□原喜琴　□李斌成（河南省水文水資源局局長；河南省水文水資源局黨委書記）

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謀劃水文未來發(fā)展進一步提升支撐能力

□原喜琴1□李斌成2
（1河南省水文水資源局局長；2河南省水文水資源局黨委書記）

水文是研究水時空分布、變化規(guī)律的基礎(chǔ)科學(xué)，是做好水利工作和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)性、資源性、公益性事業(yè)。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，水文站網(wǎng)體系不斷完善，測報能力不斷提升，管理體系不斷補充，服務(wù)支撐能力顯著提高，河南水文事業(yè)發(fā)展進入了新高度。近期，河南省發(fā)展和改革委員會、河南省水利廳聯(lián)合印發(fā)《河南省水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體方案（2014-2020年）》（以下簡稱《總體方案》），為今后8-10年河南省水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)描繪了發(fā)展藍(lán)圖。

1　項目背景

2013年，國家發(fā)改委、水利部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)全國水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2013-2020年）的通知》，明確了河南省未來8年涉及中央安排投資的水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。為了盡一步落實中央和省委對水文提出的要求，使水文能夠更加優(yōu)質(zhì)高效的承擔(dān)艱巨、繁重的任務(wù)，為實現(xiàn)中原崛起，實施"三大國家戰(zhàn)略"、建設(shè)"四個河南"，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供服務(wù)，河南省水文水資源局結(jié)合河南省水利發(fā)展規(guī)劃，從河南水文實際出發(fā)，確立了以"建設(shè)布局合理、功能齊全的水文站網(wǎng)體系；機動靈活、自動化程度較高的水文信息采集體系；暢通快捷、技術(shù)先進的水文信息傳輸服務(wù)體系；綜合配套、方便快捷的水文服務(wù)體系"的發(fā)展目標(biāo)，組織編制了河南省未來7-10年的水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要任務(wù)，得到省發(fā)改委、水利廳的正式批復(fù)，將成為指導(dǎo)未來全省水文事業(yè)建設(shè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

2　水文面臨的形勢及問題

2.1面臨的形勢

當(dāng)前和今后一個時期，是我國貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)中華復(fù)興的中國夢，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要時期。經(jīng)濟社會發(fā)展對水文工作不斷提出新的更高的要求，水文作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐，既面臨難得機遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。河南省作為全國水資源缺乏的省份之一，面臨著水臟、水少、時空分配不均，水旱災(zāi)害頻繁的現(xiàn)實局面，這就要求作為涉水事務(wù)監(jiān)測管理重要基礎(chǔ)的水文，應(yīng)充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢，在防汛抗旱減災(zāi)、水資源管理、水生態(tài)環(huán)境保護、城市供水安全、防洪安全、水生態(tài)文明城市建設(shè)、應(yīng)對突發(fā)水污染事件等方面充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

水文工作要立足水利、面向全社會服務(wù)，為河南三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃實施、水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供全面可靠支撐。在防汛服務(wù)方面，要關(guān)注新的熱點和難點，在繼續(xù)做好主要大江大河洪水測報的同時，積極開展中小河流的洪水監(jiān)測預(yù)報工作；在抗旱服務(wù)方面，要重點加強墑情和枯水監(jiān)測，加強雨量、水量、墑情等旱情信息的綜合分析評估，推進旱情發(fā)展趨勢的預(yù)測分析工作；在水資源管理服務(wù)方面，要緊緊圍繞最嚴(yán)格水資源管理制度的實施，加強水資源監(jiān)測和分析評價工作，為"三條紅線"考核管理提供科學(xué)支撐；在公眾服務(wù)方面，要進一步拓展信息服務(wù)領(lǐng)域，推動水文數(shù)據(jù)庫和水文水資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立水文信息共享服務(wù)平臺，建設(shè)完善水文業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，提高水文信息服務(wù)手段和水平。

2.2存在問題

通過多年的不斷發(fā)展，河南省已逐步建立了覆蓋主要江河湖庫的水文站網(wǎng)體系，形成了較為完善的水文監(jiān)測和服務(wù)體系，但與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，與周邊發(fā)達省份相比，河南水文工作還存在明顯差距，主要表現(xiàn)為：

2.2.1嚴(yán)格水資源管理所需要的水文站網(wǎng)還不能滿足要求

現(xiàn)有的基本水文站網(wǎng)布局和功能已不能滿足最嚴(yán)格的水資源監(jiān)測管理需求，縣級行政區(qū)界、重要飲用水水源地、取退水口、重要水資源調(diào)度與配置工程輸水線路等水文站網(wǎng)不健全，難以滿足最嚴(yán)格水資源管理的需要，特別是不能滿足以縣級行政區(qū)劃為單元的區(qū)域水資源考核、管理和保護的需要；大中型地下水水源地、地下水超(限)采區(qū)、城市建成區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、巖溶水分布區(qū)和重大工程沿線等地下水監(jiān)測站點密度低，不能全面準(zhǔn)確反映地下水動態(tài)變化規(guī)律；水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)布設(shè)還不夠完善，不能充分滿足水功能區(qū)、入河排污口監(jiān)督管理和水資源質(zhì)量評價的需要；中央和省級報汛信息采集站電子設(shè)備有一定的使用期限，需要定期進行更新改造；水文實驗站空白；小水庫未建設(shè)水雨情測報設(shè)施，不能滿足防洪預(yù)警需要。

2.2.2水文儀器裝備更新跟不上科學(xué)技術(shù)的進步的步伐

省級水文缺少業(yè)務(wù)研究場所，難以開展深層次水文業(yè)務(wù)實踐、科學(xué)研究、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用等基礎(chǔ)工作；全省水文部分基礎(chǔ)設(shè)施依舊薄弱，測報基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備壽命短，設(shè)備更新不足；水文新儀器、新技術(shù)引進應(yīng)用進展緩慢，水文測驗精度、頻次不能滿足新時期新環(huán)境對水文監(jiān)測提出的新要求；水環(huán)境監(jiān)測（分）中心的監(jiān)測能力不足，實驗室儀器設(shè)備及現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備配置不足，自動化水平較低；地下水信息采集、傳輸、處理手段落后，時效性差，信息應(yīng)用服務(wù)水平低。

2.2.3公共水文服務(wù)體系尚未建立，公共服務(wù)手段和水平有待提高

現(xiàn)有水文業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)總體滯后，省級、市級水文數(shù)據(jù)庫建設(shè)還沒有啟動，水文服務(wù)手段和水平落后。全省水資源公報、水情簡報、雨水情快報、雨水墑情簡報、水功能區(qū)水資源質(zhì)量狀況通報、水資源質(zhì)量年報、淮河污染聯(lián)防動態(tài)監(jiān)測季報、泥沙公報等報表編制工作無法完全滿足河南省經(jīng)濟社會需求，深層次的水文服務(wù)與共享機制尚未建立。

3　水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則

《總體方案》以全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，緊緊圍繞全省水利中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，立足水利，面向全社會服務(wù)，以加強水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以增強水文水資源監(jiān)測能力為重點，以提高預(yù)警預(yù)報能力為方向，以提升水文信息社會服務(wù)能力為手段，以強化科學(xué)實驗為保障，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、適度超前、全面發(fā)展為原則，從而達到：從數(shù)據(jù)服務(wù)型向成果服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從行業(yè)水文向社會水文轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)水文向現(xiàn)代水文轉(zhuǎn)變，努力提高水文社會服務(wù)能力，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展、為實現(xiàn)國家最嚴(yán)格的水資源管理制度、為加快建設(shè)"四個河南"、為實施"三大國家戰(zhàn)略"提供有力支撐。

4　未來水文基礎(chǔ)設(shè)施的主要建設(shè)內(nèi)容

河南省水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體方案是從河南區(qū)域環(huán)境、水資源特征和實際需求等方面考慮，按照河南省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求及河南省水利發(fā)展總體布局，在對國家水文站網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補充的基礎(chǔ)上，建立為河南省經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠支撐的技術(shù)型、支撐型、服務(wù)型水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，具體建設(shè)內(nèi)容如下：

4.1水文監(jiān)測站

新建水文實驗站3處、縣界水生態(tài)流量監(jiān)測水文站18處、地下水自動監(jiān)測站1368處、中小水庫水雨情自動監(jiān)測站618處、水質(zhì)監(jiān)測斷面500處，改建水文站19處、地下水監(jiān)測站50處，更新完善水文站儀器設(shè)備106處、水位站儀器設(shè)備19處、雨量遙測報汛站儀器設(shè)備4028處。

4.2水文監(jiān)測中心

新建河南省水文監(jiān)測中心1處、市以下巡測基地4處、地下水監(jiān)測（分）中心19處、水環(huán)境監(jiān)測（分）中心9處、水質(zhì)移動實驗室5處、直管縣水文中心10處，更新現(xiàn)有34處基地應(yīng)急監(jiān)測設(shè)施，功能完善水環(huán)境監(jiān)測（分）監(jiān)測中心10處、飲用水安全應(yīng)急監(jiān)測分中心8處、水情（分）中心19處。

4.3水文業(yè)務(wù)系統(tǒng)

新建國家水文數(shù)據(jù)庫地市節(jié)點18處，基本水文站網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)125處，水文中心站網(wǎng)絡(luò)安全保障系統(tǒng)44處；改建國家水文數(shù)據(jù)庫省級節(jié)點1處，升級更新已建省中心、18個水文水資源勘測局、部分水文站的網(wǎng)絡(luò)及信息處理軟硬件設(shè)備，省局機關(guān)、18個水文水資源勘測局、34處已建重點水文站視頻會商系統(tǒng)軟硬件設(shè)備，125處基本水文站、244處水文巡測站視頻監(jiān)控系統(tǒng)軟硬件；開發(fā)水文站網(wǎng)優(yōu)化及分析系統(tǒng)、水文監(jiān)測質(zhì)量控制及分析系統(tǒng)、水文工程建設(shè)管理系統(tǒng)、城市水文綜合分析系統(tǒng)、城市水文生態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、地下水分析統(tǒng)計系統(tǒng)，完善重要水源地信息管理系統(tǒng)、實驗室運行管理信息系統(tǒng)、水質(zhì)評價系統(tǒng)，升級改造門戶網(wǎng)站、綜合辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)；重新修編河南省水文暴雨圖集。項目總投資82345萬元。

5　結(jié)語

河南水文將按照省委省政府決策部署，在河南省水利廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞保障供水安全、防洪安全、糧食安全、生態(tài)安全，統(tǒng)籌謀劃水文發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)布局，著力提升水文支撐服務(wù)水平,為全省糧食產(chǎn)量連續(xù)增長、經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。"雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。"河南水文事業(yè)將在新的起點上向更高的目標(biāo)邁進。

（責(zé)任編輯：劉長垠）

公示

根據(jù)國家新聞出版廣電總局《關(guān)于開展新聞記者證2015年度核驗工作的通知》(新廣出辦發(fā)〔2015〕140號）規(guī)定，《河南水利與南水北調(diào)》雜志社對通過年度核驗的人員名單進行了嚴(yán)格的審核。現(xiàn)將我單位已領(lǐng)取新聞記者證人員名單進行公示，公示期2016 年3月1日—4月1日。河南省新聞出版廣電局舉報電話：0371-69129663。

領(lǐng)取新聞記者證人員名單：國立杰、劉長垠、楊惠淑、符蕾、劉青、趙鑫。

收稿日期：2015-12-28