周丹

（武漢中地?cái)?shù)碼科技有限公司，武漢430000）

基于MapGIS多規(guī)合一信息系統(tǒng)建設(shè)的研究與設(shè)計(jì)

周丹

（武漢中地?cái)?shù)碼科技有限公司，武漢430000）

MapGIS是我國(guó)一款完全擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地理信息系統(tǒng)，同時(shí)也是全球唯一的搭建式GIS數(shù)據(jù)中心集成開(kāi)發(fā)平臺(tái)，成功實(shí)現(xiàn)了遙感處理與GIS的全面融合，是一款支持空中、地上、地表以及地下所有空間的三維一體化的GIS開(kāi)發(fā)平臺(tái)系統(tǒng)，論文基于這個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)探討多規(guī)合一信息系統(tǒng)的建設(shè)研究情況。

MapGIS；多規(guī)合一；信息系統(tǒng)建設(shè)；功能

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.11.182

1 引言

所謂多規(guī)合一，是指以國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)、土地、文化、林地以及環(huán)境的綜合保護(hù)等，再將其與交通，水資源，文化旅游以及社會(huì)事業(yè)等規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行有效銜接，保證多規(guī)建設(shè)的各方參數(shù)完全一致，同時(shí)在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上能夠建立控制線體系，以確?？臻g布局實(shí)現(xiàn)全面優(yōu)化，土地資源得到有效分配，政府的空間管控水平和治理能力得到有效提高[1]。

2 基于MapGIS多規(guī)合一信息系統(tǒng)的建設(shè)思路

基于MapGIS開(kāi)發(fā)平臺(tái)構(gòu)建多規(guī)合一的信息系統(tǒng)，首先要確定多規(guī)合一信息系統(tǒng)的建設(shè)思路，具體從3個(gè)方面進(jìn)行分析。

1）從多方數(shù)據(jù)互相融合的局面分析，多規(guī)合一所要面對(duì)的以及涉及的數(shù)據(jù)領(lǐng)域和范圍將更廣，職能審核及程序?qū)徟牧鞒谈L(zhǎng)，也就是說(shuō)規(guī)劃數(shù)據(jù)要想實(shí)現(xiàn)交換共享，就必須與項(xiàng)目的全生命周期的數(shù)據(jù)審批進(jìn)行協(xié)同合作，其數(shù)據(jù)來(lái)源不再局限于規(guī)劃系統(tǒng)的內(nèi)部，而是擴(kuò)展到了其他多個(gè)部門的空間規(guī)劃上，主要有發(fā)展與改革部門、國(guó)土資源部門、環(huán)境保護(hù)部門以及交通運(yùn)輸部門等，同時(shí)規(guī)劃實(shí)施的數(shù)據(jù)信息也不只規(guī)劃部門提供的一書(shū)三證，而是從項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、可行性研究、環(huán)境影響因素的評(píng)價(jià)以及多項(xiàng)許可的放發(fā)，到最后的工程驗(yàn)收等全部流程的全生命周的期數(shù)據(jù)信息[2]。

2）從多個(gè)平臺(tái)融合的角度分析，多規(guī)合一信息系統(tǒng)主要是以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市整體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等為基礎(chǔ)，將其與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃及交通規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，再次形成一個(gè)基礎(chǔ)，然后以接口相連接的形式，將基礎(chǔ)系統(tǒng)與國(guó)土資源，發(fā)展與規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)等子系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，從而形成一個(gè)多業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)信息共享、規(guī)劃信息協(xié)調(diào)統(tǒng)一以及土地集約的業(yè)務(wù)綜合規(guī)劃系統(tǒng)平臺(tái)[2]。

3）從服務(wù)融合的角度分析，多規(guī)合一信息系統(tǒng)平臺(tái)提供的服務(wù)主要是建立在多規(guī)合一的基礎(chǔ)上，這是一種便捷高效的運(yùn)作系統(tǒng)，它通過(guò)一站式全方位的服務(wù)體系將單一的規(guī)劃內(nèi)容轉(zhuǎn)化成綜合后的多部門規(guī)劃內(nèi)容，成功建立了多方協(xié)同

的工作模式，不僅在橫向跨度上，而且在縱向深度上能提供范圍更廣的服務(wù)。

3 基于MapGIS多規(guī)合一信息系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容

基于MapGIS開(kāi)發(fā)平臺(tái)多規(guī)合一信息系統(tǒng)的建設(shè)，其主要的建設(shè)內(nèi)容是建立一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，然后對(duì)規(guī)劃，國(guó)土以及環(huán)保等各個(gè)部門的空間規(guī)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，建立一個(gè)多規(guī)合一的空間數(shù)據(jù)庫(kù)，使其形成一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，然后構(gòu)建多規(guī)合一的信息平臺(tái)，最后，在此基礎(chǔ)上，改造各個(gè)子系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間的規(guī)劃審批聯(lián)動(dòng)，具體分析如下。

3.1 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)

規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)首先需要充分熟悉多規(guī)的具體內(nèi)容，然后根據(jù)現(xiàn)行的土地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，再結(jié)合國(guó)家，地方以及行業(yè)的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，共同制定出多規(guī)合一所需要的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，比如多規(guī)合一規(guī)劃成果標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)規(guī)范、平臺(tái)服務(wù)接口規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等[3]。

3.2 空間數(shù)據(jù)體系建設(shè)

空間數(shù)據(jù)體系的構(gòu)建，首先需要將多個(gè)部門的空間規(guī)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，也就是根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以城市整體規(guī)劃為基礎(chǔ)，通過(guò)相關(guān)的技術(shù)方法，將現(xiàn)有的多規(guī)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一融合到一個(gè)空間體系上，使其形成多規(guī)合一的空間數(shù)據(jù)控制局面；其次還要構(gòu)建地理信息，規(guī)劃成果以及業(yè)務(wù)審批等數(shù)據(jù)庫(kù)，將多種數(shù)據(jù)庫(kù)形成一個(gè)統(tǒng)一的多規(guī)合一的空間數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)中心[3]。

3.3 信息平臺(tái)建設(shè)

如上文所述，多規(guī)合一信息系統(tǒng)的建設(shè)要建立相對(duì)應(yīng)的多規(guī)合一的數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)中心，在多規(guī)合一空間數(shù)據(jù)庫(kù)建成的基礎(chǔ)上，結(jié)合MapGIS開(kāi)發(fā)平臺(tái)的空間分析能力，再根據(jù)數(shù)字城市地理空間框架，智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)等開(kāi)發(fā)平臺(tái)現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)成果。進(jìn)行系統(tǒng)信息平臺(tái)的建設(shè)，主要包含3個(gè)模塊的建設(shè)，即多規(guī)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化與整合模塊，多規(guī)數(shù)據(jù)建庫(kù)與更新模塊以及多規(guī)數(shù)據(jù)可視化與發(fā)布模塊。

4 多規(guī)合一信息系統(tǒng)的功能體系建設(shè)

4.1 構(gòu)建專題資源目錄，提升系統(tǒng)的實(shí)用性

在全面研究和梳理各部門的規(guī)劃數(shù)據(jù)后，多規(guī)合一信息系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)首先要構(gòu)建專題資源目錄，對(duì)所有的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行重組，重組形式可以參考專題規(guī)劃的形式進(jìn)行，同時(shí)在數(shù)據(jù)訪問(wèn)上也同樣以專題形式進(jìn)行，這種方式拋棄了傳統(tǒng)方式的缺陷，避免了用戶直接控制圖層樹(shù)，主動(dòng)為用戶推送相關(guān)業(yè)務(wù)專題，不僅提升了系統(tǒng)的實(shí)用性，對(duì)用戶來(lái)說(shuō)其體驗(yàn)感也直線上升。

4.2 靈活配置，快速進(jìn)行沖突檢測(cè)

多規(guī)合一信息系統(tǒng)平臺(tái)在進(jìn)行成果審查時(shí)，可以在土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃以及其他項(xiàng)目規(guī)劃之間進(jìn)行沖突智能檢測(cè)，不僅提供了技術(shù)支撐保障，還提升了多規(guī)合一的準(zhǔn)確性和工作效率，而且信息系統(tǒng)平臺(tái)可以根據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的不同進(jìn)行靈活配置，然后根據(jù)配置的不同標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)各部門提交的規(guī)劃數(shù)據(jù)是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，這樣既能保證規(guī)劃數(shù)據(jù)的質(zhì)量，系統(tǒng)在按照分類規(guī)則和錯(cuò)誤檢測(cè)規(guī)則的基礎(chǔ)上還可以對(duì)各個(gè)規(guī)劃成果快速進(jìn)行沖突檢測(cè)，同時(shí)還能快速得出檢測(cè)報(bào)告，為后續(xù)的沖突協(xié)調(diào)提供了很大的方便。

4.3 梳理分析，為規(guī)劃決策提供信息支撐

以多規(guī)合一信息系統(tǒng)平臺(tái)匯集的各類規(guī)劃項(xiàng)目數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，根據(jù)用戶的實(shí)際需求分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，然后將分析得出的結(jié)果梳理成各類臺(tái)帳，以便輔助應(yīng)用人員對(duì)各類規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行全面掌控，從而發(fā)現(xiàn)規(guī)劃項(xiàng)目中存在的問(wèn)題，為項(xiàng)目的規(guī)劃決策者提供信息支撐。

4.4 項(xiàng)目審查，實(shí)現(xiàn)多部門意見(jiàn)協(xié)同

基于信息系統(tǒng)的多規(guī)合一，在規(guī)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)階段首先對(duì)其合規(guī)性進(jìn)行自動(dòng)審查檢測(cè)，主要審查其是否符合國(guó)土資源規(guī)劃，發(fā)展與改革以及環(huán)境保護(hù)等各部門的實(shí)際要求，同時(shí)對(duì)各部門的審查結(jié)果和意見(jiàn)在系統(tǒng)平臺(tái)上進(jìn)行上傳和分享，從而實(shí)現(xiàn)多部門的意見(jiàn)協(xié)同局面，使規(guī)劃項(xiàng)目的管控更加全面徹底，避免了項(xiàng)目在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)失誤的現(xiàn)象。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，論文基于MapGIS系統(tǒng)平臺(tái)探討多規(guī)合一信息系統(tǒng)的建設(shè)研究情況，分別從3個(gè)方面進(jìn)行探討分析，首先分析研究了多規(guī)合一信息系統(tǒng)的建設(shè)思路，然后分析研究了多規(guī)合一信息系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容，最后對(duì)多規(guī)合一信息系統(tǒng)的功能體系建設(shè)進(jìn)行了方法論述，希望對(duì)我國(guó)多規(guī)合一信息系統(tǒng)的研究設(shè)計(jì)與實(shí)踐能起到一定的幫助作用。

【1】吳掠桅.基于GIS的“多規(guī)合一”信息平臺(tái)構(gòu)建研究[A].江蘇省測(cè)繪地理信息學(xué)會(huì).江蘇省測(cè)繪地理信息學(xué)會(huì)2015年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集[C].南京：江蘇省測(cè)繪地理信息學(xué)會(huì),2015.

【2】曹陽(yáng),羅亞.“智慧城市”的“多規(guī)合一”信息平臺(tái)建設(shè)實(shí)踐——以鎮(zhèn)江市為例[J].《規(guī)劃師》論叢,2015(00):8-12.

【3】吳掠桅.面向“多規(guī)合一”的信息平臺(tái)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].《規(guī)劃師》論叢, 2015(00):13-18.

The Research and Design of Multi-Planning United Information System Construction Based on MapGIS

ZHOU Dan
(Wuhan Zhongdi Cyber Technology Co.Ltd.,Wuhan430000,China)

Map GIS is a completely independent intellectual property rights of geographic information system in our country,also is only building type of GIS data center integrated development platform in the world,which realizing the remote sensing processing is implemented with the comprehensive integration of GIS.And it is a a support to the air,the earth,and all the earth's surface and underground space integration of3d GIS development platform system.This paper mainly explore multi-planning united information system construction research situation based on the system platform.

MapGIS;multi-planning united;construction of Information system;function

P208;TU984

A

1007-9467（2016）11-0179-02

2016-10-26

周丹（1978～），女，江蘇溧陽(yáng)人，高級(jí)工程師，注冊(cè)測(cè)繪師，從事GIS項(xiàng)目研究與管理研究。