上海行政執(zhí)法類公務(wù)員沖破“天花板”

為加快公務(wù)員綜合管理向?qū)I(yè)化管理轉(zhuǎn)變，早在去年年底，上海就在浦東、徐匯、嘉定三個(gè)區(qū)率先啟動(dòng)行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理改革試點(diǎn)，今年7月擴(kuò)大至其他13個(gè)區(qū)縣。11月18日上海市工商局舉行行政執(zhí)法類公務(wù)員入職宣誓儀式，標(biāo)志著全國(guó)首批市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)基層行政執(zhí)法隊(duì)伍納入行政執(zhí)法類公務(wù)員隊(duì)伍。上海的改革著力消解三大“痛點(diǎn)”（如右下圖），以職位分類和績(jī)效考核為突破口，完善薪酬和晉升體系，為公務(wù)員晉升打開了一條全新的通道。

消解職位分類沒(méi)有充分體現(xiàn)職業(yè)特點(diǎn)的痛點(diǎn)。此次改革聚焦現(xiàn)場(chǎng)一線執(zhí)法隊(duì)伍，按照先綜合執(zhí)法后專業(yè)執(zhí)法、先基層隊(duì)所機(jī)關(guān)處室、先職位分類再人員入額、先職務(wù)套改后工資兌現(xiàn)的步驟，分批推進(jìn)行政執(zhí)法類改革，建立分類招錄、因類施訓(xùn)、單列管理、嚴(yán)肅紀(jì)律、職業(yè)保障的管理新機(jī)制。接下來(lái)，上海還將推行行政執(zhí)法能力建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，目標(biāo)是讓80%的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員成為具備全領(lǐng)域執(zhí)法能力的全科型執(zhí)法員，基層領(lǐng)導(dǎo)崗位全科型比例達(dá)100%，中、高級(jí)專業(yè)執(zhí)法人才人數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高兩成。

消解基層“壓職壓級(jí)”痛點(diǎn)，沖破原撫科級(jí)、處級(jí)“天花板”。被納入試點(diǎn)范圍行政執(zhí)法類公務(wù)員，其職務(wù)序列不再引用綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)序列，實(shí)行單獨(dú)序列管理，共設(shè)督辦、高級(jí)主辦、主辦、執(zhí)法員等11個(gè)職務(wù)層次。同時(shí)，建立職數(shù)控制與條件管理相結(jié)合的模式，實(shí)行差額擇優(yōu)晉升，向業(yè)績(jī)突出的干部?jī)A斜，拓展其職業(yè)發(fā)展通道。

消解“白加黑”“五加二”和收入水平偏低的痛點(diǎn)。改革重點(diǎn)圍繞健全完善管理制度，發(fā)揮績(jī)效考核激勵(lì)作用，形成了上海市行政執(zhí)法類公務(wù)員分類改革指導(dǎo)意見及職務(wù)任免升降、績(jī)效考核、工資待遇與從嚴(yán)管理“六條禁令”等試點(diǎn)配套管理辦法，加強(qiáng)了從嚴(yán)管理和監(jiān)督的力度。