□姜璞玉

水文預(yù)報(bào)發(fā)展方向探析

□姜璞玉

通過(guò)對(duì)水文預(yù)報(bào)在服務(wù)形式、專業(yè)布局、管理模式等方面的探討，對(duì)水文預(yù)報(bào)行業(yè)化發(fā)展方向進(jìn)行預(yù)測(cè)展望，以利水文預(yù)報(bào)在防災(zāi)減災(zāi)中提供更加全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

水文預(yù)報(bào)；發(fā)展方向；精細(xì)化；標(biāo)準(zhǔn)化

2016年4月6日，水利部在山東省膠州市召開(kāi)2016年全國(guó)水文工作會(huì)。水利部副部長(zhǎng)劉寧強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期水文發(fā)展的總體目標(biāo)是：緊密圍繞全面建成小康社會(huì)要求和水利改革發(fā)展任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“大水文”發(fā)展戰(zhàn)略，基本建成滿足水利工作和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的水文業(yè)務(wù)管理體系，著力構(gòu)建滿足生態(tài)安全需求的水文信息服務(wù)體系，水文站網(wǎng)布局優(yōu)化完善，水文測(cè)報(bào)能力顯著增強(qiáng)，水文服務(wù)水平明顯提高，社會(huì)公共服務(wù)不斷拓展，行業(yè)管理更加規(guī)范高效。圍繞未來(lái)水文發(fā)展的總體目標(biāo)，與大家共同展望與探討將來(lái)的水文預(yù)報(bào)。

1.水文預(yù)報(bào)精細(xì)化是大勢(shì)所趨

精細(xì)化應(yīng)該成為水文預(yù)報(bào)發(fā)展的主要方向，預(yù)報(bào)水平深刻影響著服務(wù)水平。對(duì)于水文事業(yè)來(lái)說(shuō)，核心業(yè)務(wù)是預(yù)報(bào)，如果預(yù)報(bào)水平不高，服務(wù)水平也會(huì)隨之打折扣。要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的水文預(yù)報(bào)，就必須依賴客觀化精準(zhǔn)化的預(yù)報(bào)技術(shù)體系，而數(shù)值預(yù)報(bào)模式等核心預(yù)報(bào)技術(shù)的發(fā)展需要科技創(chuàng)新體系的支持。精細(xì)化還體現(xiàn)在適應(yīng)用戶需求的預(yù)報(bào)針對(duì)性不斷提高以及常規(guī)預(yù)報(bào)和專業(yè)預(yù)報(bào)的融合發(fā)展。水文預(yù)報(bào)與其他行業(yè)、領(lǐng)域的融合必須不斷深入，需要與氣象、環(huán)保、地質(zhì)、海洋等受災(zāi)害性天氣影響較大的行業(yè)緊密合作，實(shí)行聯(lián)合會(huì)商的工作模式。同樣量級(jí)的一場(chǎng)降雨，下在不同的區(qū)域影響可能截然不同，因此，水文一線部門(mén)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和影響預(yù)報(bào)方面的優(yōu)勢(shì)不容忽視，這也將成為其未來(lái)發(fā)展空間之所在。

2.科學(xué)調(diào)整水文預(yù)報(bào)布局

推進(jìn)水文預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化，必須要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，優(yōu)化業(yè)務(wù)布局、重構(gòu)業(yè)務(wù)流程、合理配置資源、推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建富有活力的水文預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展新機(jī)制。

要發(fā)展現(xiàn)代水文預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，需要補(bǔ)齊短板、拓展空間、增強(qiáng)后勁、推動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)省、市級(jí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和臨近預(yù)警上下級(jí)協(xié)同的一體化業(yè)務(wù)，加快建設(shè)市級(jí)綜合業(yè)務(wù)。省水文局要發(fā)揮對(duì)市級(jí)的業(yè)務(wù)組織和產(chǎn)品支撐作用。不僅在技術(shù)上加強(qiáng)科研，還要在業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)規(guī)范等方面不斷推進(jìn)，完善流程和組織機(jī)制。

在新的業(yè)務(wù)布局和業(yè)務(wù)流程中，各級(jí)預(yù)報(bào)員的分工和職責(zé)也需明確，市級(jí)預(yù)報(bào)員要向提高綜合業(yè)務(wù)能力方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升監(jiān)測(cè)預(yù)警和水文服務(wù)能力。

3.建立智能化眾創(chuàng)型業(yè)務(wù)發(fā)展平臺(tái)

信息化顯然已成為社會(huì)變革的強(qiáng)大推動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的應(yīng)用將對(duì)傳統(tǒng)水文業(yè)務(wù)流程、管理模式乃至科研組織方式等帶來(lái)深刻影響，基于多源大數(shù)據(jù)挖掘的應(yīng)用技術(shù)，為水文預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)向智能化方向發(fā)展提供了新動(dòng)力。

打造眾創(chuàng)型業(yè)務(wù)發(fā)展平臺(tái)，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建一個(gè)支持人人創(chuàng)新、人人分享的發(fā)展平臺(tái)，利用這個(gè)平臺(tái)匯集眾智，真正打造激勵(lì)眾創(chuàng)和成果共享的業(yè)務(wù)循環(huán)發(fā)展的良好生態(tài)。運(yùn)用數(shù)學(xué)方法和大數(shù)據(jù)，使新的眾創(chuàng)平臺(tái)集聚更多社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)，帶來(lái)更大發(fā)展。建立激勵(lì)眾智創(chuàng)新的制度、科技成果業(yè)務(wù)應(yīng)用制度及相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)變水文預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展方式，激發(fā)發(fā)展活力。建立準(zhǔn)入制度、退出機(jī)制、創(chuàng)新的專利制度和成果應(yīng)用積分制，將個(gè)人崗位晉升、職稱評(píng)定與制度掛鉤。

4.水文預(yù)報(bào)員從“傳統(tǒng)型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤艾F(xiàn)代型”

推進(jìn)水文預(yù)報(bào)員從依賴數(shù)值預(yù)報(bào)和經(jīng)驗(yàn)的“傳統(tǒng)型”，轉(zhuǎn)向更多地依靠科學(xué)分析、駕馭現(xiàn)代預(yù)報(bào)技術(shù)的 “現(xiàn)代型”，這種轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。隨著預(yù)報(bào)模式和智能化平臺(tái)的發(fā)展，對(duì)水文預(yù)報(bào)員素質(zhì)的要求將會(huì)更高。培養(yǎng)水文預(yù)報(bào)人才時(shí)要從專業(yè)設(shè)置等方面有所調(diào)整，更多地從技術(shù)方面加強(qiáng)培養(yǎng)，為未來(lái)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)提供人才支撐。

在如何促進(jìn)預(yù)報(bào)員轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，構(gòu)建富有活力的機(jī)制顯得尤為重要。要通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)活力，讓水文預(yù)報(bào)員更有榮譽(yù)感。加大水文預(yù)報(bào)員創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持力度，完善對(duì)預(yù)報(bào)員的激勵(lì)和培養(yǎng)制度，探索建立預(yù)報(bào)員分級(jí)制度和崗位晉升機(jī)制等措施，為預(yù)報(bào)員轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

5.以標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范強(qiáng)化水文預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)管理模式

水文預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展需要標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理模式，而優(yōu)化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)管理模式目的既是為了解決目前存在的問(wèn)題，也是為了最終形成規(guī)劃引導(dǎo)、設(shè)計(jì)約束的質(zhì)量型業(yè)務(wù)發(fā)展格局。未來(lái)要轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)管理理念和方式，推進(jìn)業(yè)務(wù)管理從注重項(xiàng)目管理、運(yùn)行管理向健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度、監(jiān)督檢查和考核評(píng)估管理轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢驗(yàn)評(píng)估、考核準(zhǔn)入等無(wú)縫隙管理。

完善水文預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)法規(guī)體系、加快推進(jìn)水文預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和業(yè)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，是促進(jìn)水文預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)更好發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和步驟。

2016-12-02

姜璞玉，男，漢族，張家口水文水資源勘測(cè)局，工程師。