吳靜波+王海彬+王雪

三年前，李忠娜剛擔(dān)任慶豐農(nóng)場第二管理區(qū)黨支部副書記時(shí)，曾為找不到具體抓手而困惑：“加強(qiáng)基層黨建這么籠統(tǒng)，好像啥都該干，可又不知道從哪兒下手?！?/p>

怎樣捋清黨建工作思路？如何強(qiáng)化黨員主體意識(shí)？如何切實(shí)履行黨建責(zé)任？對這些問題，不要說黨務(wù)新兵，就連有多年經(jīng)驗(yàn)的“老資格”也很難百分百“掰扯”透徹。

然而，經(jīng)過三年的努力，因?yàn)辄h員作用發(fā)揮突出，第二管理區(qū)黨支部已經(jīng)成了慶豐農(nóng)場的“黨建品牌支部”。

在農(nóng)場黨建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，已擔(dān)任黨支部書記的李忠娜把這些成績歸因于農(nóng)場黨委實(shí)施的“黨建1+1項(xiàng)目化管理”：“針對第二管理區(qū)的現(xiàn)狀和黨員特點(diǎn)，黨支部把發(fā)揮黨員先鋒作用作為加強(qiáng)基層黨建工作的突破口，通過項(xiàng)目化管理，把黨建主體責(zé)任分解到每名黨員身上，有效提升了黨建的實(shí)效性?！?/p>

把黨建工作當(dāng)成“項(xiàng)目”來管理，當(dāng)然不是第二管理區(qū)黨支部的專利。如今，在農(nóng)場黨委指導(dǎo)下，所屬18個(gè)基層單位黨支部根據(jù)自身實(shí)際，正通過抓住難點(diǎn)、突破重點(diǎn)、形成亮點(diǎn)，不斷推動(dòng)黨建責(zé)任的深入落實(shí)。

科學(xué)立項(xiàng)，立足實(shí)際明確難點(diǎn)

多年來，慶豐農(nóng)場黨委常為基層黨組織帶頭人缺乏工作熱情、黨支部凝聚力不強(qiáng)、黨建成績不突出等難題所困擾。

“泛泛地抓黨建工作，既沒有動(dòng)力，又沒有實(shí)效，能不能像抓項(xiàng)目建設(shè)那樣，將黨建工作立項(xiàng)，有針對性地解決突出難題？”2012年年末，在慶豐農(nóng)場黨委會(huì)上，黨委副書記肖毅提出的“黨建項(xiàng)目化”思路讓大家耳目一新。

這個(gè)想法得到黨委成員的一致肯定，也得到農(nóng)墾牡丹江管理局黨委的大力支持，但究竟該如何具體操作，依然是一道難題。“如果黨支部短期內(nèi)抓的項(xiàng)目太多，就和沒有項(xiàng)目一樣了。一旦不分主次，勢必重回老路?！鞭r(nóng)場黨委書記趙洪升主張，黨建項(xiàng)目要“精挑細(xì)選、突出重點(diǎn)”。

在農(nóng)墾牡丹江管理局黨委的指導(dǎo)下，經(jīng)過廣泛征求意見、多輪修改，2013年4月，慶豐農(nóng)場“黨建1+1項(xiàng)目化管理”方案出臺(tái)。這個(gè)方案的核心內(nèi)容是：要求各黨支部按照項(xiàng)目化的思路，以兩年為周期，完成一個(gè)必選項(xiàng)目與一個(gè)自選項(xiàng)目的課題研究。

具體來說，前一個(gè)“1”是指：按照十八大精神，把服務(wù)型基層黨組織建設(shè)作為各黨支部的一個(gè)必選項(xiàng)目；后一個(gè)“1”是指：將基層黨建諸多實(shí)際問題細(xì)化為19個(gè)小項(xiàng)，黨支部從中選擇一個(gè)作為自選項(xiàng)目，以此實(shí)現(xiàn)黨建工作的具體化、條理化。

文余是慶豐農(nóng)場教育黨總支的老書記了，但在“黨建1+1項(xiàng)目化管理”推行之初，他心里也沒有底。

在確定自選項(xiàng)目過程中，文余多次召集支委和黨員進(jìn)行討論，思路也不斷清晰：加強(qiáng)黨建，根本意義在于發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要抓出成效，就要著眼薄弱環(huán)節(jié)，集中補(bǔ)足短板。結(jié)合教育系統(tǒng)的實(shí)際，黨總支提出，針對黨員教師普遍存在的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)問題，將“黨員教育培訓(xùn)”作為課題進(jìn)行立項(xiàng)。達(dá)成共識(shí)后，文余立即帶領(lǐng)一班人理清操作思路、細(xì)化實(shí)施方案、撰寫立項(xiàng)報(bào)告，報(bào)農(nóng)場組織部批復(fù)。

像這樣有流程、有步驟、有針對性的做法，不僅對農(nóng)場所有黨支部書記來說是史無前例，就連評審經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)墾牡丹江管理局科協(xié)的專家都覺得特別“新鮮”；而在黨建主題內(nèi)容上，“黨建1+1項(xiàng)目化管理”將黨建工作這個(gè)大概念細(xì)化為一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目，明確了項(xiàng)目責(zé)任主體與完成時(shí)限，為基層黨建工作提供了清晰的時(shí)間表與路線圖。

有序推進(jìn)，圍繞項(xiàng)目集中攻關(guān)

近幾年，隨著農(nóng)場撤隊(duì)并區(qū)不斷推進(jìn)，原本分散在7個(gè)管理區(qū)的1400多戶職工集中到場部所在地居住，場直社區(qū)很快變成了萬人聚居地。由于人員來源不同、生活習(xí)慣不同、文化層次不同，社區(qū)矛盾突出、服務(wù)難度劇增。

2013年，場直社區(qū)黨工委設(shè)想通過黨員的帶動(dòng)轉(zhuǎn)變居民的生活觀念，于是選擇了“黨員雙重管理”的自選項(xiàng)目。

那時(shí)，社區(qū)環(huán)境非常糟糕——很多居民樓的樓道里堆滿了酸菜缸、紙箱子、自行車等各種雜物，臺(tái)階成了刮泥版，墻面蓋著大腳印。當(dāng)場直社區(qū)黨工委書記于富軍和黨員們苦口婆心地勸說居民清理“安全通道”時(shí)，有的老太太根本不聽勸，坐在酸菜缸上死活不下來。

“難題是我們自己選的，哪還有理由不做好？”于富軍與自管黨員、非自管黨員一起做居民的說服工作，還四處推廣礦泉水瓶腌酸菜的小妙招，既解決了群眾吃酸菜的剛需，又讓“酸菜缸”問題迎刃而解。2014年，社區(qū)從居民樓樓道內(nèi)共清理出600口酸菜缸、79車?yán)?，樓道面貌煥然一新?/p>

2015年年初，“黨員雙重管理”順利結(jié)項(xiàng)后，場直社區(qū)黨工委又選擇了“開展群眾文化生活、提升居民素質(zhì)”項(xiàng)目。

“樓道打掃完，文化要跟進(jìn)。”于富軍有著更長遠(yuǎn)的謀劃，“社區(qū)要打造豐富的文化生活，進(jìn)而提高居民綜合素質(zhì)、提升居民生活品質(zhì)。”如今，社區(qū)內(nèi)245個(gè)樓道已重新粉刷、布置，大秧歌、廣場舞、太極劍等社團(tuán)百花齊放，場直社區(qū)也形成了特有的樓道文化、廣場文化。

像這樣“摸著石頭過河”，在慶豐農(nóng)場當(dāng)然不止場直社區(qū)黨工委一個(gè)。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心黨支部針對大學(xué)生管理教育問題，首選“后備干部（大學(xué)生）培養(yǎng)”項(xiàng)目，繼而擴(kuò)展研究“黨員作用發(fā)揮的方法”；第二管理區(qū)黨支部針對黨員示范性不強(qiáng)的情況，在首選“黨員作用發(fā)揮”選題后，又承接了“五型班子創(chuàng)建”項(xiàng)目。值得注意的是，在自選項(xiàng)目上，黨支部都考慮到了課題間的延續(xù)性、關(guān)聯(lián)性。

在把服務(wù)型基層黨組織建設(shè)作為規(guī)定項(xiàng)目的總目標(biāo)下，各黨支部學(xué)著做、比著干，誰都不甘落后。比如同是創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，場直社區(qū)根據(jù)實(shí)際開展了以“進(jìn)百家門、聽百家言、知百家情、解百家難、連百家心、結(jié)百家親”為內(nèi)容的“六百”服務(wù)活動(dòng)；第一管理區(qū)黨支部建立“幫你服務(wù)站”，主動(dòng)為職工群眾代辦急難事務(wù)。

以問題為導(dǎo)向，推動(dòng)基層黨支部發(fā)現(xiàn)問題、解決問題是“黨建1+1項(xiàng)目化管理”設(shè)計(jì)的初衷之一。在黨建項(xiàng)目化管理推進(jìn)過程中，基層黨組織在“薄弱點(diǎn)”和“空白點(diǎn)”上精準(zhǔn)發(fā)力，不僅激發(fā)了基層黨組織的活力，也促進(jìn)了黨建主體責(zé)任的有效落實(shí)。

量化考評，黨建工作由虛轉(zhuǎn)實(shí)

所謂項(xiàng)目化管理，不僅意味著要以項(xiàng)目的方式謀劃黨建工作、以項(xiàng)目的手段落實(shí)黨建工作，更要以項(xiàng)目的量化指標(biāo)考量黨建工作。

每年，農(nóng)場黨委考核小組都根據(jù)考評管理細(xì)則的20大項(xiàng)108小項(xiàng)要求，分別對各黨支部自選項(xiàng)目與必選項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行打分。凡是必選項(xiàng)目未達(dá)到95分以上的，黨委對黨支部書記誡勉談話；自選項(xiàng)目考核低于90分的單位，不能選擇新項(xiàng)目，第二年必須重新實(shí)施和考核。

從2013年、2014年兩年的考評結(jié)果看，農(nóng)場黨委不僅對表現(xiàn)優(yōu)秀的黨支部給予了獎(jiǎng)勵(lì)，還對連續(xù)兩年排在末位的黨支部書記進(jìn)行通報(bào)批評和組織處理?！斑@種懲處力度，在慶豐農(nóng)場可以說前所未有！”很多黨支部書記都說，“黨建1+1項(xiàng)目化管理”讓他們有了壓力，更有了干勁。

“最初搞黨建項(xiàng)目化，簡直一頭霧水，究竟能做成啥樣，根本不敢想象?！笨梢宦纷呦聛恚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心黨支部書記王劍有了更多感悟，“在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，思路越來越清晰，抓黨建更有的放矢了。年終考核時(shí)，只要對照考評細(xì)則，做得好不好，大家一目了然，誰都心服口服！”

對基層黨組織書記來說，“黨建1+1項(xiàng)目化管理”激發(fā)出黨組織建設(shè)的主動(dòng)性與創(chuàng)造力；而對更多群眾來說，“黨建1+1項(xiàng)目化管理”從實(shí)際出發(fā)、操作性強(qiáng)，更接地氣、也更得民心。

三年來，隨著各黨支部項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)，慶豐農(nóng)場逐步形成了“年年有突破、個(gè)個(gè)有亮點(diǎn)、一年一進(jìn)步、一直在進(jìn)步”的黨建工作新局面。

“黨建工作的項(xiàng)目化管理，是一種方法——牽牛鼻子，抓住主要矛盾，抓住矛盾的主要方面；也是一種戰(zhàn)術(shù)——各個(gè)擊破，打殲滅戰(zhàn)；更是一種態(tài)度——既不能急功近利，也不能好高騖遠(yuǎn)?！睉c豐農(nóng)場黨委書記趙洪升表示，盡管農(nóng)場已初步實(shí)現(xiàn)了“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年創(chuàng)品牌”的階段性目標(biāo)，但在落實(shí)管黨責(zé)任的過程中，還要根據(jù)新形勢，不斷研究新問題，使黨建項(xiàng)目化管理在慶豐農(nóng)場結(jié)出更多碩果。