節(jié)能減排，我們?cè)诼飞?/h1>
2016-03-11 17:04本刊編輯部
工程建設(shè)與設(shè)計(jì) 2016年15期
文/本刊編輯部
節(jié)能減排，我們?cè)诼飞?/p>
文/本刊編輯部
近幾年，我國(guó)每年建筑垃圾的排放總量為15.5億噸-24億噸，占城市垃圾的比例約為40%。1990年至2000年，建筑垃圾每年遞增15.4%；2000年至2013年，每年遞增16.2%。如此大量的建筑垃圾不斷產(chǎn)生，但目前填埋、露天堆放等單一、粗放的處置方式，極易對(duì)土壤、地下水、河流、空氣產(chǎn)生二次污染。
我們的城市在“茁壯成長(zhǎng)”，而生長(zhǎng)的“代謝產(chǎn)物”建筑垃圾，卻一直無(wú)處可去，甚至已經(jīng)成為城市發(fā)展的負(fù)擔(dān)。以北京為例，其每年產(chǎn)生的建筑垃圾多達(dá)4000萬(wàn)噸。未來(lái)數(shù)年，因我國(guó)加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，因此建筑垃圾排放量會(huì)越來(lái)越大。
把建筑垃圾回收利用作為戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)并付諸行動(dòng)，是處理建筑垃圾的重中之重。根據(jù)上海市建材工業(yè)設(shè)計(jì)研究院的估算，如果2020 年這些建筑垃圾能夠轉(zhuǎn)化為生態(tài)建材，可以創(chuàng)造價(jià)值1 萬(wàn)億元。
實(shí)際上，未經(jīng)任何處理進(jìn)行直接填埋的建筑垃圾約占總量的98%，輕度分揀出廢金屬、廢混凝土的約占2%，資源化利用率不足1%，遠(yuǎn)低于德國(guó)和日本的90%，英國(guó)的80%和美國(guó)的70%。
然而，目前的尷尬現(xiàn)狀是：一方面，大量建筑垃圾被隨意處置或簡(jiǎn)單填埋，占地又污染，且破壞土壤結(jié)構(gòu)、造成地表沉降；而另一方面，有處置能力的建筑垃圾再生企業(yè)卻因缺乏建筑垃圾原材料，面臨著無(wú)材料來(lái)源的生存窘境。
可以說(shuō)，目前我國(guó)處于建筑垃圾資源化的最初級(jí)階段。
城市地域和資源是有限的，但是人們對(duì)城市資源的需求是無(wú)限的，怎么解決這種矛盾，那就是資源一定要循環(huán)利用。
目前，建筑垃圾資源化利用在歐美、日韓等地區(qū)已形成產(chǎn)業(yè)，為國(guó)家創(chuàng)造不少利潤(rùn)，從生態(tài)角度來(lái)說(shuō)，“利潤(rùn)”更是無(wú)價(jià)的。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，建筑垃圾的處理和利用是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理、再利用各個(gè)層面，其中更是牽扯了住建、發(fā)改、環(huán)保、工業(yè)與信息化等多個(gè)行政管理部門(mén)。只有所有的環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理，協(xié)同配合，有效聯(lián)動(dòng)，才能形成一個(gè)閉合的建筑垃圾處理鏈，真正實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的再生利用。
建筑垃圾處理和再利用，我們也在不斷努力著。
2014年2月19日，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》的部署，全面推進(jìn)節(jié)能減排科技工作，科技部、工業(yè)和信息化部組織制定了《2014-2015年節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)方案》，將“建筑垃圾處理和再生利用技術(shù)設(shè)備”列為“節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用”重點(diǎn)任務(wù)。
2014年12月31日，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部等六部委聯(lián)合印發(fā)《重要資源循環(huán)利用工程（技術(shù)推廣及裝備產(chǎn)業(yè)化）實(shí)施方案》，要求“研發(fā)建（構(gòu)）筑物的拆除技術(shù)、建筑廢物的分類與再生骨料處理技術(shù)、建筑廢物資源化再生關(guān)鍵裝備、新型再生建筑材料應(yīng)用技術(shù)工藝。推廣再生混凝土及其制品制備關(guān)鍵技術(shù)、再生混凝土及其制品施工關(guān)鍵技術(shù)、再生無(wú)機(jī)料在道路工程中的應(yīng)用技術(shù)”。針對(duì)建筑廢棄物研發(fā)回收利用成套設(shè)備，推廣應(yīng)用建筑垃圾、道路瀝青處理及利用設(shè)備。
2015年4月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》正式發(fā)布。《意見(jiàn)》要求，全面促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用，推動(dòng)利用方式根本轉(zhuǎn)變。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照減量化、再利用、資源化的原則，加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，提高全社會(huì)資源產(chǎn)出率。完善再生資源回收體系，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。
2015年3月18日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)文組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2015年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目。選項(xiàng)范圍：節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約重大項(xiàng)目，重大環(huán)境治理工程，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)中節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目；其中，建筑廢棄物資源化示范項(xiàng)目作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范內(nèi)容和資源綜合利用“雙百工程”成為節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約重大項(xiàng)目之一。
……
建筑垃圾循環(huán)再利用，節(jié)能減排，我們一直在路上。
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近幾年，我國(guó)每年建筑垃圾的排放總量為15.5億噸-24億噸，占城市垃圾的比例約為40%。1990年至2000年，建筑垃圾每年遞增15.4%；2000年至2013年，每年遞增16.2%。如此大量的建筑垃圾不斷產(chǎn)生，但目前填埋、露天堆放等單一、粗放的處置方式，極易對(duì)土壤、地下水、河流、空氣產(chǎn)生二次污染。
我們的城市在“茁壯成長(zhǎng)”，而生長(zhǎng)的“代謝產(chǎn)物”建筑垃圾，卻一直無(wú)處可去，甚至已經(jīng)成為城市發(fā)展的負(fù)擔(dān)。以北京為例，其每年產(chǎn)生的建筑垃圾多達(dá)4000萬(wàn)噸。未來(lái)數(shù)年，因我國(guó)加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，因此建筑垃圾排放量會(huì)越來(lái)越大。
把建筑垃圾回收利用作為戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)并付諸行動(dòng)，是處理建筑垃圾的重中之重。根據(jù)上海市建材工業(yè)設(shè)計(jì)研究院的估算，如果2020 年這些建筑垃圾能夠轉(zhuǎn)化為生態(tài)建材，可以創(chuàng)造價(jià)值1 萬(wàn)億元。
實(shí)際上，未經(jīng)任何處理進(jìn)行直接填埋的建筑垃圾約占總量的98%，輕度分揀出廢金屬、廢混凝土的約占2%，資源化利用率不足1%，遠(yuǎn)低于德國(guó)和日本的90%，英國(guó)的80%和美國(guó)的70%。
然而，目前的尷尬現(xiàn)狀是：一方面，大量建筑垃圾被隨意處置或簡(jiǎn)單填埋，占地又污染，且破壞土壤結(jié)構(gòu)、造成地表沉降；而另一方面，有處置能力的建筑垃圾再生企業(yè)卻因缺乏建筑垃圾原材料，面臨著無(wú)材料來(lái)源的生存窘境。
可以說(shuō)，目前我國(guó)處于建筑垃圾資源化的最初級(jí)階段。
城市地域和資源是有限的，但是人們對(duì)城市資源的需求是無(wú)限的，怎么解決這種矛盾，那就是資源一定要循環(huán)利用。
目前，建筑垃圾資源化利用在歐美、日韓等地區(qū)已形成產(chǎn)業(yè)，為國(guó)家創(chuàng)造不少利潤(rùn)，從生態(tài)角度來(lái)說(shuō)，“利潤(rùn)”更是無(wú)價(jià)的。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，建筑垃圾的處理和利用是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理、再利用各個(gè)層面，其中更是牽扯了住建、發(fā)改、環(huán)保、工業(yè)與信息化等多個(gè)行政管理部門(mén)。只有所有的環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理，協(xié)同配合，有效聯(lián)動(dòng)，才能形成一個(gè)閉合的建筑垃圾處理鏈，真正實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的再生利用。
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2014年2月19日，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》的部署，全面推進(jìn)節(jié)能減排科技工作，科技部、工業(yè)和信息化部組織制定了《2014-2015年節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)方案》，將“建筑垃圾處理和再生利用技術(shù)設(shè)備”列為“節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用”重點(diǎn)任務(wù)。
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2015年4月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》正式發(fā)布。《意見(jiàn)》要求，全面促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用，推動(dòng)利用方式根本轉(zhuǎn)變。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照減量化、再利用、資源化的原則，加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，提高全社會(huì)資源產(chǎn)出率。完善再生資源回收體系，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。
2015年3月18日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)文組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2015年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目。選項(xiàng)范圍：節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約重大項(xiàng)目，重大環(huán)境治理工程，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)中節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目；其中，建筑廢棄物資源化示范項(xiàng)目作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范內(nèi)容和資源綜合利用“雙百工程”成為節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約重大項(xiàng)目之一。
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