暢婉潔

“三農(nóng)”問題是影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局的根本性問題，解決好“三農(nóng)”問題是全部工作的重中之重。習近平總書記指出“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強;中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)民必須富”。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，直接為農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)，是解決好“三農(nóng)”問題的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是民生問題的重要內(nèi)容。

近年來，山東省將解決“三農(nóng)”問題作為水利工作的重中之重，認真貫徹習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水方針，堅持以增強水利對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐保障能力為主線，開源與節(jié)流病重、興利與除害統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)供水保障與生態(tài)保護并行、公益化支撐與市場化運作結(jié)合，持續(xù)推進現(xiàn)代水利示范省建設(shè)，為全省糧食連年增產(chǎn)、促進經(jīng)濟文化強省建設(shè)提供了有力支撐，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出了重要貢獻。

為此，《民生周刊》記者近日專訪了山東省水利廳副廳長曹金萍。

民生周刊：為了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，山東省在水利設(shè)施建設(shè)方面做了哪些工作？

曹金萍：山東省以占全國1.08%的水資源，灌溉了占全國5.56%的耕地，養(yǎng)育了占全國7.16%的人口，生產(chǎn)了占全國7.57%的糧食，支撐了占全國9.34%的經(jīng)濟總量。

山東省的農(nóng)業(yè)是灌溉農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開灌溉。

按照“耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長效化”的模式，加快實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，集中連片開展田間灌排設(shè)施建設(shè)，先后實施7批196個縣次小農(nóng)水重點縣建設(shè)，覆蓋106個縣（市、區(qū)），全省有效灌溉面積發(fā)展到7650萬畝，“旱能澆，澇能排”高標準農(nóng)田達到6615萬畝。通過多年持續(xù)大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合能力顯著增強，有效保證了全省糧食生產(chǎn)“十三連增”。

立足山東干旱缺水的實際，堅持把推廣節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓，以提高水的有效利用率和綜合效益為核心，大力實施節(jié)水戰(zhàn)略，節(jié)水灌溉發(fā)展迅速。全省節(jié)水灌溉面積發(fā)展到5600萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積3410萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.63，連續(xù)12年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效不增水，節(jié)水總體水平位居全國前列。

民生周刊：山東省在保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、水生態(tài)文明建設(shè)方面采取了哪些措施？取得了那些成果？

曹金萍：良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要屏障，是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。通過實施水土保持、小流域綜合治理、水環(huán)境整治、濕地修復保護和水利風景區(qū)建設(shè)等措施，把治山與治水、保水源與凈水質(zhì)、工程措施與生物措施有機結(jié)合起來，進一步改善水系生態(tài)環(huán)境，維護水系生態(tài)安全，努力實現(xiàn)河暢、湖清、水清、岸綠、景美的目標。

山東省制定并實施了水系生態(tài)規(guī)劃，累計治理水土流失面積3萬多平方公里，先后創(chuàng)建國家水利風景區(qū)86處、省級水利風景區(qū)185處，位居全國首位。2015年全省水功能區(qū)水質(zhì)達標率為74%，較2010年提高了34%。將灌排設(shè)施建設(shè)與水土保持、區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治統(tǒng)籌規(guī)劃，改造后的灌區(qū)骨干渠系不僅是“輸水高速路”，還成為旅游景點和生態(tài)樣板，為區(qū)域內(nèi)河、湖、溝、渠補充了水源，成就了像臨沂的“濱河大道”、聊城的“江北水城”、濱州的“四環(huán)五?！?、東營的“黃河水城”等生態(tài)名片，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)村居民生活質(zhì)量。

民生周刊：在加強飲水安全工程建設(shè)方面，山東省主要做了哪些工作？

曹金萍：飲水安全直接關(guān)系農(nóng)民群眾身體健康，關(guān)系千家萬戶福祉，是重要的民生問題。

山東省大力推進“城鄉(xiāng)供水一體化”。通俗點講就是：農(nóng)村老百姓和縣委書記喝一樣的水。老百姓是實際受惠者：第一供水率得到了保障;第二成本降低，管網(wǎng)的延伸降低了供水成本;第三服務(wù)更好。對政府部門來講也是有好處的，可以進行統(tǒng)一管理。

從今年起啟動實施農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程，加快建設(shè)水質(zhì)合格、水量可靠、保護到位的水源安全體系，規(guī)模大、標準高、建設(shè)質(zhì)量好的供水工程體系，機制靈活、管理規(guī)范、運行長效的運營管理體系，專業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效便捷、周到滿意的服務(wù)保障體系，職責清晰、制度完善、監(jiān)管有力的政府監(jiān)管體系，進一步提高自來水普及率、集中供水率、水質(zhì)達標率和供水保證率，讓廣大農(nóng)村群眾吃上方便水、潔凈水、安全水、放心水。

民生周刊：目前“城鄉(xiāng)供水一體化”推進情況怎么樣？

曹金萍：山東省目前推進最好的是德州市，德州地處平原區(qū)，比較有條件進行推進。像臨沂這樣的山丘區(qū)，很多都是單村供水的，做起來就不太一樣。從總體上來講，雖然沒有形成一張網(wǎng)，但是服務(wù)標準是一致的。

目前，山東省堅持“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”發(fā)展戰(zhàn)略和“規(guī)?；l(fā)展、標準化建設(shè)、市場化運行、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理、用水戶參與”工作思路，全力推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，圓滿解決規(guī)劃內(nèi)2109.7萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，全省農(nóng)村自來水普及率95%，53個縣（市、區(qū)）已經(jīng)基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

民生周刊：在“城鄉(xiāng)供水一體化”推進過程中存在哪些問題？

曹金萍：各個部門銜接的問題。城市的供水分屬于住建部，農(nóng)村的供水分屬于水利部。雖然是“城鄉(xiāng)供水一體化”，但是隸屬于哪個部門卻是不同的，總要有個主管部門的。除了相關(guān)的部門政策會受到影響，還會有一些部門之間的交叉銜接的問題。