茍開篇

（云南省煙草公司文山州公司，云南文山663000）

投資項目的造價管控

茍開篇

（云南省煙草公司文山州公司，云南文山663000）

投資方對工程項目進行造價管控，就是控制工程項目投入，核心是工程造價。因此，在項目建設(shè)階段要嚴格控制造價，節(jié)約資金成本，為投資方創(chuàng)造更多的投資效益。論文就投資項目的造價管控進行探討。

投資項目；造價管控；設(shè)計變更

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.11.162

1 引言

投資決策階段是選擇和決定投資行動的過程,是進行項目的必要性和可行性技術(shù)的經(jīng)濟示范過程,是不同施工方案的技術(shù)經(jīng)濟比較、決策和判斷的過程。對項目成本有決定性的影響。投資估算是成本投資決策階段的一個主要的文件,是建設(shè)項目技術(shù)經(jīng)濟評價和投資決策的基礎(chǔ)。

2 建設(shè)工程項目投資前期造價控制

2.1 項目立項階段的造價控制

項目立項階段包括項目前期的考察、項目論證、可行性研究報告編制、項目初步設(shè)計等幾個階段[1]。投資項目應(yīng)根據(jù)項目的實際情況出發(fā)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)實際需要，優(yōu)化項目建設(shè)規(guī)模及工程技術(shù)方案，做好項目投資估算及資金籌措措施。

可行性研究報告是對該項目實施的有效性和技術(shù)方案等進行具體、深入、細致的論證和經(jīng)濟評價，使項目在技術(shù)上合理，經(jīng)濟上最優(yōu)而出具的書面報告。項目可行性研究報告是項目立項階段最重要的核心文件，具有相當大的信息量和工作量，是項目決策的主要依據(jù)。如果可行性研究報告的方案選擇缺乏科學(xué)性、估算漏算都將使造價控制的總目標難以確定，并由于缺乏可操作性，使概算金額超過估算。項目立項應(yīng)引入專家制，組織各方面專家對項目的可行性研究報告進行評估、廣泛論證，盡量杜絕決策失誤[2]。

2.2 加強對設(shè)計文件的審核工作

完善的工程設(shè)計文件是編制項目總體建設(shè)經(jīng)濟指標的充分依據(jù)，是決定工程造價合理性的必要條件。因此，加強對建設(shè)項目設(shè)計文件的審核，對合理控制項目總造價十分重要。

設(shè)計文件包括初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計3個階段，目前，投資項目初步設(shè)計和概算質(zhì)量普遍深度不夠?？刂仆顿Y的關(guān)鍵在于科學(xué)合理的設(shè)計，以項目批準的投資估算為限額，實現(xiàn)合理的規(guī)模控制，以確保設(shè)計質(zhì)量。概算編制完成后，投資方應(yīng)組織專家對初步設(shè)計文件進行評審，對不合理的因素進行優(yōu)化、調(diào)整。

3 建設(shè)工程實施階段投資方的造價控制

3.1 執(zhí)行工程量清單招標及攔標價控制

建設(shè)項目公開招標是控制工程造價的有效方法，通過項目招投標可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟效益。采用工程量清單方

式進行招標時，建設(shè)單位需委托造價咨詢機構(gòu)編制工程攔標價，在招標文件中明確建設(shè)工程的質(zhì)量與工期，投標單位必須按照業(yè)主發(fā)布布攔標價提供的工程量清單進行投標，使建設(shè)單位可以對整個項目的造價進行有效控制。

3.2 強化合同管理，嚴把合同關(guān)

合同價不能超過投資方公布的攔標價。合同中應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、合同價款調(diào)整方法、工程變更、結(jié)算方式、違約責任等[3]。對合同執(zhí)行中容易產(chǎn)生歧義的內(nèi)容，必須約定明確的解決辦法。合同必須具有可操作性，對雙方違約要有相應(yīng)的處罰措施，以提高工作質(zhì)量。合同簽訂后應(yīng)嚴格執(zhí)行，嚴禁單方面修改合同條款，從而有效地控制工程造價。

3.3 掌握市場行情，控制材料價格

建設(shè)單位應(yīng)熟悉當?shù)亟ú氖袌鲂星?，合理選購材料及控制價格。嚴格按照合同約定和投標報價中的材料價格進行控制，從而有效地控制工程造價。在建筑物裝修階段，項目管理人員應(yīng)合理選購裝飾材料，避免由于材料價格控制不力造成項目超投資。

3.4 嚴格現(xiàn)場簽證管理和工程結(jié)算管理工作

建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更申請、臨時簽證及各種預(yù)算外費用。（1）對工程變更內(nèi)容進行評估。確實需要進行變更的工程量，需建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方共同簽字確認。特別是樁基開挖等隱蔽工程，要督促各方做好相關(guān)記錄，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象[4]。（2）部分工程由于現(xiàn)場簽證不嚴肅，造成工程結(jié)算階段對造價影響過大。因此，要嚴格控制工程變更，不經(jīng)批準或報備的工程簽證，不得進入工程結(jié)算。并且盡量避免含糊不清的簽證，以達到預(yù)定的造價控制目標[5]。

工程項目竣工驗收后，投資方應(yīng)委托具有造價資質(zhì)的中介機構(gòu)對施工單位報送結(jié)算進行審核。審核過程中應(yīng)到項目現(xiàn)場復(fù)核主體工程、附屬工程及簽證工程量。為避免施工方隨意增加結(jié)算金額，在此環(huán)節(jié)應(yīng)明確要求超出審計金額的費用，并按比例由施工方承擔相應(yīng)審核費用[6]。

3.5 建立健全相關(guān)法規(guī)，加強監(jiān)督問責

加強制度建設(shè)既要認真貫徹落實建設(shè)工程各項法律、法規(guī)、規(guī)章制度，又要貫徹落實行業(yè)的有關(guān)制度和規(guī)定。嚴格執(zhí)行工程建設(shè)廉政合同，嚴格問責程序。重點加強對設(shè)計變更、工程款的計量與支付、工程造價、竣工驗收等環(huán)節(jié)的廉政監(jiān)管，避免出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象[7]。監(jiān)理項目評價制度對項目進行事后評估時，對超投資項目需查明原因，并追究責任，總結(jié)教訓(xùn)，以提升投資決策水平，從而達到提高投資效益的目的[8]。

4 結(jié)論

通過項目各環(huán)節(jié)的投資控制，從源頭抓起，加強投資項目管理，充分利用法律、經(jīng)濟及技術(shù)手段控制工程造價，杜絕出現(xiàn)超投資計劃現(xiàn)象，使項目更好地帶來社會和經(jīng)濟效益。

【1】張棟.淺析建設(shè)項目工程造價的控制和管理[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊)，2013(4):44-45.

【2】陳海霞.建筑工程造價管控措施探討[J].山西建筑，2013(29):220-221.

【3】殷紅軍.工程項目造價管控要點及其方法分析[J].新經(jīng)濟，2014(20): 110-111.

【4】曾潔,曹春紅.對工程項目管理模式選擇影響因素的分析[J].金融經(jīng)濟，2013(24):106-107+108.

【5】田愛華,李莉.工程項目管理與投資控制[J].科技資訊，2012(22): 33-35

【6】楊得馨.工程項目管理模式的對比分析研究[J].價值工程，2012 (12):51-53.

【7】劉昌明.淺論工程項目管理模式[J].科技致富向?qū)В?012(6):45-57.

【8】孫希剛,黃家城.高?；追巾椖恐乒芾砟Ｊ酵顿Y控制優(yōu)勢實證探析[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè)，2011(12):85-87.

Cost Management and Control of Investment Projects

GOU Kai-pian
(Wenshanzhou Company of Yunnan Tobacco Company,Wenshan 663000,China)

The investor takes charge of the management and cost of engineering projects,that is to control engineering project investment, whose core is engineering cost.Therefore,we need to strictly control the cost in the project construction phase,to save the capital cost and create more investment benefits for investors.This paper discusses the cost management and control of investment projects.

investment project;cost management and control;design changes

F283;TU71

B

1007-9467（2016）11-0134-02

2016-10-18

茍開篇（1983～），男，云南西疇人，助理工程師，從事工程項目投資管理研究。