□河北省水利廳水資源處處長(zhǎng) 蘇建平

以改革促進(jìn)水資源管理提層次上水平

□河北省水利廳水資源處處長(zhǎng) 蘇建平

按照廳黨組開(kāi)展“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)的安排，水資源處全體同志認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，深入開(kāi)展討論，緊緊圍繞全省水利中心工作，密切聯(lián)系實(shí)際，查擺存在問(wèn)題，逐項(xiàng)整改落實(shí)，努力提高自身素質(zhì)和工作水平，為全省水資源可持續(xù)利用、促進(jìn)人水和諧、服務(wù)基層群眾提供了有力支撐和保障。

1.深入學(xué)習(xí)是解放思想的必要基礎(chǔ)

思想是一種認(rèn)識(shí)，一種客觀事物在我們頭腦中認(rèn)知的反映，是通過(guò)不斷學(xué)習(xí)形成的，是一種“思”與“想”的結(jié)合和習(xí)慣。所謂解放思想就是要使自己的思想認(rèn)識(shí)，隨著不斷發(fā)展的客觀實(shí)際變化而變化，敢于實(shí)踐、勇于探索，打破習(xí)慣勢(shì)力和主觀偏見(jiàn)的束縛，研究新情況、解決新問(wèn)題。針對(duì)全省水資源存在的問(wèn)題和水資源工作的現(xiàn)狀，特別是人員變動(dòng)比較大，工作銜接不足、新任務(wù)新要求不斷增加的具體情況，從抓學(xué)習(xí)入手，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，努力提高全員的政治覺(jué)悟、政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。一是堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際學(xué)。重點(diǎn)研究相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)國(guó)家和省出臺(tái)的發(fā)展政策和項(xiàng)目規(guī)劃，研討當(dāng)前主要工作，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。二是堅(jiān)持多種方式學(xué)。根據(jù)不同的問(wèn)題和工作，采取邀請(qǐng)專家講授，負(fù)責(zé)具體工作的同志講解，開(kāi)展集中培訓(xùn)和專題討論等多種方式方法，把學(xué)習(xí)貫穿到工作全過(guò)程。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向?qū)W。通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷發(fā)現(xiàn)影響水資源開(kāi)發(fā)、節(jié)約、保護(hù)的癥結(jié)所在，不斷探索破解難題方式方法，更好地促進(jìn)水資源管理各項(xiàng)工作開(kāi)展。

2.改革創(chuàng)新是推動(dòng)工作的有效手段

水資源工作千頭萬(wàn)緒，涉及各行各業(yè)，創(chuàng)新工作多、應(yīng)急事件多、協(xié)調(diào)事項(xiàng)多。抓住工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，解放思想、改革創(chuàng)新是促進(jìn)水資源管理工作提層次上水平的重要途徑。以嚴(yán)格水資源管理、保護(hù)水生態(tài)安全、促進(jìn)水環(huán)境改善為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持主動(dòng)謀劃，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，想辦法、出實(shí)招，水資源各項(xiàng)工作取得明顯成效。一是最嚴(yán)格水資源管理制度工作扎實(shí)開(kāi)展。作為國(guó)家確定實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)，率先構(gòu)建了覆蓋省、市、縣3級(jí)的“三條紅線”控制指標(biāo)體系，率先基本建成了水資源監(jiān)控“四網(wǎng)一平臺(tái)”，不斷優(yōu)化完善考核體系和考核指標(biāo)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，圓滿通過(guò)了國(guó)家試點(diǎn)驗(yàn)收，獲得較高評(píng)價(jià)。二是地下水超采綜合治理試點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)。科學(xué)編制了地下水超采綜合治理規(guī)劃、年度試點(diǎn)工作實(shí)施方案并經(jīng)省政府批復(fù)實(shí)施。圍繞水價(jià)、水權(quán)、超采區(qū)劃分、地下水管理、產(chǎn)權(quán)制度改革等工作，相繼出臺(tái)了10個(gè)體制機(jī)制創(chuàng)新性文件，打造了一批工程項(xiàng)目建設(shè)與體制機(jī)制創(chuàng)新先行示范縣，取得了重要成果。三是水資源規(guī)劃體系建設(shè)力度明顯加大。按照中央和省生態(tài)文明建設(shè)的要求，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，預(yù)防和治理結(jié)合，貫徹執(zhí)行省出臺(tái)的地下水管理?xiàng)l例、水功能區(qū)管理規(guī)定，印發(fā)了地下水超采綜合治理規(guī)劃和年度實(shí)施方案，編制了水資源保護(hù)和節(jié)水規(guī)劃，頒布了用水定額，水資源規(guī)劃基礎(chǔ)體系更加豐富堅(jiān)實(shí)。四是水資源管理各項(xiàng)工作持續(xù)加強(qiáng)。水資源費(fèi)征收力度不斷加大，取水許可審批更加規(guī)范，水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利，水生態(tài)水環(huán)境進(jìn)一步改善。

3.持續(xù)發(fā)力是確保成效的重要保證

水資源處把解放思想、奮發(fā)作為作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要保障，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)新機(jī)制、提高效率和改善服務(wù)。一是嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。把水資源的開(kāi)發(fā)、節(jié)約、保護(hù)納入法制軌道，強(qiáng)化水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控制，建立地下水水位、水量雙控制度，規(guī)范取用水戶審批和管理，對(duì)接近和超過(guò)地區(qū)用水總量的實(shí)行新增取水限批。加強(qiáng)計(jì)劃用水管理和入河排污口管理，加強(qiáng)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，提出水功能區(qū)限制納污總量意見(jiàn)。開(kāi)展市縣水資源承載能力現(xiàn)狀評(píng)估，強(qiáng)化重點(diǎn)飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)。二是持續(xù)提升監(jiān)控能力。進(jìn)一步加快水資源監(jiān)控能力建設(shè)，按照水利部“三年基本建成、五年基本完善”的總體部署，加強(qiáng)重點(diǎn)取用水戶、大中型灌區(qū)以及地下水的監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，完善省級(jí)平臺(tái)建設(shè)，為最嚴(yán)格水資源管理制度提供技術(shù)支撐。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出針對(duì)性和實(shí)用性，重點(diǎn)提高基層水資源管理隊(duì)伍的素質(zhì)水平和管理能力。加大督導(dǎo)檢查力度，年內(nèi)開(kāi)展自備井關(guān)停、水資源費(fèi)征收、取水許可審批、入河排污口整治等專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。四是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。自覺(jué)提高學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和執(zhí)行能力，樹(shù)立大局意識(shí)、廉政意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持做到在工作中求真務(wù)實(shí)，在生活中廉潔自律，在服務(wù)中注重實(shí)效。簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，壓縮行政審批時(shí)間，實(shí)行水資源論證、取水許可合并審批。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”有關(guān)要求，樹(shù)立省直機(jī)關(guān)黨員干部良好形象。□

2016-02-10