高建文

（水利部海河水利委員會(huì)，天津300170）

深入貫徹五大發(fā)展理念扎實(shí)做好海委科技外事工作

高建文

（水利部海河水利委員會(huì)，天津300170）

海委科技外事工作要認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，在創(chuàng)新思路中完善科技管理工作機(jī)制，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬科技外事工作空間，用綠色理念有效保護(hù)利用水資源，在堅(jiān)持對外開放中加強(qiáng)國際合作，在推進(jìn)共享中提高科研實(shí)效，為海河流域水利保障體系建設(shè)提供支撐和引領(lǐng)。

創(chuàng)新；協(xié)調(diào)；綠色；開放；共享；科技外事；流域水利

近年來，海委科技外事工作堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極組織推動(dòng)，取得了一大批科研成果，建立了流域水利科技合作機(jī)制，營造了良好的科技氛圍，開展了多雙邊國際合作交流，較好地支撐了流域水利事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，也存在自主創(chuàng)新能力弱、科研體系不完善、科研成果推廣轉(zhuǎn)化難、國際合作經(jīng)驗(yàn)不足、科研和國際合作人才匱乏等問題，需要統(tǒng)籌考慮，認(rèn)真加以解決。

黨的十八屆五中全會(huì)提出堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，對流域水利工作提出了新要求，對流域科技外事工作也提出了新要求。海委科技外事工作要積極貫徹五大發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變思路，完善機(jī)制，應(yīng)對挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新形勢新常態(tài)下的全面發(fā)展，不斷提升科技創(chuàng)新與國際合作能力和水平，為海河流域水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

1　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，不斷完善機(jī)制

國家近期修訂了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，出臺(tái)了科技體制改革、中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革等實(shí)施方案，統(tǒng)籌提出了國家科技改革的思路和措施。這將對海委科技工作產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。我們要主動(dòng)適應(yīng)國家科技改革形勢，積極轉(zhuǎn)變思路，按照后退一步、高站一層的原則，不斷完善流域科技創(chuàng)新機(jī)制，統(tǒng)籌運(yùn)用國內(nèi)國際兩種資源，堅(jiān)持“抓住兩頭，協(xié)管中間”，把精力更多地用在提出合理科技需求和科技成果推廣應(yīng)用上，協(xié)助做好項(xiàng)目管理工作，營造良好科技氛圍，鼓勵(lì)職工立足本崗開展科技創(chuàng)新工作，不斷提高流域科技創(chuàng)新能力和水平。

（1）完善科技需求提出機(jī)制。需求是科研的根本出發(fā)點(diǎn)。只有圍繞實(shí)際需求開展帶有一定前瞻性的科學(xué)研究，才能保證科研成果落到實(shí)處。多年來，海委的科研需求主要是科技部門指導(dǎo)科研單位提出的，更多地體現(xiàn)了科研單位的特長和興趣，與流域?qū)嶋H需求存在一定差距，在實(shí)際工作中難以推廣應(yīng)用。今后，要注重統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各有關(guān)方面的積極性，把功夫用在事前，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提出切合流域?qū)嶋H的科研需求，并積極爭取納入水利部和國家科研大盤子。要完善科技需求提出機(jī)制，先期通過調(diào)研座談等方式廣泛征求流域地方和委系統(tǒng)各部門、單位意見建議，在此基礎(chǔ)上，建立科技主管部門把握科技政策、業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)問題導(dǎo)向提出科技需求方向、科研單位提出可操作的技術(shù)路線、專家組咨詢把關(guān)的工作機(jī)制，從基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)到試驗(yàn)示范，統(tǒng)籌提出科技需求。

（2）完善項(xiàng)目參與管理機(jī)制。近年來，科研項(xiàng)目管理廣受詬病，經(jīng)費(fèi)使用管理過繁，質(zhì)量管理指標(biāo)過細(xì)，科學(xué)家變成財(cái)務(wù)專家和協(xié)調(diào)專員，真正用于科研的時(shí)間不足一半。國務(wù)院近期明確提出，要依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目，并已公開遴選了首批7家專業(yè)機(jī)構(gòu)，通過統(tǒng)一的國家科技管理信息系統(tǒng)受理各方面提出的項(xiàng)目申請，組織項(xiàng)目評審、立項(xiàng)、過程管理和結(jié)題驗(yàn)收等，對實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)負(fù)責(zé)；同時(shí)，要求各有關(guān)部門加強(qiáng)對所屬單位承擔(dān)科技計(jì)劃任務(wù)和資金使用情況的日常管理和監(jiān)督。今后，海委要協(xié)助水利部做好委屬有關(guān)企事業(yè)單位承擔(dān)科研項(xiàng)目的過程管理工作。在總結(jié)科研項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善項(xiàng)目實(shí)施管理制度，優(yōu)化項(xiàng)目管理流程，不干預(yù)項(xiàng)目組的具體科研活動(dòng)，不增加項(xiàng)目組的額外工作量，變監(jiān)督管理為服務(wù)保障，為項(xiàng)目組提供政策支持、行政協(xié)調(diào)和專家咨詢等服務(wù)，保障資金安全，保證成果質(zhì)量。

（3）完善科研成果推廣應(yīng)用機(jī)制。應(yīng)用是科研的最終目的。國家近期修訂了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，發(fā)布了實(shí)施的若干規(guī)定，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮企業(yè)主體作用，對科技成果進(jìn)行后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。對于水利行業(yè)等公益性研究，國家給出的方向是強(qiáng)化國家目標(biāo)和社會(huì)責(zé)任評價(jià)，依托國家資源服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新。海委承擔(dān)的16個(gè)公益性科研項(xiàng)目，解決了水災(zāi)害防治、水資源管理、水生態(tài)修復(fù)的一些關(guān)鍵技術(shù)，為海委中心工作開展提供了重要技術(shù)支撐。今后，要進(jìn)一步完善海委科研成果推廣應(yīng)用機(jī)制，一方面要通過科研報(bào)告印發(fā)、科研成果宣講、公益宣傳等，推廣海委的自產(chǎn)科研成果；另一方面要通過召開科技推廣會(huì)、舉辦培訓(xùn)班、實(shí)施推廣項(xiàng)目等方式，并結(jié)合流域重大規(guī)劃編制、重點(diǎn)工程建設(shè)、重要水資源配置、重點(diǎn)水源地治理等，有組織有計(jì)劃地推廣國內(nèi)外先進(jìn)的科技成果。

（4）營造良好科技創(chuàng)新氛圍。科技創(chuàng)新不僅是企業(yè)、科研院所和大學(xué)的事情，海委所屬各部門單位在日常業(yè)務(wù)工作中，結(jié)合生產(chǎn)性項(xiàng)目，也產(chǎn)生了很多創(chuàng)新性成果。近年來，海委組織開展了科技進(jìn)步獎(jiǎng)評選、優(yōu)秀論文評選、青年科技講座、科普宣傳等工作，共評選出優(yōu)秀科研成果43項(xiàng)、優(yōu)秀論文110篇，為廣大職工提供了互相學(xué)習(xí)和交流展示的平臺(tái)。今后，要進(jìn)一步完善評選標(biāo)準(zhǔn)和程序，進(jìn)一步激發(fā)廣大職工干事創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新的熱情，突出科技對業(yè)務(wù)工作的支撐保障，適當(dāng)向基層一線工程管理單位傾斜，讓更多的新技術(shù)在實(shí)際工作中得到應(yīng)用，讓更多的優(yōu)秀成果得以脫穎而出，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的技術(shù)骨干，為流域水利事業(yè)提供人才保障。

2　堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，拓寬工作空間

推進(jìn)科技與國際合作工作協(xié)調(diào)發(fā)展，與外部環(huán)境要協(xié)調(diào)，科技與國際合作要協(xié)調(diào)，科學(xué)研究與科技推廣應(yīng)用要統(tǒng)一，國際合作與國際交流要配合好，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬工作空間，在加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)中增強(qiáng)工作后勁。

（1）與外部環(huán)境要協(xié)調(diào)。與中央的政策要協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，認(rèn)真貫徹國家科技改革有關(guān)精神和外事管理各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”精神和“三嚴(yán)三實(shí)”要求；與水利部國際合作與科技司、科技推廣中心、國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流中心、中國水利學(xué)會(huì)等上級主管部門單位的工作要合拍，與水利部直屬有關(guān)兄弟單位和流域地方有關(guān)部門單位的溝通要順暢，與海委中心工作要共振，與海委各部門單位的關(guān)系要協(xié)調(diào)，與科研院所和大學(xué)的合作要融洽，與有關(guān)國際組織和合作國家的聯(lián)系要緊密，確保外部環(huán)境的和諧穩(wěn)定。

（2）科技與國際合作要協(xié)調(diào)?？萍寂c國際合作是相互聯(lián)系、密不可分的一個(gè)整體，科技是國際合作的重要內(nèi)容，國際合作是提高科技創(chuàng)新能力的重要支撐，只有二者一起考慮、一起部署、一起落實(shí)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，才能提升工作整體效能?？萍疾繃H合作科研項(xiàng)目是國際專家介入中方項(xiàng)目的常規(guī)渠道，其他類別科研項(xiàng)目甚至各種經(jīng)費(fèi)渠道的業(yè)務(wù)項(xiàng)目也可以借鑒這種機(jī)制，根據(jù)需要與可能，通過參觀考察、座談交流、研討咨詢、科技講座、技術(shù)推介等方式，主動(dòng)邀請國際專家為項(xiàng)目提供指導(dǎo)。要堅(jiān)持派員參加高水平的多邊或雙邊國際學(xué)術(shù)會(huì)議，一方面發(fā)出中國聲音，展示科技成果，宣傳海委形象；另一方面學(xué)習(xí)世界先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到借鑒提升的目的。

（3）科學(xué)研究與科技推廣應(yīng)用要協(xié)調(diào)?？蒲惺菫榱藨?yīng)用。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在科技需求征集和梳理階段就要圍繞業(yè)務(wù)工作的實(shí)際技術(shù)需要和管理要求進(jìn)行立題，在實(shí)施階段根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行考核，重點(diǎn)突出科技成果的落地問題，突出對實(shí)際工作的支撐和引領(lǐng)?？萍纪茝V要注重自有科研成果的應(yīng)用，與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位配合，有針對性地提出每項(xiàng)已有科研成果的應(yīng)用思路、方向、措施以及后續(xù)研究內(nèi)容。要依托科研項(xiàng)目和科技推廣項(xiàng)目，結(jié)合委直屬單位和流域地方的需求，以水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水資源配置、水災(zāi)害防治等方向?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)若干科技推廣示范基地，起到以點(diǎn)帶面的示范推動(dòng)作用。

（4）國際合作與國際交流要協(xié)調(diào)。國際交流是國際合作的重要前提、實(shí)施基礎(chǔ)與主要途徑，國際合作是國際交流的主要目標(biāo)、重要內(nèi)容與實(shí)際產(chǎn)出。根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，組織出國交流團(tuán)組，須與擬出訪國家有雙邊合作協(xié)議并有務(wù)實(shí)合作，出訪須以促進(jìn)合作為目的；參加多邊性會(huì)議活動(dòng)的，須以國際組織成員單位名義或要與之業(yè)務(wù)密切相關(guān)，參會(huì)人員并要有論文交流、會(huì)議主持等實(shí)質(zhì)性參會(huì)任務(wù)。請進(jìn)來與走出去要協(xié)調(diào)，用好引智、國際技術(shù)推介、承辦國際會(huì)議等各種機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與外國專家交流，多請外國專家來委交流，創(chuàng)造更多國際合作的機(jī)會(huì)；用好有限國內(nèi)資金，積極爭取國際贈(zèng)款，發(fā)揮企業(yè)積極性，出國參加務(wù)實(shí)國際會(huì)議和雙邊交流。

3　堅(jiān)持綠色發(fā)展，有效利用水資源

科技外事工作要貫徹綠色發(fā)展理念，圍繞流域水資源的可持續(xù)利用和有效保護(hù)來開展，為流域水生態(tài)文明建設(shè)提供更好的科技支撐。

（1）圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展水安全搞科研。京津冀是海河流域的核心區(qū)域，面積21.6萬km2，2014年總?cè)丝?.1億，以不到全國2.3%的國土面積承載了全國8%的人口和11%的經(jīng)濟(jì)量，是拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。多年來，降水偏少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水增加，水資源嚴(yán)重超載，與京津冀重要地理位置和區(qū)域協(xié)同發(fā)展對水利的新要求極不適應(yīng)?？蒲泄ぷ饕獓@研發(fā)京津冀水資源協(xié)同調(diào)控技術(shù)與平臺(tái)，集成綜合節(jié)水、流域水資源調(diào)配、重大調(diào)水工程利用、地下水合理利用、海水淡化利用、再生水利用、洪水資源利用等技術(shù)，形成水安全保障技術(shù)方案并示范應(yīng)用，為京津冀協(xié)同發(fā)展水安全提供科技支撐。

（2）圍繞水生態(tài)修復(fù)搞科研。多年來，海河流域基本建成較為完善的防洪和供水工程體系，形成“分流入海、分區(qū)防守”的防洪格局，供水能力達(dá)到每年492億m3，有效保障了流域防洪安全和供水安全。但水生態(tài)環(huán)境建設(shè)剛剛起步，山區(qū)水土流失、平原水質(zhì)惡化、河道斷流、濕地萎縮、地下水超采、河口淤積等問題嚴(yán)重。在現(xiàn)狀水利工程體系已經(jīng)基本固定的情況下，如何加強(qiáng)工程管理，改善水生態(tài)環(huán)境，使其很好地適應(yīng)這種工程體系，有很多科技問題值得研究。當(dāng)前，亟需在流域生態(tài)格局、水生態(tài)環(huán)境承載力、水生態(tài)修復(fù)保障技術(shù)及對策等方面開展研究，同時(shí)選擇典型區(qū)進(jìn)行水生態(tài)環(huán)境修復(fù)試驗(yàn)示范。

（3）推廣先進(jìn)適用新技術(shù)。圍繞流域水利保障體系建設(shè)，根據(jù)需要與可能，優(yōu)選一批先進(jìn)適用效益好的國內(nèi)外新技術(shù)，有目標(biāo)、有計(jì)劃地加以推廣，推動(dòng)科技成果引進(jìn)、消化、吸收與再創(chuàng)新。水資源配置方面重點(diǎn)推廣非常規(guī)水資源利用、水庫群優(yōu)化調(diào)度決策、水網(wǎng)智能化調(diào)度、物聯(lián)網(wǎng)智能灌溉等技術(shù)，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面重點(diǎn)推廣藍(lán)藻爆發(fā)實(shí)時(shí)預(yù)測預(yù)警、水生態(tài)生物修復(fù)、水庫富營養(yǎng)化治理、水庫底泥處置、中小河流岸坡生態(tài)治理、地下水去污等技術(shù)，防洪減災(zāi)方面重點(diǎn)推廣下墊面變化下設(shè)計(jì)洪水修訂、病險(xiǎn)水庫閘壩除險(xiǎn)加固、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、雨洪資源利用、城市防洪、山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、河道淤泥疏浚及資源化利用等技術(shù)，水土保持方面重點(diǎn)推廣監(jiān)測預(yù)警、集雨護(hù)坡、遙感等技術(shù)。

（4）引進(jìn)國外先進(jìn)理念和技術(shù)。發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了先污染后治理的發(fā)展道路，我國目前處在各種問題集中爆發(fā)的階段。海委要依托中法、中德、中瑞等合作平臺(tái)，積極引進(jìn)國外先進(jìn)的水管理理念和關(guān)鍵技術(shù)，讓這些理念和技術(shù)落地生根，幫助我們更好更快地改變這種浪費(fèi)、污染、損害的現(xiàn)狀。在流域管理方面，進(jìn)一步落實(shí)中法合作第二階段項(xiàng)目成果，編制《中法水資源管理規(guī)劃技術(shù)與方法指南》，制定《州河流域水資源與水生態(tài)修復(fù)近期（2017—2020）實(shí)施方案》，將合作流域延展至灤河等其他子流域，開展灤河流域水資源預(yù)警機(jī)制與管理體制研究。在技術(shù)開發(fā)方面，重點(diǎn)圍繞地下水資源保護(hù)與修復(fù)、藍(lán)藻預(yù)警及處置、水庫底泥監(jiān)測與處理、持久性有機(jī)污染物監(jiān)測、水環(huán)境保護(hù)及水生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容開展項(xiàng)目合作。探索聯(lián)合建立中國北方典型河湖水生態(tài)與水環(huán)境科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地。

4　堅(jiān)持開放發(fā)展，爭取外部支持

國際合作是體現(xiàn)開放發(fā)展的重要方式，是提升海河流域和海委國際知名度的重要手段，在學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)、引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、培養(yǎng)鍛煉人才、促進(jìn)各項(xiàng)工作、提高能力水平等方面發(fā)揮了重要作用。今后，要營造良好氛圍，引導(dǎo)干部職工積極主動(dòng)參與支持國際合作工作，真正讓國際合作成為工作的助推器，為水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供外部支持。

（1）完善雙邊國際合作機(jī)制。多年來，海委利用GEF贈(zèng)款項(xiàng)目、科技部國際合作項(xiàng)目、水利部前期項(xiàng)目、外專局引智項(xiàng)目等經(jīng)費(fèi)渠道，結(jié)合中心工作開展了與世界銀行、法國的深入合作，開展了與德國、瑞典、丹麥、澳大利亞等國家的初步合作，取得了較好的合作成效，積累了一定的合作經(jīng)驗(yàn)。今后，海委要積極搭建合作平臺(tái)，鞏固中法合作、中德合作，深化中瑞合作、中丹合作、中澳合作，開拓與亞洲和美洲國家合作渠道；要積極拓寬合作經(jīng)費(fèi)渠道，在繼續(xù)申請和用好國合經(jīng)費(fèi)、前期費(fèi)、引智經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，完善與海委各種經(jīng)費(fèi)渠道項(xiàng)目的相互支持與合作機(jī)制，依托現(xiàn)有項(xiàng)目和工作，通過引技引智，請外國專家咨詢指導(dǎo)，學(xué)習(xí)新理念新知識(shí)，幫助提高能力和水平；要積極深化合作領(lǐng)域，堅(jiān)持圍繞流域?qū)嶋H需求，堅(jiān)持技術(shù)合作與流域管理并重，從以科研合作為主向科研與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從小流域向大流域和全流域擴(kuò)展，更好地服務(wù)流域水利發(fā)展。

（2）完善多邊合作機(jī)制。國際水組織是全世界水利同行進(jìn)行合作交流的重要平臺(tái)。近年來，在中歐水資源交流平臺(tái)框架下，海委依托中法合作，牽頭流域管理領(lǐng)域相關(guān)工作，取得了較好成績；2015年成功成為世界水理事會(huì)成員，同時(shí)積極派員參加世界水理事會(huì)、國際大壩委員會(huì)、國際灌排協(xié)會(huì)、新加坡水周、斯德哥爾摩水周等國際會(huì)議，開展國際交流。今后，海委要積極參與國際組織和國際重大水事活動(dòng)，爭取和用好發(fā)言機(jī)會(huì)，講好海河故事，提升海河形象。在條件成熟時(shí)申請加入國際組織或中國委員會(huì)成為會(huì)員單位，鼓勵(lì)科技人員到國際組織任職，擴(kuò)大海河流域國際知名度和影響力。多邊與雙邊合作協(xié)調(diào)發(fā)展，在多邊場合多謀劃雙邊活動(dòng)，增加雙邊合作在國際場合的影響力；積極聯(lián)系與會(huì)各方，增加雙邊合作機(jī)會(huì)。

（3）規(guī)范國際交流管理。近年來，中央嚴(yán)格因公臨時(shí)出國管理，出國交流與培訓(xùn)進(jìn)一步規(guī)范，2014年印發(fā)實(shí)施了《海委因公臨時(shí)出國（境）管理辦法》。目前，海委每年因公出國近20人次，基本保證了國際合作的需要。當(dāng)前因公臨時(shí)出國管理特點(diǎn)是：出國團(tuán)組申報(bào)越來越難，出國經(jīng)費(fèi)管理越來越嚴(yán)，對出國人員的要求越來越高，出國時(shí)間越來越緊，管理程序越來越規(guī)范，對出訪報(bào)告要求越來越細(xì)。海委要認(rèn)真落實(shí)《海委因公臨時(shí)出國（境）管理辦法》，堅(jiān)持任務(wù)定團(tuán)，因事定人，根據(jù)需要與可能安排出國團(tuán)組，安排出國人選要與出國任務(wù)密切相關(guān)，不因人找事，不安排照顧性和無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的一般性出訪。要加強(qiáng)過程管理，在外公務(wù)活動(dòng)時(shí)間應(yīng)占在外日程的2/3以上。要強(qiáng)化預(yù)算硬約束，建立外事與財(cái)務(wù)部門因公臨時(shí)出國團(tuán)組計(jì)劃與部門預(yù)算管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格控制出國經(jīng)費(fèi)總額。接待外賓要嚴(yán)格按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（4）堅(jiān)持對外開放和對內(nèi)開放的統(tǒng)一。海委沒有專門的科研院所，科研力量相對薄弱。在做好國際合作的同時(shí)，海委科技工作更重要的是對內(nèi)開放，依托流域內(nèi)外有關(guān)科研院所和大學(xué)開展科研工作。多年來，海委與中科院生態(tài)中心、中國水科院、南科院、清華大學(xué)、天津大學(xué)、河海大學(xué)、華北水電大學(xué)、京津冀水科院等建立了良好的合作關(guān)系。在國家科技改革的大背景下，海委要加強(qiáng)與外部科研院所的聯(lián)系，探索成立一個(gè)既相互合作又相對松散的科技協(xié)作組織，帶動(dòng)委屬具有一定科研實(shí)力的有關(guān)企事業(yè)單位，圍繞流域重點(diǎn)科技需求，聯(lián)合申請國家重點(diǎn)專項(xiàng)等科技類項(xiàng)目，并在各技術(shù)領(lǐng)域形成若干支相對固定、內(nèi)外結(jié)合、熟悉流域情況、能追蹤技術(shù)前沿的研究團(tuán)隊(duì)。

5　堅(jiān)持共享發(fā)展，提高科研實(shí)效

建設(shè)海河流域科技共享系統(tǒng)，推進(jìn)科技成果共享、科技設(shè)施設(shè)備共享、科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享和國際合作資源共享，讓廣大水利工作者和科研人員相互了解已有成果和資源，并有意識(shí)地進(jìn)行運(yùn)用，形成集合優(yōu)勢，擴(kuò)大產(chǎn)出，提高實(shí)效。

（1）推進(jìn)科技成果共享。近年來，為加強(qiáng)各類科技計(jì)劃協(xié)調(diào)銜接、避免科技項(xiàng)目重復(fù)部署，推動(dòng)科技成果的完整保存、持續(xù)積累、開放共享和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，國家建立了科技報(bào)告制度，把國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的科研成果集中統(tǒng)一在網(wǎng)上公布，向社會(huì)免費(fèi)開放成果信息。海河流域科技成果相對分散，不利于管理和利用。為此，海委搜集整理了各級政府出資的以海河流域?yàn)檠芯繉ο蟮目萍汲晒饕êＮ到y(tǒng)、流域地方和水利部所屬有關(guān)科研院所、大學(xué)等單位產(chǎn)出的科技成果，建設(shè)了海河流域水利科技共享系統(tǒng)。其中，通過海委立項(xiàng)的科技成果公開科技報(bào)告全文，通過其他渠道立項(xiàng)的科技成果暫公布成果簡介、逐步公開報(bào)告全文。同時(shí)，還搜集公開了海委歷屆優(yōu)秀論文和有關(guān)科技進(jìn)步獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)成果等信息。今后，海委要定期搜集整理完善相關(guān)信息，推進(jìn)流域科技成果共享和應(yīng)用。

（2）推進(jìn)科技設(shè)施設(shè)備共享。國家通過不同渠道的投入，建設(shè)了眾多國家級和省部級實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)基地，配備了大量儀器設(shè)備。國家高度重視科技資源開放共享工作，正在通過試點(diǎn)逐步推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域的共享工作。水利行業(yè)尤其是海河流域有關(guān)共享工作進(jìn)展偏慢，初步建立的海河流域水利科技共享系統(tǒng)對這部分內(nèi)容沒有進(jìn)行完整的統(tǒng)計(jì)發(fā)布，底數(shù)并不清楚。今后，海委要進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，把流域內(nèi)國家級、省部級水利科技創(chuàng)新實(shí)體的各種資源和設(shè)施設(shè)備情況統(tǒng)計(jì)清楚，在一個(gè)平臺(tái)上發(fā)布，向社會(huì)開放共享。同時(shí)，區(qū)別不同情況，通過免費(fèi)開放、項(xiàng)目合作、共同研發(fā)等方式，讓更多先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備發(fā)揮更大的作用。

（3）推進(jìn)科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享?；A(chǔ)數(shù)據(jù)不足一直是困擾科研和國際合作的一個(gè)大問題。就水利行業(yè)而言，大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如降水、水文、水質(zhì)、水環(huán)境以及相關(guān)的氣象、地質(zhì)、下墊面變化等數(shù)據(jù)，存在于眾多管理單位手中，呈碎片化狀態(tài)，共享程度低，開發(fā)利用率低。科研人員需要數(shù)據(jù)時(shí)，需要到相關(guān)單位購買數(shù)據(jù)，或自行開展觀測，浪費(fèi)了大量資金和精力，同樣科研人員獲得數(shù)據(jù)資料后也不進(jìn)行共享。在國際合作中，出于保密考慮，國際合作者很難拿到中方數(shù)據(jù)資料。2015年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》，提出了數(shù)據(jù)共享的原則性要求。這就需要有關(guān)部門創(chuàng)新發(fā)展理念，摒棄行業(yè)保護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，自上而下，推進(jìn)行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，讓水利大數(shù)據(jù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（4）推進(jìn)國際合作資源共享。各單位都擁有不同的國際合作資源，只有共享共用才能發(fā)揮最大的效能。水利部致力于把國際合作渠道共享給直屬各單位。海委的國際合作得益于共享，與法國有關(guān)單位的合作是在水利部的框架協(xié)議和直接領(lǐng)導(dǎo)下開展的，并與天津市水務(wù)局和河北省水利廳進(jìn)行了共享；與德國波斯坦氣候影響研究所和荷蘭有關(guān)單位的合作渠道是與河北省水利廳共享的，與瑞典環(huán)境科學(xué)研究院的合作渠道是與天津市環(huán)境科學(xué)研究院共享的。很多出國交流的機(jī)會(huì)也都是依托中國水科院、部發(fā)展研究中心、黃委、珠委等兄弟單位的合作渠道。上述合作與交流渠道的共享支撐了海委對外開放工作的開展。今后，海委要進(jìn)一步加大與國內(nèi)外合作單位的共享力度，爭取更多與歐美國家以及國際組織的合作機(jī)會(huì)，更好地支撐海河流域水利事業(yè)發(fā)展。

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1004-7328（2016）05-0066-05

10.3969/j.issn.1004-7328.2016.05.022

2016—05—25

高建文（1975—），男，高級工程師，主要從事水利科技外事管理工作。