鄧孝峰

為了解參加職業(yè)技能培訓勞動者的培訓需求、培訓效果，本文運用了訪問調(diào)查方法，對設(shè)區(qū)市人力資源市場勞動者參加職業(yè)技能培訓后就業(yè)情況進行抽樣調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，并根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)提出相應(yīng)對策。

一、調(diào)查問卷基本情況

（一）調(diào)查目的：對具有代表性的流動性較大的人力資源市場、工業(yè)園區(qū)等勞動力集中地的勞動者進行了解和調(diào)查，統(tǒng)計分析，了解勞動者對職業(yè)技能培訓的需求和看法，為改善目前職業(yè)技能培訓現(xiàn)狀提供參考和依據(jù)。

（二）調(diào)查方法：訪問式調(diào)查法填寫調(diào)查問卷

（三）調(diào)查時間：2015年6月30日～7月15日

（四）調(diào)查地點：福州、泉州、漳州、龍巖、南平、三明、寧德市人力資源市場及工業(yè)園區(qū)等。

（五）問卷回收率：調(diào)查共發(fā)放問卷810份，回收有效問卷數(shù)810份，問卷回收率100%。

（六）調(diào)查樣本設(shè)計：參加過各類職業(yè)培訓的城鄉(xiāng)勞動者，包括短期職業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、按項目運作培訓、退役士兵培訓、緊缺工種培訓等。

1.樣本覆蓋福建省七個設(shè)區(qū)市：此次參與調(diào)查的勞動者來自于全省七個設(shè)區(qū)市，分別為福州、泉州、漳州、龍巖、南平、三明、寧德，三個沿海設(shè)區(qū)市和四個山區(qū)設(shè)區(qū)市。

2.樣本的性別比例基本平衡：在810個調(diào)查對象中分別選取了404名男性和406名女性，男女性別比例基本持平。

二、勞動者參加職業(yè)技能培訓情況

（一）參加培訓勞動者的特點

新進入就業(yè)市場的勞動者參加培訓的積極性不如已就業(yè)一段時間的勞動者，大專以上學歷勞動者參加職業(yè)培訓的人數(shù)占有一定比例，勞動者參加培訓的專業(yè)主要取決于培訓后的就業(yè)質(zhì)量，一般情況下市場緊缺、收入高、工作環(huán)境較好的培訓工種最受歡迎，如家政服務(wù)。

1.參加培訓的勞動者以工作10年以上的人員為主，中年勞動者參加培訓的人數(shù)比青年勞動者更多：參加職業(yè)技能培訓的勞動者年齡結(jié)構(gòu)多數(shù)分布在28～38歲之間，約占調(diào)查樣本數(shù)的35%；38～45歲的緊隨其后，占比25.93%；再次為18～28歲和45歲以上，分別占比24.81%和14.2%。

2.參加培訓的勞動者兩成以上為大專以上學歷：初中學歷約占調(diào)查樣本數(shù)的41.36%，高中學歷占34.2%，兩者共占比達75.56%；其余按大專、本科、小學及以下、研究生及以上排列，呈現(xiàn)中間大兩頭小的“橄欖形”，其中大專以上學歷約占調(diào)查樣本數(shù)的20.86%。

3.大多數(shù)勞動者僅參加過1次培訓，參加培訓的主動性不足：參與調(diào)查的810名勞動者中，參加過1次職業(yè)技能培訓的有572人，占70.62%；參加過2次的有162人，參加過3次的有46人，參加過4次及以上的僅有30人，占3.7%。

4.勞動者參加培訓的經(jīng)費來源以政府補助為主：其中67.98%來源于政府補助，14.6%來源于就業(yè)單位，7.73%為自費，3.93%來源于第三方機構(gòu)，另有5.77%為其他經(jīng)費來源。

5.家政服務(wù)、電子、電焊是受多數(shù)勞動者歡迎的培訓技能：參加家政服務(wù)技能培訓的人員最多，占比達18.69%；其次為電子、電焊工和美容化妝，占比分別為10.03%、9.23%和6.81%。

6.大多數(shù)勞動者通過公共就業(yè)服務(wù)平臺依靠政府補助參加培訓：55.42%通過公共就業(yè)服務(wù)平臺獲得，22.4%通過親朋好友介紹。公共就業(yè)服務(wù)平臺為勞動者獲得培訓信息的主要途徑。

（二）參加職業(yè)技能培訓后勞動者的就業(yè)情況

勞動者參加職業(yè)技能培訓主要以政府為主導，技能培訓一方面使勞動者就業(yè)的崗位與培訓工種密切相關(guān)，提高培訓的實用性，另一方面可以幫助勞動者縮短找工作的時間，更重要的是勞動者參加培訓后自主創(chuàng)業(yè)的可能性提高，增加了工資收入，改善了生活條件。

1.職業(yè)技能培訓與就業(yè)崗位、找工作時間關(guān)聯(lián)度較大： 90.75%的勞動者參加培訓后第一次就業(yè)的崗位與培訓工種相同或有關(guān)，48.71%的勞動者培訓后1個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)，34.16%的勞動者3個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)，半年內(nèi)就業(yè)的比重為11.47%，僅有5.67%的勞動者半年后實現(xiàn)就業(yè)。

2.通過公共就業(yè)服務(wù)平臺就業(yè)是參加培訓后就業(yè)的主要渠道：有45.52%的勞動者通過公共就業(yè)服務(wù)平臺找到工作；其次為親朋好友介紹，占比24.13%；再次為自己找的，占比11.59%。可以看出，此次被調(diào)查的勞動者參加職業(yè)技能培訓后就業(yè)途徑主要是以政府為主導。通過公共就業(yè)服務(wù)平臺獲得信息的人參加培訓后，更多會通過公共就業(yè)服務(wù)平臺實現(xiàn)就業(yè)。

3.職業(yè)技能培訓對勞動者提升工作地位和自主創(chuàng)業(yè)能力有較大幫助：參與調(diào)查的810名勞動者中，參加培訓前有272人（占比33.6%）從事的行業(yè)無專門技能要求，141人（占比17.4%）處于失業(yè)狀態(tài)，288人（占比35.6%）從事的行業(yè)有專門技能要求，109人（占比13.5%）自主創(chuàng)業(yè)；參加培訓后，有133人（占比16.4%）從事的行業(yè)有專門技能要求，42人（占比5%）處于失業(yè)狀態(tài)，486人（占比60%）從事的行業(yè)有專門技能要求，149人（占比18.4%）自主創(chuàng)業(yè)。

參加培訓后有專門技能要求行業(yè)的從業(yè)人數(shù)、自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)較培訓前增幅較大，增幅分別為68.75%和36.7%，而無專門技能要求行業(yè)的從業(yè)人數(shù)、失業(yè)人數(shù)較培訓前降幅較大，降幅分別為51.1%和70.21%。

4.絕大多數(shù)勞動者在參加職業(yè)技能培訓后的月收入均有所增加：參加培訓前大多數(shù)勞動者月收入在1500～2500元之間，占調(diào)查樣本總數(shù)的48.83%，其次為2500～3500元（占比26.21%），1500元以下和3500元以上的較少。

參加培訓后37.02%的勞動者月收入增加了500元以下，16.97%的勞動者月收入增加了500～1000元，24.35%的勞動者月收入增加了1000元以上，另有21.65%的勞動者月收入未增加。

（三） 勞動者對職業(yè)技能培訓的態(tài)度和建議

多數(shù)勞動者對職業(yè)技能培訓還是認可的，勞動者普遍認為培訓在穩(wěn)崗方面發(fā)揮了重要作用，但培訓時間難以協(xié)調(diào)和實用性不高是勞動者遇到的主要問題，主要表現(xiàn)為培訓時間與勞動者的作息時間會產(chǎn)生沖突，部分培訓不能與工作緊密結(jié)合。勞動者期望政府多措并舉進一步推動培訓工作開展。

1.超過半數(shù)勞動者認為職業(yè)技能培訓有利于增強工作穩(wěn)定性：參與調(diào)查的勞動者中，有95.38%的勞動者認為參加培訓對就業(yè)有幫助；另有60.86%的勞動者認為有專業(yè)技能會增加工作穩(wěn)定性，但仍有29.36%的勞動者認為專業(yè)技能對工作穩(wěn)定性影響不大，甚至有9.51%的勞動者認為專業(yè)技能會導致工作穩(wěn)定性更差。少數(shù)勞動者認為有了專業(yè)技能以后，會向更好的職業(yè)前景發(fā)展，增加了跳槽和創(chuàng)業(yè)的幾率。

2.時間難以協(xié)調(diào)和培訓實用性不高是勞動者參加職業(yè)技能培訓遇到的主要問題：在調(diào)查問卷中，我們主要從四個方面了解勞動者可能遇到的問題，其中，有 “時間難以協(xié)調(diào)實用型不高” 為被調(diào)查勞動者認為的主要原因（31.79%），其余依次為“積極性不高”（24.22%），“資金費用”（22.91%），“根本不了解政策“（16.46%）和“其他”（4.62%）。

3.多數(shù)勞動者希望對參加培訓后依靠職業(yè)能力找到合適工作崗位的自信心不足，希望職業(yè)培訓與提供就業(yè)崗位相結(jié)合，寄希望于政府提供就業(yè)崗位，另一側(cè)面反映出現(xiàn)階段職業(yè)技能培訓實用性不足，不能緊跟形勢變化：被調(diào)查勞動者認為“提供就業(yè)崗位”是提高職業(yè)技能培訓積極性的重點（33.18%），通俗講解以提高培訓質(zhì)量、政府出臺政策、督促企業(yè)組織勞動者培訓、企業(yè)發(fā)放培訓代金券或?qū)嵭袔脚嘤柕纫彩翘岣呗殬I(yè)技能培訓積極性的主要措施。

三、結(jié)論

從這次的調(diào)研情況看，我省部分勞動者的整體素質(zhì)和技能還有所欠缺，雖然多數(shù)勞動者認為職業(yè)技能培訓對職業(yè)發(fā)展有較大幫助，但參加培訓的主動性還不足。在勞動者參加以政府主導的職業(yè)技能培訓情況下，培訓與就業(yè)的關(guān)系較為密切，培訓能促進就業(yè)，提高收入，增強工作穩(wěn)定性，但仍存在培訓的實用性和靈活性不足，與就業(yè)崗位結(jié)合不夠緊密，勞動者對培訓政策制度了解不充分等一系列問題。

四、對策和建議

（一）繼續(xù)加大職業(yè)技能培訓力度。從調(diào)研的數(shù)據(jù)我們可以看出，職業(yè)技能培訓是被勞動者肯定的，也是對勞動者由切實幫助的。因此在下一步工作中，要從夯實基礎(chǔ)、健全機制、完善政策、創(chuàng)新機制等方面入手，不斷推進職業(yè)技能培訓工作開展，不斷擴大技能勞動者的數(shù)量，持續(xù)增強勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有力的技能人才支撐。

（二）不斷鼓勵勞動者積極參加職業(yè)技能培訓。從調(diào)研數(shù)據(jù)可以看出，有七成以上的勞動者僅參加過1次職業(yè)技能培訓，僅有不到4%的勞動者參加過4次以上的培訓，勞動者參加培訓的主動性不足。因此，想方設(shè)法調(diào)動勞動者主動參與培訓的積極性是做好培訓工作的重要環(huán)節(jié)。一方面政府應(yīng)多為勞動者提供免費的職業(yè)技能培訓，適當采取政府購買成果的方式通過各類民辦培訓機構(gòu)免費為勞動者開展培訓。另一方面加強培訓工作宣傳。不僅通過公共就業(yè)服務(wù)平臺，也可利用各類媒體如廣播電視、報刊雜志、門戶網(wǎng)站等加強政策宣傳。如加大“技能大師”、“創(chuàng)業(yè)之星”事跡宣傳等，并邀請他們與勞動者座談交流，激發(fā)勞動者參加培訓的積極性。也可通過上門走訪的形勢，送政策入戶，引導勞動者樹立“知識改變命運，技能成就夢想”的市場化就業(yè)意識。

（三）圍繞市場突出培訓的靈活性和實效性。在調(diào)研中我們了解到，有31.79%的勞動者認為時間難以協(xié)調(diào)和培訓實用性不高是勞動者參加職業(yè)技能培訓遇到的主要問題。著力提高培訓機構(gòu)的培訓教學質(zhì)量，培訓要適應(yīng)勞動者的作息時間，同時要提高培訓教師教學技能，加強優(yōu)質(zhì)培訓課程資源建設(shè)，改革傳統(tǒng)講授方式，強化學員互動參與，增強培訓吸引力、感染力，可通過典型案例教學、實踐性教學等方式開展主題鮮明的，符合學員自身特點的職業(yè)技能培訓。要把培訓與就業(yè)緊密結(jié)合，以市場需求為導向，按需開展培訓，可通過召開勞務(wù)洽談會、走訪聯(lián)誼企業(yè)等形式，根據(jù)用工單位的需要和崗位要求，開展訂單定向培訓，把發(fā)展勞動者的技能特長與現(xiàn)實的生產(chǎn)需求相結(jié)合。

（四）加強公共培訓服務(wù)平臺建設(shè)。有33.18%的勞動者認為“提供就業(yè)崗位”是提高勞動者職業(yè)技能培訓積極性的重點。因此，建立并不斷完善公共就業(yè)服務(wù)體系，特別是信息平臺建設(shè)便顯得尤為重要。現(xiàn)階段我們可以建立并完善“福建省職業(yè)培訓公共服務(wù)平臺”，實現(xiàn)全省培訓班開班信息、培訓機構(gòu)信息、培訓教材信息、培訓教師信息、培訓質(zhì)量評價體系的一站式發(fā)布，讓有意參加培訓的勞動者能夠隨時隨地查詢所需要的培訓信息。該平臺可與福建省公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)求職招聘系統(tǒng)對接，根據(jù)求職者的求職情況，自動推送相應(yīng)的技能培訓信息，或根據(jù)求培者的培訓情況，向其推薦適合的招聘崗位信息，真正實現(xiàn)培訓就業(yè)一體化服務(wù)。

（作者單位：福建省勞動就業(yè)服務(wù)局）