陳　卓

(浙江警察學(xué)院 社會(huì)科學(xué)部，浙江 杭州 310053)

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西點(diǎn)軍校管理體制研究

陳卓

(浙江警察學(xué)院 社會(huì)科學(xué)部，浙江 杭州 310053)

在兩個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展歷程中，西點(diǎn)軍校遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，較好地處理了學(xué)校與政府的關(guān)系、校長(zhǎng)與教師的關(guān)系、學(xué)員與學(xué)校的關(guān)系，學(xué)校自治、教授治校、學(xué)生自治等現(xiàn)代大學(xué)管理的基本理念得到了確實(shí)的貫徹，形成了其頗具“西點(diǎn)特色”的學(xué)校管理體制。

西點(diǎn)軍校；管理體制；學(xué)校自治；教授治校；學(xué)生自治

高校管理體制問題是近年來研究的熱點(diǎn)問題，但西點(diǎn)軍校似乎不在其列。大概是因?yàn)槠洹疤厥庑浴?，人們有意無意地將它排除在高效管理體制研究的范圍之外。與近年來國(guó)內(nèi)充斥市場(chǎng)的以西點(diǎn)軍校為名目的“勵(lì)志類”讀物相比，用歷史發(fā)展的眼光，站在今天的立場(chǎng)，結(jié)合現(xiàn)代大學(xué)理念，審視西點(diǎn)軍校管理體制的形成過程和現(xiàn)狀特點(diǎn)的學(xué)術(shù)研究并不多見。實(shí)際上，作為一所具有悠久歷史和廣泛影響的世界名校，西點(diǎn)軍校在其200余年的發(fā)展歷程中，不斷發(fā)展和完善其自身管理體制，遵循現(xiàn)代大學(xué)的基本理念，同時(shí)又體現(xiàn)出自身的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了共性和個(gè)性的統(tǒng)一。從學(xué)校自治權(quán)、校長(zhǎng)行政權(quán)、教授學(xué)術(shù)權(quán)和學(xué)生自治權(quán)四個(gè)方面可見一斑。

一　學(xué)校自治權(quán)：學(xué)校與政府的關(guān)系

在美國(guó)的高等教育中，長(zhǎng)久以來持續(xù)存在著這樣一種觀念：歷史上曾經(jīng)有一個(gè)黃金時(shí)代，大學(xué)是“學(xué)者的自由共和國(guó)”(Free Republic of Scholars)，在其中，教授自己管理自己的機(jī)構(gòu)。[1]不管這種“學(xué)者的自由共和國(guó)”是否在歷史上真正存在過，但可以肯定的事實(shí)是：對(duì)大學(xué)自治的向往是美國(guó)高等教育界久盛不衰的信念之一。眾所周知，與世界其他大學(xué)相比，美國(guó)大學(xué)擁有更多的自主權(quán)。其中一個(gè)重要原因在于作為美國(guó)大學(xué)法人機(jī)關(guān)的大學(xué)董事會(huì)擁有比歐陸大學(xué)大得多的自主權(quán)?！懊绹?guó)高等教育采用得非專業(yè)委員會(huì)管理模式是獨(dú)一無二的。無論是依據(jù)法律或是憲章，董事會(huì)基本上掌握了學(xué)校所有的法定權(quán)力?！盵2]

西點(diǎn)軍校沿襲了美國(guó)高等教育的傳統(tǒng)，同時(shí)又體現(xiàn)出鮮明的特色。學(xué)校直接受陸軍部作戰(zhàn)副參謀長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)；在管理上實(shí)行董事會(huì)體制。校長(zhǎng)由一名資深中將擔(dān)任，一名準(zhǔn)將任教務(wù)長(zhǎng)，一名少將或準(zhǔn)將任學(xué)員總隊(duì)長(zhǎng)。董事會(huì)主要由知名人士組成，如國(guó)會(huì)參議院與眾議院的議員9名，美國(guó)總統(tǒng)任命的名流與官員5名(如大法官、律師等)。他們每年聚會(huì)一次，審議學(xué)校課程計(jì)劃、教育政策以及設(shè)施設(shè)備需求等重大問題，并負(fù)責(zé)向總統(tǒng)提交報(bào)告和建議。西點(diǎn)軍校的主要權(quán)力集中在決策委員會(huì)，決策委員會(huì)是校長(zhǎng)對(duì)全校一切重大問題聽取意見和建議的主要來源。在接受校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，決策委員會(huì)還必須接受陸軍部的領(lǐng)導(dǎo)，一切重大決定都要交陸軍部審批。同時(shí)，還要接受國(guó)會(huì)的監(jiān)督。西點(diǎn)軍校各兵種是美國(guó)本土武裝力量的一個(gè)組成部分，在憲法上，它們隸屬國(guó)會(huì)管理，要服從戰(zhàn)爭(zhēng)法規(guī)和條款，應(yīng)由軍事法庭來審判。盡管如此，西點(diǎn)軍校在強(qiáng)調(diào)自身特色的同時(shí)，卻并未喪失對(duì)獨(dú)立性的追求，這與美國(guó)其他高校爭(zhēng)取大學(xué)自治的歷程是一樣的。

自“西點(diǎn)之父”塞耶(S．Thayer，1817-1833)時(shí)代開始，學(xué)校與政府、學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的矛盾就十分明顯，西點(diǎn)許多校長(zhǎng)均有與政府和國(guó)會(huì)“斗爭(zhēng)”的“光榮歷史”。塞耶校長(zhǎng)與杰克遜(A．Jackson)總統(tǒng)的“斗爭(zhēng)”就是一個(gè)典型。杰克遜當(dāng)上美國(guó)總統(tǒng)后，他推薦并贊助了三四名學(xué)員，后來，所有這些人都因玩忽職守或作奸犯科而被塞耶開除了。這些孩子到總統(tǒng)面前告狀，努力使他相信，塞耶對(duì)待他們是多么專橫獨(dú)斷。杰克遜“把塞耶視為最令人厭惡的人”，他恢復(fù)了學(xué)員們的學(xué)籍。自此之后，他開始取消塞耶的軍事法庭委員會(huì)所宣布的一切決定，并恢復(fù)每一個(gè)向他申訴的學(xué)員的學(xué)籍。[3]此后，這類校長(zhǎng)和總統(tǒng)之間的沖突還時(shí)有發(fā)生，以至于這成為塞耶主動(dòng)辭去校長(zhǎng)一職的一個(gè)重要原因。

招生和學(xué)籍問題只是學(xué)校自主權(quán)的一個(gè)方面，西點(diǎn)對(duì)于辦學(xué)自主權(quán)的捍衛(wèi)絕不僅僅局限于此。在1840-1860年西點(diǎn)軍校的黃金時(shí)代，德拉菲爾德和李(R．Lee，1852-1855)這兩位校長(zhǎng)都專心于軍校和工兵團(tuán)，都為阻止陸軍部將西點(diǎn)校長(zhǎng)之位從工兵團(tuán)拿開而進(jìn)行了成功的斗爭(zhēng)。早在1820年就有人提出，把校長(zhǎng)之位向陸軍所有軍種開放，以便步兵、炮兵和騎兵軍官都能分享到管理軍校之職。幾十年過去了，爭(zhēng)吵仍然繼續(xù)著，陸軍中大多數(shù)非工兵都支持這種預(yù)定的改革。歷任校長(zhǎng)都仇視這種思想，他們?cè)鼽c(diǎn)軍校的記錄，極力捍衛(wèi)工兵對(duì)這個(gè)職位的壟斷，并且斷言，如果沒有工兵的支持，軍校的進(jìn)步是不可能發(fā)生的。最終，工兵的威望足夠有力，可以阻止任何的變革。[4]75校長(zhǎng)在這場(chǎng)持久的較量中贏得了最終的勝利，這種勝利從貶義上說是“對(duì)自身利益的維護(hù)”，從褒義上講則體現(xiàn)出大學(xué)的獨(dú)立性和尊嚴(yán)。

到了麥克阿瑟(D．MacArthur，1919-1922)時(shí)代，校長(zhǎng)的主要對(duì)手不再是總統(tǒng)個(gè)人，而是以組織面目出現(xiàn)的國(guó)會(huì)。西點(diǎn)軍校的校長(zhǎng)們大多會(huì)面臨的一個(gè)問題是國(guó)會(huì)對(duì)這一職位的管理職能的干預(yù)。每當(dāng)國(guó)會(huì)議員提名的學(xué)員被發(fā)現(xiàn)不合格或因違反紀(jì)律而被開除，議員們都會(huì)一再向陸軍部長(zhǎng)求情，而部長(zhǎng)通常也會(huì)召回此類學(xué)員。校長(zhǎng)要定期將學(xué)校使用的教科書送交國(guó)會(huì)審查。[5]麥克阿瑟擔(dān)任西點(diǎn)校長(zhǎng)時(shí)，最先要解決的就是學(xué)期長(zhǎng)短的問題——雖然這是他的首要任務(wù)，也是最簡(jiǎn)單的任務(wù)之一。麥克阿瑟認(rèn)為，國(guó)會(huì)意圖通過將學(xué)期削減至三年以節(jié)約開支屬誤導(dǎo)行為，他對(duì)此表示強(qiáng)烈反對(duì)。他說：“政府在滿足軍事需求方面的支出是某種形式的國(guó)家保險(xiǎn)，它年復(fù)一年地帶來收益。國(guó)家相對(duì)較少的軍費(fèi)在未來的戰(zhàn)爭(zhēng)中將有助于減少龐大的戰(zhàn)爭(zhēng)消耗及人員傷亡。而在無法預(yù)見的災(zāi)難降臨之際，這些都將無法再用金錢彌補(bǔ)。”[6]這次麥克阿瑟得到了老畢業(yè)生及軍校學(xué)術(shù)委員會(huì)的支持，這在他擔(dān)任校長(zhǎng)期間并不多見。他們都急切要求國(guó)會(huì)重新考慮此事。其中最為積極的則是潘興(J．Pershing)將軍，他在給議員的一封公開信中稱：“四年對(duì)個(gè)性塑造來說非常重要……這是西點(diǎn)軍校最大的優(yōu)勢(shì)?！弊罱K國(guó)會(huì)做出讓步，允許西點(diǎn)軍?；謴?fù)四年制。[7]盡管并非每次都能得償所愿，但校長(zhǎng)們捍衛(wèi)學(xué)校自治的態(tài)度卻是十分明確的，越是優(yōu)秀的校長(zhǎng)就越會(huì)珍視這種權(quán)利。

值得一提的是，雖然校長(zhǎng)往往成為捍衛(wèi)學(xué)校自主權(quán)的第一人選，但并非只有校長(zhǎng)只身一人孤軍奮戰(zhàn)。站在校長(zhǎng)背后的，往往是一個(gè)個(gè)強(qiáng)大的“集團(tuán)”，例如決策委員會(huì)(由校長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、學(xué)員隊(duì)司令、參謀長(zhǎng)和兩名由校長(zhǎng)指派的在職教授組成)、校務(wù)委員會(huì)(由校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、教務(wù)長(zhǎng)、學(xué)員隊(duì)司令、若干系主任及校長(zhǎng)指定的人員組成)等，以及各種小組委員會(huì)(例如決策委員會(huì)下設(shè)10個(gè)小組，即：總務(wù)委員會(huì)、終身制人員選拔委員會(huì)、日程安排委員會(huì)、學(xué)員課外活動(dòng)委員會(huì)、體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、職業(yè)教育委員會(huì)、學(xué)員生活委員會(huì)、計(jì)算機(jī)委員會(huì)、教育研究咨詢委員會(huì)、牧師協(xié)調(diào)委員會(huì))。當(dāng)然，來自“上方”的視察員委員會(huì)也往往成為學(xué)校借助的重要力量。一個(gè)典型的案例發(fā)生在1837年，當(dāng)年3月1日，緬因州眾議員史密斯(F．Smith)提出一項(xiàng)法案，旨在廢除用公費(fèi)培養(yǎng)軍校生和改革西點(diǎn)軍校，使其成為一所年輕軍官的應(yīng)用實(shí)踐學(xué)校。這是西點(diǎn)軍校所不能容忍的。1837年6月17日，西點(diǎn)軍校視察委員會(huì)在一份報(bào)告中反駁了史密斯，1838年3月6日，西點(diǎn)軍校校務(wù)委員會(huì)的長(zhǎng)者、被稱為早期西點(diǎn)“三大巨頭”之一的馬漢(D．Mahan)輕蔑地指責(zé)對(duì)西點(diǎn)的責(zé)難是“一派胡言……怎能從那塊土地上找來一位十全十美的軍校校長(zhǎng)，既要求他能處理許多日常事務(wù)，又能指揮檢閱呢？”[8]24

正是因?yàn)橛辛诉@種堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和完善的制度保障，西點(diǎn)軍校叫板政府便顯得很有底氣。只要認(rèn)為影響到學(xué)校辦學(xué)自主性，西點(diǎn)的態(tài)度甚至可能很強(qiáng)硬。第二次世界大戰(zhàn)剛結(jié)束時(shí)，西點(diǎn)軍校拒斥了杜魯門總統(tǒng)和其他高官支持的一項(xiàng)提議，即在陸軍軍官學(xué)校和海軍學(xué)校之外再創(chuàng)建一所軍校，所有陸軍軍官學(xué)校的學(xué)員和海軍學(xué)校的學(xué)生在前兩年都在這所學(xué)校學(xué)習(xí)。取而代之的，1954年，第三所軍校還是建立起來了，它就是空軍學(xué)院。[9]105西點(diǎn)軍校這種對(duì)政府“說不”的傳統(tǒng)可謂一以貫之，延綿不絕，深得現(xiàn)代大學(xué)之精髓。

二　 校長(zhǎng)行政權(quán)：校長(zhǎng)與教師的關(guān)系Ⅰ

與英國(guó)和歐陸國(guó)家大學(xué)相比，美國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)享有較大的權(quán)力，直接影響大學(xué)的發(fā)展。作為董事會(huì)的代理人，大學(xué)校長(zhǎng)依據(jù)董事會(huì)的授權(quán)成為學(xué)校的首席行政官員，同時(shí)也是教授的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者。他們對(duì)外代表學(xué)校及其價(jià)值，對(duì)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)大學(xué)的運(yùn)作，因而無疑是大學(xué)最具影響力的人物。[10]西點(diǎn)軍校的校長(zhǎng)具有舉足輕重的地位：他是執(zhí)掌行政事務(wù)的執(zhí)行官，負(fù)責(zé)執(zhí)行董事們的決定，遴選和引導(dǎo)全體教員；他擬定研修課程；他是公關(guān)主任，負(fù)責(zé)宣傳學(xué)校的形象；他是財(cái)務(wù)官，或募捐或貸款以維持學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)；他負(fù)責(zé)紀(jì)律，在全體教員的協(xié)助下維持秩序、制定規(guī)章和處罰違反規(guī)章者；他是設(shè)計(jì)師，負(fù)責(zé)學(xué)校的校園規(guī)劃發(fā)展；他是他照管下的學(xué)員們的精神顧問，不僅要關(guān)注學(xué)校的全局性問題，而且要關(guān)注學(xué)員的個(gè)人問題。[4]129即便如此，校長(zhǎng)的權(quán)力也并非無限的。雖然在美國(guó)大學(xué)，校長(zhǎng)權(quán)力與職責(zé)的分配并沒有一定之規(guī)，各大學(xué)還可以根據(jù)各自特定的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)需要設(shè)置不同的副校長(zhǎng)職位，并賦予各方不同的權(quán)責(zé)，但是劃分行政事務(wù)與學(xué)術(shù)事務(wù)，明確兩者邊界，并在此基礎(chǔ)上明確“該做什么，不該做什么”“應(yīng)該如何做”方面卻存在著明確的規(guī)定。即使是強(qiáng)勢(shì)的校長(zhǎng)，也不能越權(quán)操作。當(dāng)然，這種機(jī)制的建立也有一個(gè)發(fā)展變化、逐漸完善的過程。

在西點(diǎn)建校之初，一些不安分的教授試圖挑戰(zhàn)校長(zhǎng)的權(quán)力。1819年，西點(diǎn)軍校的一位教授告訴陸軍部長(zhǎng)，“我們這里需要更少軍事方面的影響，更多文職官員的影響”，他希望校長(zhǎng)的權(quán)威被削減，國(guó)會(huì)“至少把這個(gè)機(jī)構(gòu)放在了專制國(guó)家大學(xué)的位置上”，應(yīng)該給全體教員在決策方面更多的影響力。陸軍部長(zhǎng)和時(shí)任校長(zhǎng)塞耶都沒有理睬他，校長(zhǎng)繼續(xù)保留了他原有的權(quán)力。[11]即便如此，人們更多關(guān)注的還是校長(zhǎng)對(duì)于學(xué)校建設(shè)所發(fā)揮的舉足輕重的作用。塞耶所設(shè)置的教學(xué)課程，是他最為持久的紀(jì)念碑。他抵制住了把陸軍軍官學(xué)校變成狹隘的軍事學(xué)校的誘惑，使其成為一所偉大的科學(xué)教育學(xué)校。學(xué)員們?cè)诓倬殘?chǎng)上、在營(yíng)房里以及在夏季野訓(xùn)營(yíng)里，學(xué)習(xí)成為士兵的技能；在課室里，塞耶及教師們負(fù)責(zé)讓學(xué)員學(xué)習(xí)應(yīng)用科學(xué)。這位校長(zhǎng)的這種做法，正好迎合了杰斐遜(T．Jefferson)以及陸軍軍官學(xué)校其他早期支持者最初的目的之一，他們?cè)O(shè)想把西點(diǎn)軍校變?yōu)橐粋€(gè)全國(guó)性的科學(xué)機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，他將美國(guó)教育界的主流趨勢(shì)拒之門外。正如喬治·蒂克諾(G．Dikenuo)所評(píng)價(jià)的那樣：“我相信，能填補(bǔ)他的位置的人，全國(guó)不會(huì)超過三個(gè)。……在塞耶之后，沒有人能夠完美地替代這個(gè)位置；就像在牛頓之后，任何人擔(dān)任皇家協(xié)會(huì)主席都是有缺憾的?！盵12]塞耶對(duì)于西點(diǎn)的貢獻(xiàn)足以彪炳史冊(cè)，這種貢獻(xiàn)于他所處的時(shí)代密不可分。

到了麥克阿瑟時(shí)代，要想再對(duì)課程進(jìn)行一番改革，就不像塞耶時(shí)代那么方便了。麥克阿瑟課程設(shè)置方面與學(xué)術(shù)委員會(huì)進(jìn)行過長(zhǎng)期而艱辛的“斗爭(zhēng)”，他希望教授們?cè)黾有睦韺W(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)方面的課程，所有這些課程設(shè)計(jì)旨在拓寬學(xué)員的知識(shí)，使他們?yōu)樾碌娜蝿?wù)做好準(zhǔn)備。但這需要得到學(xué)術(shù)委員會(huì)成員的同意。學(xué)術(shù)委員會(huì)批準(zhǔn)了一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)綜合課程，即使這樣也還是拖了好幾年才開始實(shí)施。除此之外，再?zèng)]有批準(zhǔn)過其他科目。并且，似乎是回應(yīng)麥克阿瑟的這項(xiàng)計(jì)劃，1920年，校學(xué)術(shù)委員會(huì)在有關(guān)學(xué)科科目的報(bào)告中這樣說道：“西點(diǎn)軍校旨在為特殊目的提供特殊培訓(xùn)，這與普通高校的目的截然不同?！盵13]接下來，麥克阿瑟嘗試著到教授辦公室，分別拜會(huì)這些教授，并親自參與聽課。這在以前從未有過。他通過這些方法誘勸一些教授做出了一些改變。這些變化對(duì)于校學(xué)術(shù)委員會(huì)來說來得太快了，但麥克阿瑟還是贏得了一些學(xué)術(shù)委員的支持。1921年他得到學(xué)術(shù)委員會(huì)大多數(shù)人的支持并推薦了三項(xiàng)改革：被指派到西點(diǎn)軍校工作的教員在其工作第一年必須在普通高校參加其所教授課程的學(xué)習(xí)；每位教授每年必須以觀察員的身份參訪三所不同的高校；為避免與世隔絕的狀態(tài)，面向全體學(xué)員，提供更多由權(quán)威或頗具聲望人士所作的綜合性演講。[14]這是他所取得的一些成就，但相對(duì)于麥克阿瑟的期望來說還相差甚遠(yuǎn)。由于學(xué)術(shù)委員會(huì)的敵對(duì)情緒，在課程設(shè)置方面，他要求改革的努力收效甚微。

盡管在學(xué)科專業(yè)和課程教學(xué)方面受到多方掣肘，但除此之外的在其他事情上，校長(zhǎng)往往無須考慮學(xué)術(shù)委員會(huì)。學(xué)術(shù)委員會(huì)的權(quán)力僅限于課程安排，在這個(gè)領(lǐng)域之外，校長(zhǎng)們的自主權(quán)得到充分保障，麥克阿瑟的巨大成功更多地就集中在這些領(lǐng)域。實(shí)際上，不用說麥克阿瑟這樣的明星校長(zhǎng)，哪怕是布魯爾頓(H．Brewerton，1845-1852)這類“學(xué)員們最不歡迎的校長(zhǎng)”，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域之外也大有作為，對(duì)促進(jìn)西點(diǎn)軍校生活的便利貢獻(xiàn)頗多。他鋪平了平川的地面，修建了南碼頭以及通向碼頭的道路，擴(kuò)大了水供應(yīng)系統(tǒng)，并為軍官及其家屬建造了幾幢小別墅。[15]1850年，他勸說電報(bào)公司從紐約鋪來線路，并在西點(diǎn)建立一個(gè)辦公室。[4]122這種“吸金”籌資建校的本領(lǐng)對(duì)于現(xiàn)代大學(xué)校長(zhǎng)而言也是十分重要的。

麥克阿瑟具有顛覆性的“開放辦學(xué)”理念能最好地體現(xiàn)出西點(diǎn)校長(zhǎng)的自主權(quán)，以及這種自主權(quán)得到正確行使時(shí)能給學(xué)校帶來的巨大變化。麥克阿瑟指出，西點(diǎn)軍校由國(guó)家創(chuàng)建，受到國(guó)家支持，目的是為戰(zhàn)爭(zhēng)提供領(lǐng)導(dǎo)者——具有領(lǐng)導(dǎo)民兵才能的軍官。從這一前提出發(fā)，麥克阿瑟想盡辦法促使學(xué)員與外界接觸。在很大程度上，拓展學(xué)員的視野就意味著給予他們更多的特權(quán)，這招致了老畢業(yè)生的憤怒。與學(xué)術(shù)委員會(huì)不同，校友們又沒有什么勢(shì)力，只能抱怨或有時(shí)咒罵幾句了事。麥克阿瑟每月發(fā)給5美元現(xiàn)金，供他們自行支配。他給高年級(jí)學(xué)員周末6個(gè)小時(shí)的休假時(shí)間。暑期則不同，那時(shí)學(xué)員們會(huì)得到2天的休假和相對(duì)的自由——可以到紐約市區(qū)走一趟。在春季的學(xué)期里，一年級(jí)學(xué)員可以隨意出入校門。所有的學(xué)員都可以接收到普通的信件以及從家寄來的包裹，并不用再提交給戰(zhàn)術(shù)教官檢查。麥克阿瑟給一年級(jí)學(xué)員在基地軍官的社會(huì)交往中低級(jí)軍官的地位，這意味著他們可以打電話，參加聚會(huì)，甚至可以與軍官及其夫人們打牌。較高的三個(gè)年級(jí)的學(xué)員則可以自行結(jié)社，選出主席、副主席及其他負(fù)責(zé)人。[16]相比學(xué)術(shù)領(lǐng)域，大學(xué)校長(zhǎng)更容易在行政領(lǐng)域上取得成功。

時(shí)至今日，西點(diǎn)軍校面臨著世界高校發(fā)展的普遍問題，隨著大學(xué)與政府、社會(huì)的聯(lián)系日益密切，以及大學(xué)的財(cái)政壓力不斷增加，大學(xué)校長(zhǎng)將更多的時(shí)間和精力用于籌集經(jīng)費(fèi)和加強(qiáng)與聯(lián)邦及州政府的關(guān)系等外部事務(wù)上，而將大學(xué)層面的學(xué)術(shù)管理，如課程、學(xué)術(shù)人員和研究問題的協(xié)調(diào)等交由教務(wù)長(zhǎng)來分擔(dān)，教務(wù)長(zhǎng)與各學(xué)院的院長(zhǎng)，負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)事務(wù)政策和建議的學(xué)術(shù)評(píng)議會(huì)，以及由行政人員和教師共同組成的各種委員會(huì)的聯(lián)系日漸增強(qiáng)。[17]在這種背景下，任何“雄才大略”的校長(zhǎng)都需要審慎而客觀地估價(jià)自己應(yīng)當(dāng)扮演的角色和能發(fā)揮的作用，這就需要進(jìn)一步思考如何正確處理教授學(xué)術(shù)權(quán)的問題。

三　教授學(xué)術(shù)權(quán)：校長(zhǎng)與教師的關(guān)系Ⅱ

教授治校是現(xiàn)代大學(xué)的重要特征之一。在這個(gè)基礎(chǔ)上，不同國(guó)家之間有表現(xiàn)出各自的差異。德國(guó)教授那種通天般的特權(quán)是美國(guó)大學(xué)教授所不能奢望的，即使在美國(guó)大學(xué)內(nèi)部，不同學(xué)校之間的區(qū)別也很明顯。例如在坎布里奇流傳著這樣一種說法：普林斯頓董事掌權(quán)，哈佛校長(zhǎng)治校，耶魯教授做主。實(shí)際上，哪怕是“校長(zhǎng)治?！钡墓穑ｉL(zhǎng)權(quán)力較之其他美國(guó)高校顯得更大，但也是在遵循“教授治?！钡幕A(chǔ)上行使權(quán)力的。早在建國(guó)初期，美國(guó)高校教師就為爭(zhēng)取自身的權(quán)益而進(jìn)行積極努力。經(jīng)過教師們不斷的努力，1826年，法人會(huì)與監(jiān)事會(huì)聯(lián)合頒發(fā)了哈佛新的“法令與法規(guī)”。新的法令與法規(guī)將學(xué)院的治理分為內(nèi)外兩個(gè)方面，外部治理主要負(fù)責(zé)決策和經(jīng)費(fèi)分配，內(nèi)部治理則負(fù)責(zé)招生、訓(xùn)練以及教學(xué)指導(dǎo)，并賦予教師在招生、學(xué)員紀(jì)律、住宿安排以及教學(xué)方面的控制權(quán)?！叭绻f教師們?cè)跔?zhēng)取外部控制權(quán)方面失敗的話，他們則在爭(zhēng)取內(nèi)部控制權(quán)方面贏得了勝利，而且這種勝利此后從未受到任何挑戰(zhàn)。”[18]西點(diǎn)軍校中的教授治校主要體現(xiàn)在內(nèi)部治理方面，這種治理主要是通過學(xué)術(shù)委員會(huì)實(shí)現(xiàn)的。

在西點(diǎn)軍校創(chuàng)建之初，教授的權(quán)利就被明確規(guī)定下來。當(dāng)時(shí)需要一個(gè)終身任職的規(guī)模擴(kuò)大的教員隊(duì)伍，國(guó)會(huì)提供了一個(gè)自然和試驗(yàn)科學(xué)教授職位、一個(gè)數(shù)學(xué)教授職位和一個(gè)工程學(xué)教授職位。這些教授與繪圖和法語教員以及工兵部隊(duì)一起組成了西點(diǎn)軍校。法律要求每個(gè)軍校學(xué)員“必須從某個(gè)從事學(xué)術(shù)的教員那里得到正規(guī)學(xué)位”，這一條款成為建立學(xué)術(shù)委員會(huì)的基礎(chǔ)，學(xué)術(shù)委員會(huì)由終身教授組成，由校長(zhǎng)主持工作。學(xué)術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督課程規(guī)劃、檢查軍校學(xué)員，以及為授予學(xué)位和簽發(fā)委任狀提供建議。[19]自此教授治校的基礎(chǔ)用法律的形式得以奠定。

在這樣的體制下，任何對(duì)課程的改革如果不經(jīng)過教授這一關(guān)，幾乎都是不可能推行的，即使是塞耶那樣強(qiáng)勢(shì)的校長(zhǎng)也不例外。按照塞耶的計(jì)劃，西點(diǎn)的制度包括：課程幾乎完全為必修課程，學(xué)員分成小組，時(shí)常進(jìn)行客觀評(píng)分，傳授并要求學(xué)員掌握大量?jī)?nèi)容。軍校拒絕向選修課制度做出任何讓步。20世紀(jì)50年代，監(jiān)察委員會(huì)曾要求學(xué)術(shù)委員會(huì)研究在第一或者第二學(xué)年末開設(shè)兩個(gè)或者兩個(gè)以上主修課的可行性，或許還要授予主修科學(xué)和工程的學(xué)員理科學(xué)士學(xué)位，授予主修人文和社會(huì)科學(xué)的學(xué)員文學(xué)學(xué)士學(xué)位。學(xué)術(shù)委員會(huì)經(jīng)過研究，拒絕了這一建議。它列舉了實(shí)踐和理論兩方面的原因。只有取消原有的課程，才能增加選修課，而原有的每一門課程都有堅(jiān)定的捍衛(wèi)者。在最后兩年里設(shè)立選修制度，會(huì)使人們質(zhì)疑前兩年的課程——為什么一個(gè)將要主修社會(huì)科學(xué)的學(xué)員，還要學(xué)全部數(shù)學(xué)課程？事實(shí)將會(huì)證明，選修課難易程度不同，這將破壞評(píng)分和評(píng)級(jí)制度的一致性。最后，選修制度會(huì)在全體學(xué)員中間產(chǎn)生分化作用。[9]209

就西點(diǎn)軍校發(fā)展史而言，從內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束到“一戰(zhàn)”結(jié)束的歲月被稱為教授的時(shí)代。1839年陸軍部將西點(diǎn)軍校校長(zhǎng)的職位從塞耶時(shí)期的終身制改為短期輪換制，任期通常不超過5年。同時(shí)教授仍為終身職位，不久他們不僅成為他們所在系的主宰，而且聯(lián)合起來通過學(xué)校委員會(huì)這一機(jī)構(gòu)掌握了整個(gè)學(xué)校。他們對(duì)于校長(zhǎng)的態(tài)度就好像軍隊(duì)部門和兵團(tuán)對(duì)待非軍人出身的陸軍部長(zhǎng)，也就是說，他們只是容忍他們的存在而自作主張。而且直到世紀(jì)之交，幾乎所有的教授都是內(nèi)戰(zhàn)前的畢業(yè)生，他們維持原狀的決心堅(jiān)如磐石。[4]215多數(shù)教官都曾在軍中從事教學(xué)工作，在那里，他們常常教導(dǎo)那些資質(zhì)有限，或者寧愿到別的地方，也不愿在沉悶的室內(nèi)聽人講解中國(guó)人性格或來復(fù)槍工作方式的人。因此，需要特別重視教學(xué)技巧，目的是吸引并令他們保持注意力。西點(diǎn)也重視這一方面，這里的教官可以利用比全國(guó)任何其他學(xué)校都豐富的音像資料。西點(diǎn)軍校的教官專心教學(xué)，他們沒有“不發(fā)表作品就完蛋”的憂慮；因?yàn)樗麄兌际擒姽?，幾乎都有終身職位。他們不用到處參加會(huì)議以期尋求新職位，也不用沉湎于學(xué)術(shù)生活中的其他例行做法。從這個(gè)意義上看，當(dāng)時(shí)的西點(diǎn)軍校教師一定程度上超越了普通院校的同行，多多少少享受了一些德國(guó)教授的權(quán)利。

對(duì)教授的治學(xué)權(quán)的肯定，實(shí)際上也是對(duì)校長(zhǎng)權(quán)力的限制。1899年，校長(zhǎng)米爾斯(A．Mills，1898-1906)建議，要求每個(gè)學(xué)員簽署一個(gè)聲明，聲言自己在做學(xué)員期間沒有欺辱一年級(jí)學(xué)員，這樣才有資格畢業(yè)或度長(zhǎng)假。那些不愿意簽署這份聲明的學(xué)員畢業(yè)或度假期限要延后一個(gè)月。但不久后他撤銷了這份請(qǐng)求。內(nèi)戰(zhàn)后，西點(diǎn)軍校圖書館很小，那兒的書都是有關(guān)外部軍事科學(xué)方面的，而且質(zhì)量差極了。校長(zhǎng)皮徹(T．Pitcher，1866-1871)覺得“與美國(guó)三流大學(xué)的圖書館相……尚有不如”，他要求通過一項(xiàng)法律，給予西點(diǎn)軍校圖書館特權(quán)，每一本版權(quán)屬于美國(guó)的圖書西點(diǎn)都可以復(fù)制一本，猶如國(guó)會(huì)圖書館有權(quán)接受每一本美國(guó)版權(quán)的圖書的免費(fèi)版本一樣。但是這項(xiàng)法律一直沒有獲得通過。[4]180教授的抵制往往令校長(zhǎng)既生氣又無奈，哪怕校長(zhǎng)是出于“一片赤誠之心”，哪怕校長(zhǎng)的確高瞻遠(yuǎn)矚更具戰(zhàn)略眼光，但這就是教授治學(xué)的代價(jià)。

當(dāng)我們有感于教授們的墨守成規(guī)時(shí)(這實(shí)際上是“象牙塔”自身的運(yùn)行邏輯)，同樣要看到高度的自治帶來的是高度的事業(yè)心和責(zé)任感。為了適應(yīng)不斷進(jìn)步的學(xué)員，教員們也在提高自身素質(zhì)。指導(dǎo)員在承擔(dān)西點(diǎn)軍校教學(xué)工作前必須有1至2年學(xué)習(xí)民事大學(xué)研究生課程的經(jīng)歷，這一做法被廣泛采用，大多數(shù)指導(dǎo)員都已經(jīng)獲得文科或理科碩士學(xué)位，正在攻讀博士學(xué)位的占到總數(shù)的一半之多。對(duì)于那些沒被附近比如哥倫比亞大學(xué)夏季班錄取的指導(dǎo)員，許多系都在夏季為他們開設(shè)了崗前培訓(xùn)或進(jìn)修課程。社會(huì)科學(xué)系還定期送一名教員赴貝魯特大學(xué)學(xué)習(xí)，以期他將來能夠教授近東歷史，或者赴東南亞學(xué)習(xí)，為他今后教授遠(yuǎn)東歷史作準(zhǔn)備。[9]116那種認(rèn)為終身制職業(yè)必然帶來消極怠惰的觀點(diǎn)，實(shí)際上并沒有真正理解知識(shí)人對(duì)自尊和自我實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)烈需求，而教授作用的發(fā)揮就是建立在此基礎(chǔ)之上的。

時(shí)至今日，對(duì)西點(diǎn)這所現(xiàn)代化軍校做出平衡、公正的判斷很難。它不喜歡被拿來與民間院校相比，因?yàn)樗c它們不同，它有著特殊使命；雖然如此，它仍然從事著教育青年的事業(yè)。它對(duì)民間學(xué)校的課程和教學(xué)計(jì)劃已經(jīng)不再有影響，反而受它們的影響。盡管如此，它仍然保持了自己的特殊性。它奉獻(xiàn)給西點(diǎn)學(xué)員一種在民間院校大多闕如的東西。教員和學(xué)校管理者所做的一切，從最高等的微積分課程到第一節(jié)校內(nèi)高爾夫球課，都只考慮一個(gè)目的——為學(xué)員畢業(yè)之后擔(dān)任軍職作準(zhǔn)備。西點(diǎn)軍校的所有講師都把全部工作時(shí)間用于教學(xué)，而教授則專心致志地提高講師的教學(xué)能力。各個(gè)大學(xué)忙于收集知識(shí)、儲(chǔ)存知識(shí)、推動(dòng)知識(shí)進(jìn)步、發(fā)表研究成果，往往忽視本科學(xué)生；而西點(diǎn)則以一種近乎宗教般的奉獻(xiàn)精神，專心培養(yǎng)它的學(xué)員。今天的西點(diǎn)軍校與塞耶初創(chuàng)時(shí)的軍校迥然不同，但是很多東西——而且不僅僅是那些表面的東西，仍然一如從前。

四　學(xué)生自治權(quán)：學(xué)員與學(xué)校的關(guān)系

在現(xiàn)代學(xué)校管理制度中，學(xué)生是十分重要的學(xué)校管理機(jī)構(gòu)和重要力量，“學(xué)生自治”成為現(xiàn)代大學(xué)制度的一項(xiàng)基本特征。當(dāng)然，不同學(xué)校對(duì)于這一原則的踐行存在差異。有些大學(xué)象征性地安排一名學(xué)生代表作為有投票權(quán)的大學(xué)董事，以此表明對(duì)學(xué)生利益的重視；其他一些學(xué)校則讓學(xué)生代表參加董事會(huì)但沒有投票權(quán)。然而，“無論是否參加董事會(huì)，學(xué)生們?nèi)缃穸伎梢栽谥T多的政策問題上發(fā)表自己的意見”，“在大學(xué)內(nèi)部的參議會(huì)上，學(xué)生組織和學(xué)生報(bào)紙對(duì)大學(xué)諸多管理事務(wù)發(fā)揮作用，并通過學(xué)校管理部門直接或間接地影響學(xué)校董事會(huì)。”[20]在這種機(jī)制作用下，“學(xué)生會(huì)主席，一旦穿越重重障礙成為學(xué)生們的代言人，也就變成大學(xué)管理的合作伙伴。至少在某所最成功的大學(xué)中，他們可以成為大學(xué)中心領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)的成員?！北M管如此，比這種地位更為重要的是，“學(xué)生們能緊密參與院系事務(wù)并接受有關(guān)課程、教學(xué)方法以及考試系統(tǒng)的正式咨詢”[21]。在這種建制之下，學(xué)生有責(zé)任(至少是以主要參與者的身份)制定各種學(xué)生社團(tuán)規(guī)則和學(xué)生應(yīng)該遵守的紀(jì)律。學(xué)術(shù)和社會(huì)行為屬于特別授權(quán)的范圍，它常常通過頒發(fā)榮譽(yù)證明的形式，賦予某些學(xué)生一定的責(zé)任。[22]

自主的學(xué)員管理制度已經(jīng)形成西點(diǎn)軍校提高學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)能力的根本途徑?！柏?zé)任”是西點(diǎn)校訓(xùn)三大核心內(nèi)容之一(另外兩個(gè)是“榮譽(yù)”和“國(guó)家”)，目前國(guó)內(nèi)諸多關(guān)于西點(diǎn)軍校的勵(lì)志讀物，在濃墨重彩地渲染西點(diǎn)學(xué)員高度的責(zé)任感的同時(shí)，往往有意無意地忽視了這種基于權(quán)利基礎(chǔ)之上的責(zé)任形成體制。責(zé)任是與權(quán)利結(jié)合在一起的，高度的責(zé)任感需要建立在一定的主體意識(shí)和主人翁精神的基礎(chǔ)之上。西點(diǎn)軍校采用與部隊(duì)管理體制相似的學(xué)員管理模式，即學(xué)員按部隊(duì)編制體制統(tǒng)一集中管理，在專職軍官督導(dǎo)下，由學(xué)員自主實(shí)施管理和訓(xùn)練。西點(diǎn)軍校將全校4 100名學(xué)員編成1個(gè)學(xué)生旅，下設(shè)團(tuán)、營(yíng)、連、排、班、組。不同年級(jí)的學(xué)員擔(dān)任不同等級(jí)的職務(wù)，并被授予不同的學(xué)員軍銜。四年級(jí)學(xué)員擔(dān)任旅長(zhǎng)、團(tuán)長(zhǎng)、營(yíng)長(zhǎng)、連長(zhǎng)和排長(zhǎng)以及各級(jí)參謀；三年級(jí)學(xué)員主要擔(dān)任班長(zhǎng)，監(jiān)管下面兩個(gè)年級(jí)的學(xué)員；二年級(jí)學(xué)員擔(dān)任組長(zhǎng)，指導(dǎo)1-2名一年級(jí)學(xué)員。[23]在這種編制里，學(xué)員因?yàn)槟昙?jí)、專業(yè)的差異而被混合編排，他們?cè)谝黄饘W(xué)習(xí)，一起生活。根據(jù)課程的需要，學(xué)員在教育和訓(xùn)練時(shí)會(huì)被安排到不同的課堂和場(chǎng)地。這種指揮體系等級(jí)分明，職責(zé)明確，令行禁止，它與實(shí)戰(zhàn)部隊(duì)相對(duì)接，在培養(yǎng)學(xué)員自主管理意識(shí)和能力方面收到明顯效果。

實(shí)際上，學(xué)生自治是西點(diǎn)建校以來一以貫之的做法。在內(nèi)戰(zhàn)和第一次世界大戰(zhàn)期間，西點(diǎn)軍校的變革幾乎都是由軍校學(xué)員自己倡導(dǎo)出來的，這些變革幾乎全部是用來消磨上課、學(xué)習(xí)和訓(xùn)練之余時(shí)光的法子，這些法子是學(xué)校行政部門和全體教員所不支持的。盡管學(xué)校行政部門和全體教員并不支持，但是學(xué)員的勢(shì)力太大，他們又能提出看起來正當(dāng)合法的理由，所以也不能視而不見。學(xué)員們的理由也是五花八門的，例如為了參加最有名的“第一百個(gè)夜晚”(標(biāo)出離畢業(yè)還有100天的那個(gè)時(shí)間點(diǎn))的娛樂表演，每個(gè)班級(jí)都想出了理由：新生期盼著升格為第二年級(jí)人；第二年級(jí)人期待著休假；第三年級(jí)人期望著他們最后一年的此時(shí)此刻；第四年級(jí)人盼望著買軍服、畢業(yè)、分配軍隊(duì)和休假。與人們想象中古板沉悶的軍校生活截然不同，“第一百個(gè)夜晚”活動(dòng)給人留下了特別難忘的印象。[4]1251860年9月，一個(gè)不知名的學(xué)生組織甚至還在軍校里搞了一次虛擬總統(tǒng)競(jìng)選，278名學(xué)員中有214人參加了投票，整個(gè)過程弄得煞有介事，不亦樂乎。[24]

正如前面提到的，到了麥克阿瑟時(shí)代，西點(diǎn)軍校的傳統(tǒng)慣例(諸如學(xué)員在校期間不許吸煙、不許看晨報(bào)、不許收郵包、不許在周末離開營(yíng)房等規(guī)定)被打破，這些措施在西點(diǎn)的整個(gè)改革中雖然微不足道，但在學(xué)員中卻產(chǎn)生了極深刻的影響，滿足了他們的自尊心，調(diào)動(dòng)了積極性。此外，他還領(lǐng)導(dǎo)修改了軍校的條令條例，要求在條令條例中體現(xiàn)民主精神，指出：“條令條例應(yīng)包括高年級(jí)和低年級(jí)學(xué)員的責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)規(guī)定低年級(jí)學(xué)員和學(xué)員隊(duì)的基本利益。在西點(diǎn)必須提倡民主精神，提倡個(gè)人為國(guó)家做貢獻(xiàn)，與此相對(duì)立的東西決不允許存在?！盵8]56這種保障學(xué)員基本權(quán)利，在權(quán)利和責(zé)任對(duì)等的基礎(chǔ)上將“民主精神”與“個(gè)人為國(guó)家做貢獻(xiàn)”相提并論的做法，是時(shí)下不少強(qiáng)調(diào)“絕對(duì)服從”“理解的要執(zhí)行，不理解的也要執(zhí)行”“合理的是鍛煉，不合理的是磨練”的所謂“西點(diǎn)精神”所不能理解的。

最能體現(xiàn)西點(diǎn)軍校學(xué)生自治的莫過于享有盛名的榮譽(yù)委員會(huì)。眾所周知，西點(diǎn)人對(duì)榮譽(yù)制度的尊崇一直發(fā)展成為一種西點(diǎn)特色，正如艾森豪威爾(D．Eisenhower)所說：“我想，每個(gè)熟悉西點(diǎn)軍校的人都會(huì)贊同，西點(diǎn)軍校與其他所有學(xué)校截然不同之處在于，西點(diǎn)軍校長(zhǎng)久以來不僅擁有一套‘榮譽(yù)’制度，而且這套制度確確實(shí)實(shí)地在起作用?！盵25]從管理角度看，如果要讓這種榮譽(yù)制度延續(xù)下去，就必須要有規(guī)范的管理機(jī)構(gòu)，而警戒委員會(huì)經(jīng)常半道改換規(guī)定，因此榮譽(yù)委員會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。西點(diǎn)的榮譽(yù)體系由榮譽(yù)委員會(huì)操縱，一切有關(guān)榮譽(yù)的問題都要由榮譽(yù)委員會(huì)裁決。耐人尋味的是，如此重要的組織，其成員卻是由學(xué)員們自行選舉產(chǎn)生的。榮譽(yù)委員會(huì)一般由4年級(jí)和3年學(xué)員組成，經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生1名主席、2名副主席(分別負(fù)責(zé)教育和調(diào)查)、1名書記、4名學(xué)員團(tuán)代表。榮譽(yù)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)員進(jìn)行榮譽(yù)問題教育，解釋《榮譽(yù)準(zhǔn)則》，管理《榮譽(yù)制度》。委員會(huì)對(duì)指控違反榮譽(yù)案子的訴訟程序要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行，要保證對(duì)被告的調(diào)查充分客觀，保證對(duì)被告案子的審理公正無私。榮譽(yù)委員會(huì)的每個(gè)成員都必須嚴(yán)格履行職責(zé)，根據(jù)職務(wù)不同，各人責(zé)任也有區(qū)別。原則上，軍校的行政管理機(jī)構(gòu)不干預(yù)榮譽(yù)委員會(huì)工作，榮譽(yù)委員會(huì)擁有相對(duì)獨(dú)立的權(quán)力。[8]91

西點(diǎn)軍校學(xué)生組織能力之強(qiáng)大，活動(dòng)內(nèi)容之豐富，開放程度之高，并不亞于美國(guó)的許多普通大學(xué)。學(xué)院自由支配的時(shí)間，可以與附近大學(xué)生相互交往，互相學(xué)習(xí)。也可以去做其他大學(xué)生們能做的事情。學(xué)校經(jīng)常舉行舞會(huì)，邀請(qǐng)附近大學(xué)的學(xué)生參加。在學(xué)習(xí)訓(xùn)練之余，許多學(xué)院以“公共事務(wù)小組”的形式走出校門，為社會(huì)服務(wù)。他們幫助軍隊(duì)醫(yī)院、少年犯管教所和各種青年組織做有益的工作?！皩W(xué)員公共關(guān)系委員會(huì)”大力提倡學(xué)員到普通中學(xué)去給初、高中學(xué)生輔導(dǎo)，并鼓勵(lì)通過全國(guó)的電臺(tái)和電視臺(tái)宣傳、演講、談?wù)撍麄冊(cè)谲娦５慕?jīng)歷，宣傳軍校的生活。[26]學(xué)員的活動(dòng)不僅包括常見的吹拉彈唱，而且還包括很多其他內(nèi)容。例如：“辯證協(xié)會(huì)”在食堂里舉辦“第一百個(gè)夜晚”活動(dòng)，包括戲劇表演、唱歌、笑話和詩詞朗誦。所有的軍官都參加這個(gè)活動(dòng)，能夠聽到學(xué)員模仿者抖露出他們的缺點(diǎn)。

雖然與其他綜合性大學(xué)比較起來，西點(diǎn)的課外活動(dòng)相對(duì)有限，但通過對(duì)這些活動(dòng)的組織和參與，學(xué)員的自主自治能力得到了提升。西點(diǎn)的課外活動(dòng)主要圍繞兩個(gè)辯論協(xié)會(huì)——辯證協(xié)會(huì)和阿摩斯協(xié)會(huì)展開。這兩個(gè)協(xié)會(huì)都是模仿美國(guó)其他大學(xué)的樣式，在美國(guó)大學(xué)里擁有兩個(gè)相對(duì)立的協(xié)會(huì)的傳統(tǒng)久已形成，一般都命名作“博愛協(xié)會(huì)”“辯證虛無協(xié)會(huì)”“雅典娜協(xié)會(huì)”“哲學(xué)發(fā)燒友協(xié)會(huì)”以及“哲學(xué)法則協(xié)會(huì)”等。在大學(xué)和西點(diǎn)軍校里，俱樂部取代了政治學(xué)課程，因?yàn)樵谵q論中，學(xué)員們討論理論化的政治問題——“思想自由一定要賦予所有人嗎？”和“天才人物會(huì)在西半球腐化墮落嗎？”——以及討論當(dāng)前的和全國(guó)性的事件——“密蘇里妥協(xié)符合憲法嗎？”和“保護(hù)關(guān)稅符合人民的利益嗎？”[27]在學(xué)會(huì)的請(qǐng)求下，校長(zhǎng)德拉菲爾德曾邀請(qǐng)美國(guó)著名政治家、南北戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的北軍將領(lǐng)巴特勒(B．Butler)前往辯證協(xié)會(huì)演說。在周六晚上的聚會(huì)上，沒有外來演講者的時(shí)候，辯證協(xié)會(huì)就分派4名會(huì)員去演說，6名會(huì)員去辯論。這種積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)意識(shí)和濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，與很多綜合性大學(xué)相比都毫不遜色。學(xué)員的自主參與和學(xué)校的學(xué)術(shù)繁榮，兩者構(gòu)成了良性循環(huán)，西點(diǎn)精英就是從這樣的環(huán)境中走出來的。

西點(diǎn)軍校是美國(guó)乃至世界高等教育叢林中的一朵奇葩。一方面，由于其軍事院校的性質(zhì)，“著裝編隊(duì)”“野獸營(yíng)”等在普通院?？磥矶嗌儆行埲?、野蠻、有違人道主義的做法，在西點(diǎn)軍校一直存在，雖然時(shí)有爭(zhēng)議，但卻至今延綿不絕，甚至成為一種符號(hào)，一種體現(xiàn)“西點(diǎn)特色”的標(biāo)簽。國(guó)內(nèi)諸多“管理學(xué)”“領(lǐng)導(dǎo)學(xué)”“成功學(xué)”，在傳授成功法寶時(shí)往往對(duì)此津津樂道。另一方面，西點(diǎn)軍校是一所學(xué)校，從學(xué)校管理的角度而言，現(xiàn)代大學(xué)的基本理念是其生存發(fā)展的精神基礎(chǔ)，只有在保證學(xué)校的獨(dú)立性、教授在學(xué)校的管理權(quán)以及學(xué)生的自治權(quán)的基礎(chǔ)上，“著裝編隊(duì)”“野獸營(yíng)”等做法的教育屬性才能得到保障，西點(diǎn)軍校才不至于淪為一種“病態(tài)的大學(xué)組織”[28]。西點(diǎn)軍校之所以能在高等教育激烈競(jìng)爭(zhēng)的生存環(huán)境中保持其生命力和特色，其核心不在于一些彰顯軍校色彩的具體訓(xùn)練方法，而在于它建立了一套現(xiàn)代大學(xué)管理體制，在這套體制中，學(xué)校自治權(quán)、校長(zhǎng)行政權(quán)、教授學(xué)術(shù)權(quán)和學(xué)生自治權(quán)有著明確的界限，并在學(xué)校運(yùn)行的過程中形成了良性互動(dòng)，從而較好地處理了學(xué)校與政府、校長(zhǎng)與教師、學(xué)員與學(xué)校的關(guān)系。

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責(zé)任編輯：黃聲波

Study on the Management System of West Point

CHEN Zhuo

(Department of Social Sciences, Zhejiang Police College, Hangzhou, 310053 China)

During the development process of more than two centuries, West Point follows the law of development of higher education. and has implemented the basic ideas of modern university management, such as school autonomy, faculty governance, student autonomy. West Point has possessed a distinct personality, which embodies a series of “West Point features”.

West Point; management system; school autonomy; faculty governance; student autonomy

10.3969/j.issn.1674-117X.2016.04.016

2016-03-12

2015年浙江省高校優(yōu)秀中青年思想政治理論課教師擇優(yōu)資助計(jì)劃項(xiàng)目；浙江省高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目“新時(shí)期高?！煌掠Ｊ健母铩?JG2015194)；浙江省教育科學(xué)規(guī)劃課題“社會(huì)資本視野下的科層制學(xué)校改革”(2015SCG310)

陳卓(1981-)，男，湖南懷化人，浙江警察學(xué)院副教授，教育學(xué)博士，研究方向?yàn)榻逃纠碚?、德育原理與教育社會(huì)學(xué)。

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1674-117X(2016)04-0075-08