戴永翔，馬國賓，張淼

（1.海河水利委員會漳衛(wèi)南運河管理局，山東德州253009；2.漳衛(wèi)南運河管理局四女寺樞紐管理局，山東德州253009）

漳衛(wèi)南局水資源管理信息化建設(shè)初探

戴永翔1，馬國賓1，張淼2

（1.海河水利委員會漳衛(wèi)南運河管理局，山東德州253009；2.漳衛(wèi)南運河管理局四女寺樞紐管理局，山東德州253009）

分析了漳衛(wèi)南局水資源管理信息化現(xiàn)狀及存在問題，指出水資源管理信息化建設(shè)的必要性和可行性，提出了漳衛(wèi)南局水資源信息化建設(shè)的思路、原則、目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容，旨在推動漳衛(wèi)南局水資源信息化建設(shè)，提高水資源管理綜合能力，為落實最嚴(yán)格水資源管理制度提供重要支撐。

水資源管理；信息化；漳衛(wèi)南局

“十三五”是深入推進水利現(xiàn)代化進程，促進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)型的至關(guān)重要的5年。隨著水資源管理和水環(huán)境保護問題的日益突出，漳衛(wèi)南運河管理局（以下簡稱漳衛(wèi)南局）急需加快水資源信息化建設(shè)，適應(yīng)水利信息化、現(xiàn)代化需要，為落實最嚴(yán)格水資源管理制度提供重要支撐，為沿河社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供全方位水資源信息服務(wù)。

1　水資源信息化建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題

1.1水資源信息化建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，隨著信息技術(shù)迅速發(fā)展，漳衛(wèi)南局從無到有，陸續(xù)開展了一些信息化建設(shè)，并在水資源管理工作中發(fā)揮了重要作用。

1.1.1水文遙測系統(tǒng)

岳城水庫上游水文遙測系統(tǒng)于1985、1990、1999年經(jīng)過三期建設(shè)，建有1個中心站、6個中繼站、34個測站；河道水文遙測系統(tǒng)建于1997年，包括1個中心站、3個中繼站、5個遙測站；水閘水位遙測系統(tǒng)建于2003年，包括7個站點。目前，以上大多測站已失去功能，其中岳城水庫上游水文遙測系統(tǒng)正計劃改造。

1.1.2水環(huán)境監(jiān)測設(shè)施設(shè)備

現(xiàn)有實驗室1處、移動實驗室（車）1臺、監(jiān)測設(shè)備若干，可對流域內(nèi)21個省界控制斷面、15個水功能區(qū)、37處排污口進行監(jiān)測，基本滿足了水質(zhì)日常監(jiān)測任務(wù)之需。

1.1.3漳衛(wèi)南運河流域水情系統(tǒng)

該系統(tǒng)可對流域內(nèi)水雨情業(yè)務(wù)進行分析處理，各水雨情站點將監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸?shù)绞。ㄟ^海委中轉(zhuǎn)再傳輸?shù)秸男l(wèi)南局水情系統(tǒng)。該系統(tǒng)多數(shù)水雨情站由地方水利部門管理，依賴數(shù)據(jù)共享，存在數(shù)據(jù)不全和滯后現(xiàn)象。

1.1.4漳衛(wèi)南運河子流域知識系統(tǒng)（KM）

該系統(tǒng)屬于GEF海河項目建設(shè)內(nèi)容，面向子流域的水資源業(yè)務(wù)、水環(huán)境業(yè)務(wù)以及綜合業(yè)務(wù)管理，開發(fā)較早，儲存了一些數(shù)據(jù)，但前端監(jiān)測點不足及缺乏在線監(jiān)測，后期僅靠人工錄入部分?jǐn)?shù)據(jù)，無法充分發(fā)揮系統(tǒng)作用。

1.1.5數(shù)據(jù)庫

目前，漳衛(wèi)南局已建有水資源保護信息系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)、水雨情查詢系統(tǒng)、防汛調(diào)度指揮系統(tǒng)等數(shù)據(jù)庫，由不同處室管理。

1.2存在問題

1.2.1基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，監(jiān)控手段缺乏

漳衛(wèi)南局管轄內(nèi)取水口計量設(shè)施嚴(yán)重不足，絕大多數(shù)沒有科學(xué)計量設(shè)施，仍采用傳統(tǒng)方式計量，無法反映實時取水狀態(tài)，嚴(yán)重影響取水統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

入河排污口監(jiān)測能力低，目前僅靠人工一定頻次的監(jiān)督性監(jiān)測難以全面反映排污情況，排污量統(tǒng)計存在偏差。

1.2.2水文站網(wǎng)不完善

漳衛(wèi)南運河水文測站站點不足，重要支流沒有控制水文測站，不能準(zhǔn)確掌握支流洪水和洪水來源，難以滿足防洪調(diào)度以及雨洪資源精細(xì)化管理需要。站網(wǎng)功能單一，水位站、河道站均以防汛和工程管理為目標(biāo)，水文測站以汛期為中心，無法滿足水資源管理和調(diào)度的日常化需要。

1.2.3信息資源不足

近年來，漳衛(wèi)南局在水資源管理方面做了大量基礎(chǔ)性工作，積累了一些資料，但缺乏在線監(jiān)測，信息資源嚴(yán)重不足，時效較差、種類不全、內(nèi)容不豐富、時空搭配不合理。

1.2.4已建系統(tǒng)相對獨立，缺乏整合

由于項目內(nèi)容、任務(wù)來源和資金渠道不同，漳衛(wèi)南局已建數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用軟件大多分散在不同業(yè)務(wù)部門，形成以專業(yè)、部門為邊界的信息孤島。數(shù)據(jù)庫專為解決特定研究或業(yè)務(wù)應(yīng)用而建，服務(wù)目標(biāo)單一，考慮各自基本需求較多，給后續(xù)擴展和整合增加了困難。

1.2.5缺乏整體規(guī)劃

水資源管理工作涉及水資源、水保、水文、監(jiān)測、調(diào)度等多方面和多個管理部門，漳衛(wèi)南局信息化建設(shè)項目散、亂、小，缺乏整體規(guī)劃，缺乏綜合平臺，沒有將水資源相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，且缺乏共享機制。

2　水資源管理信息化建設(shè)的必要性和可行性分析

2.1建設(shè)必要性

2.1.1是履行管理職責(zé)、踐行治水新思路的需要

國務(wù)院“三定”方案賦予漳衛(wèi)南局管轄區(qū)域水資源管理職責(zé)，2014年習(xí)近平總書記提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”16字治水思路，賦予新時期治水新內(nèi)涵、新要求、新任務(wù)，落實最嚴(yán)格水資源管理制度也對水資源管理提出了更高的要求。但目前漳衛(wèi)南局水資源計量監(jiān)測水平低、監(jiān)控手段缺乏，水資源信息化程度低，無法滿足當(dāng)前水資源管理需要。為更好履行管理職能、踐行治水新思路，漳衛(wèi)南局迫切需要水資源信息化建設(shè)，實現(xiàn)轄區(qū)水資源動態(tài)監(jiān)測，實時提供水資源信息，服務(wù)于水資源管理和決策。

2.1.2是優(yōu)化水資源配置的技術(shù)支撐

漳衛(wèi)南局管轄河道主要是省際河流，衛(wèi)河、清漳河、濁漳河是漳衛(wèi)南運河主要支流，其來水量直接影響流域內(nèi)水資源可利用量。以上三河已被確定為國家跨省河流水量分配方案制定的重點河流，流域內(nèi)晉、冀、豫、魯已對“三條紅線”指標(biāo)進行了分解。但目前在漳衛(wèi)南運河干流尚未建立完整的控制斷面水資源監(jiān)測和監(jiān)控系統(tǒng)，不具備省際水量分配的技術(shù)能力。開展水資源信息化建設(shè)，建立在線監(jiān)測、水情自動測報系統(tǒng)，實時掌握來水和用水動態(tài)，提高水資源預(yù)測預(yù)報能力，可為優(yōu)化水資源配置、實施水量分配提供基礎(chǔ)技術(shù)支撐。

2.1.3是落實最嚴(yán)格水資源管理制度的關(guān)鍵

實行最嚴(yán)格水資源管理制度要求對水資源進行定量化、科學(xué)化、精細(xì)化、動態(tài)化管理。目前國家水資源監(jiān)控能力一期建設(shè)僅考慮了漳衛(wèi)南局水資源調(diào)度業(yè)務(wù)，并沒有進行前端取水口與排污口在線監(jiān)測、后端信息系統(tǒng)等相關(guān)建設(shè)，距最嚴(yán)格水資源管理制度要求甚遠(yuǎn)。水利部確定漳衛(wèi)南局為落實最嚴(yán)格水資源管理制度示范點，建立完善的監(jiān)測系統(tǒng)、獲取全面的監(jiān)測信息，實施水資源信息化建設(shè)是關(guān)鍵。

2.2建設(shè)可行性

2.2.1符合國家及水利事業(yè)改革發(fā)展方向

黨的十八大將“信息化水平大幅提升”確定為全面建成小康社會的目標(biāo)之一，習(xí)近平總書記提出的16字治水思路以及水利部《關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見》都對水利信息化提出了新要求。在漳衛(wèi)南局開展水資源信息化建設(shè)符合國家發(fā)展戰(zhàn)略和水利事業(yè)改革發(fā)展方向，有利于漳衛(wèi)南局水利事業(yè)發(fā)展。

2.2.2當(dāng)前信息化技術(shù)可滿足項目需求

當(dāng)今時代，信息采集、通信、計算機網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)迅速發(fā)展，信息化進步前所未有，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量，為開展水資源信息化建設(shè)奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。

2.2.3流域內(nèi)已有水資源信息化建設(shè)的基礎(chǔ)

目前，漳衛(wèi)南局已建立了部分業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫，國家水資源監(jiān)控能力一期建設(shè)項目已完成，流域內(nèi)海委、行政區(qū)各級水資源管理系統(tǒng)建設(shè)初現(xiàn)成效。上述項目建設(shè)與應(yīng)用，可為漳衛(wèi)南局水資源信息化建設(shè)提供有益的借鑒，為實現(xiàn)水資源信息共享、系統(tǒng)整合提供了基礎(chǔ)。

3　水資源管理信息化建設(shè)的思路、原則

3.1建設(shè)思路

3.1.1整體思路

圍繞新時期水資源管理工作需要，跟蹤國內(nèi)外信息化發(fā)展趨勢，采用先進技術(shù)，以信息化推進水利現(xiàn)代化，將水資源信息化建設(shè)作為單位水利事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。貫徹新時期治水思路，落實五大發(fā)展理念，堅持可持續(xù)發(fā)展，逐步建立水資源信息化體系，提高水資源管理能力與水平，落實最嚴(yán)格水資源管理制度。

3.1.2初步設(shè)想

漳衛(wèi)南局水資源管理基礎(chǔ)比較薄弱，水資源信息化建設(shè)應(yīng)結(jié)合實際管理需求，在分析現(xiàn)狀、借鑒已建系統(tǒng)經(jīng)驗基礎(chǔ)上做好頂層規(guī)劃，有層次地推進，近期要以建設(shè)完善水資源管理信息基礎(chǔ)設(shè)施、提高水資源監(jiān)測能力、解決信息資源不足為突破口，推進水資源信息化建設(shè)；遠(yuǎn)期要強化資源整合，促進協(xié)同共享，加快信息技術(shù)創(chuàng)新，深化資源開發(fā)利用，形成全方位共享的水利信息資源體系，全面提升信息能力，推動“數(shù)字水利”向“智慧水利”轉(zhuǎn)變。

3.2建設(shè)原則

3.2.1統(tǒng)籌安排，突出重點

針對漳衛(wèi)南運河流域水資源管理特點，按照漳衛(wèi)南局提出的“實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變、建設(shè)五大支撐”工作思路，依托現(xiàn)有水文站網(wǎng)體系、水利信息化建設(shè)條件，統(tǒng)籌安排，注重實效，有針對性地開展項目建設(shè)。

3.2.2總體規(guī)劃，分步實施

從漳衛(wèi)南局實際管理需求出發(fā)，統(tǒng)籌做好總體規(guī)劃。同時，根據(jù)管理需求，優(yōu)先安排重要緊迫的建設(shè)內(nèi)容，分步推進項目建設(shè)。

3.2.3充分整合，共享利用

充分利用漳衛(wèi)南局現(xiàn)有各種監(jiān)測設(shè)施及信息化系統(tǒng)，新建項目應(yīng)按資源共享的原則建設(shè)和應(yīng)用，要強化漳衛(wèi)南運河流域水資源基礎(chǔ)信息的統(tǒng)一采集、優(yōu)化配置、集中管理和共享利用。

4　水資源信息化建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容

4.1建設(shè)目標(biāo)

4.1.1近期目標(biāo)

實現(xiàn)水資源管理重要指標(biāo)可監(jiān)測、可監(jiān)控、可考核，為落實最嚴(yán)格水資源管理制度提供重要技術(shù)支撐。

4.1.2遠(yuǎn)期目標(biāo)

實現(xiàn)水資源管理工作信息采集自動化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)字化、決策科學(xué)化，全面提升漳衛(wèi)南運河水資源配置、調(diào)度、監(jiān)控和保護工作能力和水平。

4.2主要建設(shè)內(nèi)容

4.2.1水資源監(jiān)測能力建設(shè)

對漳衛(wèi)南運河大型以及重點取水口、重點入河排污口和重要斷面進行在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)覆蓋干流主要控制斷面的水情自動測報系統(tǒng)，加強水資源信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息采集建設(shè)，完善水資源監(jiān)測體系。

4.2.2水資源監(jiān)控管理信息平臺建立

建立漳衛(wèi)南局及直屬管理局水資源監(jiān)控管理信息平臺，包括信息采集與傳輸、計算機網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐、業(yè)務(wù)應(yīng)用等，并要與海委監(jiān)控管理信息平臺對接，提高水資源監(jiān)控、會商、調(diào)度、決策能力，為漳衛(wèi)南局及直屬管理局、水利部、海委和社會公眾提供服務(wù)。

4.2.3水資源信息資源整合和業(yè)務(wù)應(yīng)用開發(fā)

后期建設(shè)要跟蹤、應(yīng)用新技術(shù)，開展信息資源綜合大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，整合水資源監(jiān)控多源數(shù)據(jù)，深化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)用，開發(fā)移動終端應(yīng)用系統(tǒng)，提高信息化服務(wù)大數(shù)據(jù)分析水平，提高系統(tǒng)決策支持能力和智能化水平。

5　結(jié)語

當(dāng)前，漳衛(wèi)南局水資源管理基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，信息化建設(shè)滯后，難以滿足新形勢下水資源管理需要。為應(yīng)對嚴(yán)峻的水資源形勢、貫徹新時期治水新思路、落實最嚴(yán)格水資源管理制度，漳衛(wèi)南局迫切需要開展水資源信息化建設(shè)，促進水利現(xiàn)代化進程，切實提高水資源管理綜合能力和水平，構(gòu)建和諧水利和現(xiàn)代化水利。

TV213.4；TP277

C

1004-7328（2016）05-0036-03

10.3969/j.issn.1004-7328.2016.05.012

2016—08—25

戴永翔（1972—），男，高級工程師，主要從事水資源管理、工程建設(shè)管理工作。