姜 立

遼寧省農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理站

試述鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中的問題及建議

姜 立

遼寧省農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理站

隨著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的推行，新增入戶數(shù)量大幅增加，道路車流量不斷上升，致使道路交通方面存在極大的安全隱患，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管體制、機(jī)制、制度仍不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢依然很嚴(yán)峻，表現(xiàn)為發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事故所占比例很大，群死群傷事故時(shí)有發(fā)生。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)機(jī)安全；現(xiàn)狀；問題；建議對(duì)策

當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中農(nóng)用機(jī)械的作用越來越明顯，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食增收以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前國家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)投入越來越大，相應(yīng)的農(nóng)機(jī)安全管理問題也應(yīng)得到足夠重視，對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理工作的重視，既能推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及又能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，農(nóng)民致富道路路較多，購買農(nóng)機(jī)的欲望和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，其發(fā)展速度和擁有量遠(yuǎn)高于偏遠(yuǎn)農(nóng)村。

1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械呈現(xiàn)多樣性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)不僅數(shù)量多，而且呈現(xiàn)多樣性的特點(diǎn)。大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)占一定比例。同時(shí)一些靠近城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械不光從事農(nóng)田作業(yè)，更多的是上道路從事農(nóng)村運(yùn)輸。從事道路運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)變型運(yùn)輸車雖然早以停止了人戶，但由于以前發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，導(dǎo)致目前存量還是較大。

1.3 道路交通復(fù)雜。在城市四周圍，距離城市相對(duì)較近，就業(yè)機(jī)會(huì)多，但城市房價(jià)過高，導(dǎo)致郊區(qū)的農(nóng)民就近在城市務(wù)工上班的，都是早出晚歸，高峰期給鄉(xiāng)村道路交通帶來較大壓力。

1.4 農(nóng)機(jī)手素質(zhì)參差不一?？偟那闆r看，越是靠近城市，農(nóng)機(jī)手素質(zhì)越高，越是遠(yuǎn)離城市，農(nóng)機(jī)手素質(zhì)越低。農(nóng)民喪事時(shí)用農(nóng)機(jī)載人現(xiàn)象比較普遍。原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由于拆遷或征地，農(nóng)民有點(diǎn)現(xiàn)錢，喜好講排場，用拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)搭載多人奏哀樂現(xiàn)象比較普遍。

1.5 鄉(xiāng)村基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作處于缺腿狀態(tài)。當(dāng)前，由于的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府的中心工作是拆遷、征地、招商、城管、計(jì)劃生育等工作，農(nóng)業(yè)工作只占很小的份額，許多農(nóng)機(jī)站人員還被抽調(diào)從事拆遷、征地、招商、城管、計(jì)劃生育等工作，致使基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管體系網(wǎng)破、線斷，管理人員大量流失，鄉(xiāng)村基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作處于缺腿狀態(tài)，對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的深入開展造成嚴(yán)重影響。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的對(duì)策和建議

2.1 建立農(nóng)村道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度。成立了以分管區(qū)長為組長，農(nóng)機(jī)、交通、公安、交警和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志為成員的郊區(qū)農(nóng)村道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度，原則上每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，交警與農(nóng)機(jī)部門加強(qiáng)信息溝通，互相通報(bào)拖拉機(jī)交通事故、駕駛員違章和拖拉機(jī)駕駛證信息及保有量情況。

2.2 監(jiān)警聯(lián)合開展路檢路查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要與轄區(qū)的交警部門聯(lián)合開展路檢路查工作，彌補(bǔ)執(zhí)法手段缺失問題，重點(diǎn)在國道、省道、農(nóng)村公路、鄉(xiāng)村道路、田間場院、集貿(mào)市場、磚瓦窯場、采石場、建筑工地等拖拉機(jī)作業(yè)區(qū)域，整治拖拉機(jī)(含拖拉機(jī)變型運(yùn)輸車)無牌行駛、無證駕駛、未按規(guī)定參加年檢;違規(guī)載人;交強(qiáng)險(xiǎn)脫保未保;未安裝“三燈”、粘貼反光標(biāo)志等行為。對(duì)于已兩年未檢的拖拉機(jī)變型運(yùn)輸車，應(yīng)在鄉(xiāng)村人員的陪合下，做好當(dāng)事人思想工作，在其自愿的前提下，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門收回牌證，當(dāng)事人在注銷通知書上簽字。

2.3.加大宣傳力度，營造良好氛圍。緊緊抓住農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分利用多種媒體，采取多種形式，大力宣傳有關(guān)農(nóng)機(jī)安全管理的法律、法規(guī)和典型事故案例，寓安全教育于駕駛員培訓(xùn)考試過程之中、于年檢年市之中、于田檢路查之中，努力營造良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍。

2.4 嚴(yán)把檢驗(yàn)入戶關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站在辦理登記人戶過程中堅(jiān)持做到“兩不辦、兩不檢”，即：無產(chǎn)權(quán)證明或來歷證明的不辦，檢驗(yàn)不合格的不辦;超標(biāo)準(zhǔn)、無上牌依據(jù)的變型機(jī)不檢驗(yàn)，私自改變變型機(jī)技術(shù)參數(shù)、不恢復(fù)原狀的不檢驗(yàn)。

2.5 嚴(yán)把農(nóng)機(jī)培訓(xùn)關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校的教學(xué)人員應(yīng)取得相應(yīng)的教學(xué)培訓(xùn)資格，持證上崗。在教學(xué)中，要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部引號(hào)令的要求，使用統(tǒng)一的教學(xué)大綱和培訓(xùn)教材，制定教學(xué)計(jì)劃，嚴(yán)格教學(xué)管理，確保了教學(xué)質(zhì)量，學(xué)員駕駛證考試通過率達(dá)需到1000/a o

2.6 嚴(yán)把農(nóng)機(jī)維修關(guān)。為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修業(yè)管理和監(jiān)督檢查，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、國家工商管理總局57號(hào)令，依法發(fā)放農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證。并會(huì)同市場監(jiān)督管理等部門，深人農(nóng)機(jī)銷售、維修網(wǎng)點(diǎn)，不定期開展產(chǎn)品質(zhì)量檢查，維護(hù)農(nóng)機(jī)使用者的合法權(quán)益。

2.7 嚴(yán)把執(zhí)法檢查關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)分布點(diǎn)多面廣，農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)十分繁重。在“春耕”、“雙搶”、“三秋”以及重要節(jié)假日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員要積極開展專項(xiàng)整治和隱患排查治理活動(dòng)，組織執(zhí)法人員深入重要交通路段、田間場院、采石場、農(nóng)貿(mào)集市等作業(yè)場所以及農(nóng)機(jī)機(jī)庫棚、維修、儲(chǔ)油等設(shè)施場地，開展田檢路查等農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法活動(dòng)，查找農(nóng)機(jī)事故隱患，落實(shí)整改措施。切實(shí)將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查工作落到實(shí)處。

2.8 積極創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。爭創(chuàng)全國或省級(jí)示范縣是市級(jí)政府對(duì)縣級(jí)政府的考核內(nèi)容之一，所以縣級(jí)政府對(duì)于創(chuàng)建全國或省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣(區(qū))的熱情都比較高，農(nóng)機(jī)部門要抓住創(chuàng)建全國或省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣(區(qū))這個(gè)機(jī)遇，在人、財(cái)、物上爭取支持，建立起以區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站為依托，以村級(jí)農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)為補(bǔ)充的區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)機(jī)安全管理網(wǎng)絡(luò)。通過編制、印發(fā)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育資料，制作農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳展板和掛圖，配備“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦公室資料柜及桌椅，粉刷農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳墻體標(biāo)語，和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)警示牌，購置農(nóng)機(jī)檢測設(shè)備、農(nóng)機(jī)事故勘查、宣傳教育設(shè)備，加強(qiáng)無紙化考試設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。

結(jié)束語：

如今，各級(jí)地方政府都很重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，農(nóng)機(jī)安全管理落實(shí)到位不僅能促進(jìn)作物增收，還能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有重要的推動(dòng)作用。農(nóng)機(jī)安全使用既要政府重視又要農(nóng)民群眾配合，大家齊心協(xié)力才能切實(shí)保障農(nóng)機(jī)使用的安全。

[1]孫官德.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作存在的問題及建議[J].河北農(nóng)機(jī)，2013，(3)：152-153.

[2]陳坤貴.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問題和對(duì)策[J].湖南農(nóng)機(jī)：學(xué)術(shù)版，2010，37(5)：19-20.