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劉正才主任在全省南水北調(diào)工作會議上強調(diào)凝心聚力砥礪奮進全面推動河南省南水北調(diào)各項工作取得新成效實現(xiàn)新突破

2016年1月6日，全省南水北調(diào)工作會議在鄭州召開，省南水北調(diào)辦主任劉正才作重要講話，強調(diào)要凝心聚力，砥礪奮進，全面推動河南省南水北調(diào)各項工作取得新成效、實現(xiàn)新突破。賀國營、楊繼成副主任分別傳達了省委九屆十一次全會、省委經(jīng)濟工作會議、省委扶貧工作會議和鄂竟平主任在聽取河南省南水北調(diào)工作匯報時的講話精神。會議由李穎副主任主持。

會上，省南水北調(diào)辦與各有關省轄市、直管縣市南水北調(diào)辦簽訂了2016年度供水合同，與機關各處室、各項目建管處簽訂了2016年黨風廉政建設責任書和目標責任書。

劉正才主任指出，2015年是河南省南水北調(diào)工程由建設管理轉(zhuǎn)入運行管理的第一年。在省委、省政府的堅強領導下，在國務院南水北調(diào)辦的精心指導和大力支持下，全省南水北調(diào)系統(tǒng)創(chuàng)新思路，多措并舉，堅持一手抓工程建設，一手抓運行管理，建立完善規(guī)章制度，制訂操作規(guī)程，積極推進各項工作，建設任務基本完成，工程運行安全平穩(wěn)，供水效益日益擴大，取得了可喜成績。一是加強運行管理，努力擴大供水效益。全省南水北調(diào)系統(tǒng)及時將工作重心由建設管理向運行管理轉(zhuǎn)變。在過渡期，依靠現(xiàn)有機構和管理模式，加強供用水管理、安全巡查、維修養(yǎng)護，建立完善規(guī)章制度，規(guī)范運行管理，確保供水安全平穩(wěn)；加大對城市受水水廠建設的督導力度，切實加快水廠建設，努力擴大供水范圍和用水量，充分發(fā)揮工程效益。截至今年1月5日，供水水廠達到41個，累計供水9.57億m3，供水目標涵蓋南陽、漯河、平頂山、許昌、鄭州、焦作、新鄉(xiāng)、鶴壁、濮陽、安陽10個省轄市及省直管鄧州市，受益人口達1400余萬人。同時，向西流湖、淇河和潁河進行生態(tài)補水，產(chǎn)生了較好的生態(tài)效益和社會效益。積極探索水權交易，利用市場機制優(yōu)化配置南水北調(diào)水，平頂山市和鄭州市新密市達成了每年不超過2200萬m3的水量交易意向。在核定水價水量的基礎上，全面啟動了水費征繳工作，目前，許昌、鄭州、濮陽、安陽、南陽、平頂山、鄧州等市南水北調(diào)水費已經(jīng)上繳。二是嚴格督促檢查，加快剩余尾工建設。對尾工建立臺賬，制訂保證措施，細化任務，責任到人；開展經(jīng)常性地抽查和暗訪，對未按要求完成任務的，對責任單位和相關人員嚴肅問責。目前，干線工程收尾工作、配套工程建設基本完成。持續(xù)開展質(zhì)量飛檢、巡查和稽察，加強對工程實體質(zhì)量的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全。同時，加強工程驗收工作，干線委托段分部工程驗收、單位工程驗收、渠道土建標合同項目完成驗收全部完成。三是采取得力措施，促進跨渠橋梁移交。會同省交通運輸廳、南水北調(diào)中線局成立了河南省南水北調(diào)跨渠公路橋梁驗收工作協(xié)調(diào)領導小組，及時研究決定重大事項，協(xié)調(diào)解決存在的問題，切實加大督查督辦及問責力度；各有關省轄市黨委、政府把跨渠橋梁移交作為一項重要任務，主要領導親自過問，分管領導召集有關部門專題研究，南水北調(diào)辦事機構明確專人具體負責，落實責任和措施，交通、公路部門和現(xiàn)場建管單位加強對接，確保了跨渠橋梁驗收移交工作順利進行。目前，南水北調(diào)中線工程河南境內(nèi)745座跨渠橋梁已完成管養(yǎng)移交739座，占99.20%。四是加強防范教育，確保工程和群眾安全。積極協(xié)調(diào)省防辦將河南省南水北調(diào)工程防汛納入全省防汛工作總體格局，落實各項防汛措施，確保度汛安全；加強總干渠安全保衛(wèi)和巡查工作，深入沿線各個村莊學校開展防溺水宣傳教育，杜絕了溺水事件發(fā)生。五是加強水質(zhì)保護，確保一渠清水北送。始終高度重視水源地和總干渠沿線水質(zhì)保護及生態(tài)帶建設，主動作為，協(xié)調(diào)有關部門劃定了丹江口水庫（河南轄區(qū)）飲用水水源保護區(qū)1596 km2；《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》181個項目全部完工，在國務院南水北調(diào)辦組織的考核中，河南省名列三省第一；對總干渠水源保護區(qū)內(nèi)100多家新改擴建項目進行專項審核，嚴格把關，存在污染風險的項目全部被否決；配合有關部門嚴格執(zhí)法檢查，工業(yè)點源和農(nóng)業(yè)面源污染治理成效顯著；加強總干渠沿線生態(tài)帶建設，全省共完成總干渠兩側(cè)生態(tài)走廊綠化320余公里。河南省供水水質(zhì)均符合或優(yōu)于Ⅱ類水質(zhì)標準，其中符合Ⅰ類水質(zhì)標準的天數(shù)超過五成，水質(zhì)穩(wěn)定達標。六是加強統(tǒng)籌規(guī)劃，切實防控斷水風險。省南水北調(diào)辦、各省轄市（直管縣市）南水北調(diào)辦和工程管理單位分別制訂了突發(fā)事件應急預案，建立了備用水源切換應急機制，明確了各地可切換的備用水源、切換備用水源最短時限要求、啟動程序、工作流程、供水流量、供水持續(xù)時長等，并以省會鄭州為示范，開展了斷水應急模擬演練。扎實推進干線應急調(diào)蓄工程前期工作，并將干線與配套工程應急調(diào)蓄工程納入河南省南水北調(diào)“十三五”專項規(guī)劃。七是加強資金監(jiān)管，確保資金安全高效。始終高度重視資金風險防控，建立完善各項規(guī)章制度和監(jiān)督控制體系；認真做好審計整改工作，加強內(nèi)部審計，建立完善長效機制；適時催撥建設資金，做到既滿足工程建設需要，又有效降低籌融資成本；借助銀行資金監(jiān)管平臺，對施工單位的工程預付款、工程進度款使用實施有效監(jiān)管，確保資金安全。八是開展專題教育，踐行“三嚴三實”。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，扎實開展“三嚴三實”專題教育和“三查三?！被顒印ｎI導班子成員帶頭開展調(diào)研，帶頭講黨課示范，帶頭搞好自學，帶頭查擺問題，帶頭開展批評與自我批評。各支部突出重點，創(chuàng)新學習方式方法，規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新。建立健全制度體系，出臺了9項制度，用制度管權管事管人，確保黨員干部踐行“三嚴三實”制度化、常態(tài)化、長效化。2015年4月，省南水北調(diào)辦被省委、省政府作為2014年度全省經(jīng)濟社會發(fā)展十大突出貢獻單位予以嘉獎；2015年7月，被省委、省政府表彰為全省平安建設工作先進單位；2015年11月，順利通過省級文明單位復查；河南省南水北調(diào)工作多次受到國務院南水北調(diào)辦表彰。

劉正才主任強調(diào)，2016年是“十三五”規(guī)劃實施的開局之年，是向運行管理轉(zhuǎn)型的關鍵之年。本年度計劃供水10.69億m3，在“十三五”期間計劃每年遞增30%，逐步達到足額用水目標。2016年要重點落實好“五個必須”。一是必須有序推進工程驗收。要按照國務院南水北調(diào)辦制訂的計劃，明確責任，細化節(jié)點目標，認真做好干線工程設計單元項目完工驗收及各類專項驗收相關工作。各省轄市配套工程建管局要細化配套工程驗收計劃，上半年完成配套工程分部工程和單位工程驗收，開展合同項目完成驗收和設計單元完工驗收試點，爭取2016年底前全面完成。二是必須加強水質(zhì)保護及生態(tài)建設。要強力推進“十三五”規(guī)劃項目實施，切實做好水源區(qū)“十三五”規(guī)劃項目實施考核工作，要嚴把總干渠兩側(cè)水源保護區(qū)新建項目專項環(huán)保審核關，要積極配合有關部門切實加大水源地和總干渠沿線水污染防治執(zhí)法力度，要積極配合林業(yè)部門加強總干渠兩側(cè)生態(tài)帶建設，要積極爭取國家加大丹江口水源區(qū)生態(tài)補償力度，配合省發(fā)改委切實抓好丹江口水源區(qū)對口協(xié)作工作。爭取國家研究出臺總干渠兩側(cè)水源保護區(qū)生態(tài)補償政策，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與水質(zhì)保護雙贏。三是必須確保供水運行安全。要建立精干、專業(yè)、高效的運管隊伍，要健全與干線工程管理單位、受水區(qū)用水單位聯(lián)絡協(xié)調(diào)機制和應急保障機制，要規(guī)范運行操作管理行為，要扎實做好工程維修養(yǎng)護工作，要落實應急預案，開展斷水應急演練，提高突發(fā)事件應急管理水平，確保工程運行安全、供水安全。四是必須建立完善運管體制。省南水北調(diào)辦及早謀劃，研究提出了運行管理體制建議方案，構建兩級三層的運行管理體制。積極爭取盡快明確河南省南水北調(diào)工程管理體制，努力實現(xiàn)建設管理向運行管理順利轉(zhuǎn)型。各地也要建立完善運行管理機構，明確職能，充實人員，真正建立完善兩層三級的運行管理體制。五是必須加強黨的建設和意識形態(tài)工作。要進一步落實黨建工作責任制，深入貫徹執(zhí)行4+2四項基礎制度和兩項機制建設，抓緊建立黨建配套制度，堅持把黨的建設和意識形態(tài)工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。要進一步貫徹執(zhí)行民主集中制制度，堅持黨的集體領導，健全完善決策機制，確保決策落實到位。要堅持黨要管黨，從嚴治黨，嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩。要以黨的建設促進干部隊伍建設，大力弘揚“負責、務實、求精、創(chuàng)新”的南水北調(diào)精神，增強干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。

劉正才主任要求，要把建立完善“兩個機制、三個體系”作為工作保障，堅持深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動，促進南水北調(diào)事業(yè)健康發(fā)展。一要建立完善水費征繳機制。要認真做好水量計量確認工作，為水費征繳提供依據(jù)。要建立便捷高效的水費征繳機制，落實基本水費支出渠道和來源，制訂水費征繳政策，落實水費征繳措施，推進水費征繳工作，確保完成2016年度水費征繳任務。二要建立完善風險防控機制。要加強工程管養(yǎng)維護，加快推行工程規(guī)范化運行管理，配置檢測車、機器人等現(xiàn)代化的工程維護裝備，排查安全隱患，消除供水風險。要加快調(diào)蓄工程前期工作步伐，盡快啟動調(diào)蓄工程建設。要建立完善各項應急預案特別是污染防控應急預案和水源切換應急預案，使預案落地落實，真正發(fā)揮預案的作用，確保一旦發(fā)生風險，立即啟動預案，做到快速處置，在盡可能短的時間內(nèi)恢復供水。要加強技術創(chuàng)新，深入開展有關課題研究。三要建立完善制度框架體系。注重制度設計，建立完善適應當前運行管理工作需要的制度框架體系。盡快頒布實施《河南省南水北調(diào)配套工程供用水管理辦法》；進一步完善運行管理制度、操作規(guī)程，使制度覆蓋無死角、無空白，真正形成完備的制度體系。要發(fā)揮制度的剛性約束作用，強化行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查，對違反制度的行為嚴格追責。四要建立完善自動化調(diào)度體系。要抓住關鍵、突出重點，加快建設進度，盡早建成投用，實現(xiàn)閘門開啟和流量的自動控制、信息數(shù)據(jù)的自動采集傳輸、主要節(jié)點的實時監(jiān)控、召開視頻會議和網(wǎng)上辦公等功能，力爭2016年上半年基本具備運行條件；要加強與中線局的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)與干線工程自動化調(diào)度的互聯(lián)互通，信息共享。五要建立完善干部隊伍支撐體系。要勤于學習，以政治理論武裝黨員干部頭腦，提升能力和素質(zhì)，建設學習型機關；要鞏固好群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，強化為人民服務的宗旨意識，切實解決不嚴不實問題；要注重行業(yè)文化建設，培養(yǎng)高尚情操。要切實轉(zhuǎn)變作風，敢抓敢管，敢于負責，勇于擔當，把干好工作作為自己份內(nèi)的職責；要嚴肅治理懶政怠政，堅決杜絕不作為和衙門作風，構建服務型機關；要廉潔自律，認真落實兩個責任，嚴抓嚴管，嚴以用權，嚴以律己，加強警示教育，筑牢思想防線，杜絕貪腐邪念。要抓好班子，帶好隊伍，為做好各項工作提供組織保證。

（責任編輯：國立杰董一鳴）

收稿日期：2016-01-20