力，將創(chuàng)新工作落實(shí)到實(shí)處。

2.2 管理機(jī)制的創(chuàng)新

水利工程施工中的管理工作必須要以健全的機(jī)制作為支撐，要充分依托機(jī)制開展管理工作，同時，還要重視管理機(jī)制的創(chuàng)新，在工作的過程中，要發(fā)現(xiàn)管理的不足，以及一些影響管理工作的因素，并通過機(jī)制的創(chuàng)新，增強(qiáng)自身的競爭力，占據(jù)更多的市場份額。目前，我國水利工程行業(yè)的競爭壓力也比較大，企業(yè)的效益空間大幅降低，為了度過困難時期，水利工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過機(jī)制的創(chuàng)新，減少各項支出，提升水利工程的能力，為人才的培養(yǎng)和上升提供方便，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展[2]。

2.3 水利工程機(jī)械的管理創(chuàng)新

水利工程機(jī)械在水利工程活動中占據(jù)著非常重要的位置，而且水利工程機(jī)械的成本較高，一旦出現(xiàn)問題將會影響企業(yè)的效益，影響水利工程工作的順利進(jìn)行，為此，需要在機(jī)械管理方面進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新。例如，每種水利工程機(jī)械都應(yīng)當(dāng)建立一種使用規(guī)范，要求工人必須按照規(guī)范進(jìn)行施工，在主體建造的過程中，不能使用滾筒攪拌機(jī)等。通過這些約束機(jī)制，讓員工養(yǎng)成良好的使用習(xí)慣。同時，要建立人機(jī)固定制度，每個員工使用固定的機(jī)械，這樣能夠提升員工的責(zé)任心，在使用的過程中，能夠更加愛護(hù)機(jī)械。

2.4 創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理

目前，水利工程領(lǐng)域的安全事故較為多發(fā)，主要的原因是水利工程行業(yè)的保險措施相對較少；管理的力度相對較輕；同時人員的個人安全意識也存在一定的不足。在施工的過程中，要加強(qiáng)這方面的管理工作，使得安全事故能夠得到避免或者降低。在現(xiàn)如今的水利工程中，人工是最為重要的部分，其次就是各種施工器械，可以說，沒有施工器械的使用，施工的質(zhì)量和效率將會大大折扣，同時，施工器械在使用的過程中，也會出現(xiàn)一些安全事故，這些事故出現(xiàn)的主要原因就是在平時沒有進(jìn)行安全檢查，器械的故障和磨損較為嚴(yán)重，所以，在施工進(jìn)行之前，要先檢查各種施工器械，確保各種器械沒有安全隱患，同時，對操作器械的人員要進(jìn)行定期考核，確保其有一定的能力操作器械。

一般情況下，水利工程施工會使用到一些危險系數(shù)較高的施工技術(shù)，例如電焊、室外施工等，在使用這些施工技術(shù)時，應(yīng)當(dāng)確保其在安全的狀態(tài)下進(jìn)行?，F(xiàn)如今，我國許多施工人員的專業(yè)性不強(qiáng)，高效理念和施工安全意識水平不高，整體素質(zhì)偏低，這就嚴(yán)重影響了施工質(zhì)量，同時，施工人員的個人安全也會受到影響，所以，在平時的施工過程中，應(yīng)當(dāng)向工人傳達(dá)安全施工的知識和要領(lǐng)，加強(qiáng)思想意識教育，強(qiáng)化安全施工的理念，使房屋水利工程在安全、高效的前提下完成。

總之，我國正處在高速發(fā)展的階段，對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的要求非常高，水利工程施工是我國建設(shè)工作的重要組成部分，其中的管理工作應(yīng)當(dāng)?shù)玫较嚓P(guān)人員的重視，而小型水利工程建設(shè)和管理也是至關(guān)重要的工作，在施工過程中，要減少安全事故，保證施工的質(zhì)量，同時降低施工的成本，讓水利工程成果能夠更好地為社會服務(wù)。相關(guān)企業(yè)和人員要提升自己的管理水平，加強(qiáng)管理模式和方法的研究，以實(shí)際行動推進(jìn)管理創(chuàng)新。

[1]江新.水利工程施工管理的發(fā)展方向及創(chuàng)新思路研究[J].科技致富向?qū)В?011（06）：123～125.

[2]張永.如何有效地實(shí)施水利工程施工許可制度[J].安徽水利工程，2011（04）：143～145.

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1004-7344（2016）33-0179-01

2016-11-14