楊月云（浙江泰順縣仕陽鎮(zhèn)人民政府，浙江 泰順 325508）

泰順縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀及污染治理情況調(diào)研

楊月云
（浙江泰順縣仕陽鎮(zhèn)人民政府，浙江 泰順 325508）

根據(jù)《泰順縣人大常委會2016年工作要點》安排，5月29日，縣委副書記、縣長董旭斌在雅陽、仕陽等地督查百日環(huán)保執(zhí)法專項行動時強調(diào)，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位一定要嚴格的遵循全省統(tǒng)一的工作部署，找到工作中環(huán)保的短板，以促使主體責任得到真正意義上的落實，使得工作機制逐漸完善化，在最短時間內(nèi)做好環(huán)保及環(huán)境污染治理的相關(guān)工作，以便為G20杭州峰會順利召開保駕護航。與此同時，針對我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染治理狀況提出自己的一些建議。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)；現(xiàn)狀；污染治理

1　我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀

最近幾年，伴隨著我國改革開放的逐漸深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了相關(guān)的合理性調(diào)整，大量的農(nóng)村勞動力開始向城鎮(zhèn)遷移，畜禽散養(yǎng)戶在其中占據(jù)的比例不斷地降低，為使得農(nóng)民收入得到一定程度的增加，使得畜禽肉食品市場基本供給得到基本的滿足，省市、縣級各政府部門開始從政策、資金、技術(shù)等方面增加扶持力度，實施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖，這在極大程度上推動我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到了飛躍的發(fā)展。

通過泰順縣相關(guān)執(zhí)法單位在檢查的過程當中察覺到，一些小規(guī)模的生豬養(yǎng)殖場集體轉(zhuǎn)移到縣內(nèi)的羅陽鎮(zhèn)赤坑村袁家區(qū)域地帶，那些養(yǎng)殖產(chǎn)生的污水在沒有經(jīng)過專業(yè)性的正規(guī)處理就排放到了農(nóng)田、林地當中，或者通過管道排入到南門溪中流至壽泰溪，這無疑給正常的水質(zhì)造成了極為惡劣的污染。在整個養(yǎng)豬場當中，更是糞便隨處可見、蚊蟲肆虐，我們發(fā)現(xiàn)，縱使在每一個豬舍旁邊進行了排污管道的安裝設(shè)置，可是根本無任何對糞便、污水處理的專業(yè)設(shè)施。

通過調(diào)查我們了解到，當前只有一小規(guī)模的養(yǎng)殖場通過了環(huán)保評審標準，在污染問題的治理上達到基本要求，實現(xiàn)了達標排放。此外，在一些小型的養(yǎng)殖農(nóng)場中根本沒有任何的污染治理設(shè)備，一些廢水、養(yǎng)殖過程中排放的廢物隨意堆放，這無疑會給本地區(qū)的生存環(huán)境造成了極大程度上的污染，給人們的正常生活造成了極大的困擾，由此引發(fā)的群眾投訴也是非常多的，為此，畜禽養(yǎng)殖污染治理問題是目前我縣農(nóng)村的一項主要工作。

2　我縣畜禽養(yǎng)殖污染治理所做的主要工作和取得的成效

從2012年畜禽養(yǎng)殖污染整治工作開始實施，泰順縣在市縣領(lǐng)導及相關(guān)部門的支持與大力監(jiān)督下，與農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間密切協(xié)作，攻克一個個難關(guān)，加強推進泰順縣畜禽養(yǎng)殖污染整治等各項工作，并獲得了階段性的顯著成果。目前，珊溪庫區(qū)4個入庫支流考核斷面總體保持相同的一種水質(zhì)。

庫區(qū)畜禽養(yǎng)殖進行集中整治完畢之后，需將工作的側(cè)重點放在對整治成果的鞏固方面，以免整治成果發(fā)生反彈的現(xiàn)象。對庫區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖禁止準入機制認真落實，開展珊溪水利水源地畜禽養(yǎng)殖長效管理機制。

2.1 明確責任，完善工作推動機制

根據(jù)實際，制定方案，明確責任主體，堅持“誰污染、誰治理”原則，畜禽養(yǎng)殖場區(qū)是污染治理的第一責任主體，必須切實承擔治理的責任和義務。相關(guān)部門作為監(jiān)管主體，要切實履行管理、檢查、組織實施等職責。如環(huán)保部門要對排污不達標的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場責令限期整改，經(jīng)整改仍不達標的依法進行處理?？h畜牧部門要強化技術(shù)推廣和服務，監(jiān)督指導畜禽養(yǎng)殖場區(qū)的病死動物無害化處理，防治污染環(huán)境和傳播疫病，并嚴格把握動物防疫合格證和備案證明核發(fā)標準，加強飼養(yǎng)動物引入的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為屬地，負屬地管理責任，加強日常巡查和檢測，對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場進行排污治理。

2.2 加強監(jiān)管，嚴防畜禽養(yǎng)殖反彈

一是嚴格劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)禁止畜禽養(yǎng)殖，限養(yǎng)區(qū)實行減量化、無害化、資源化措施，適養(yǎng)區(qū)實行規(guī)?；瘶藴驶a(chǎn)。二是動態(tài)巡查，強化監(jiān)管；日常工作中加強對畜禽養(yǎng)殖情況的不定期巡查，平均一周1次對責任區(qū)域開展經(jīng)常性巡回檢查。針對重點區(qū)域最少1周3次，同時做好相應的巡查記錄，針對存在的違規(guī)養(yǎng)殖的現(xiàn)象要立即制止，向上級部門報告，早日進行針對性處理；三是加強畜禽排泄物的綜合利用。近兩年通過“五水共治”，對縣內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)豬場進行標準化提升，推廣種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)消納和農(nóng)牧循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

2.3 積極引導，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境

巡查隊伍作為關(guān)鍵的宣傳力量，著重對珊溪水源保護工作開展的重要性及決策部署做好相關(guān)宣傳，設(shè)置群眾舉報機制，鼓勵廣大群眾對新建、擴建、違法排污的行為進行監(jiān)督舉報。在四年中我們的不斷堅持下，泰順縣畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的最終成果是非常明顯的，禁限養(yǎng)區(qū)當中畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)關(guān)大致已經(jīng)到位，畜禽養(yǎng)殖治污各項設(shè)施在有序的狀態(tài)下穩(wěn)定進行。

3　泰順：禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染治理必須走防治結(jié)合道路

據(jù)了解，泰順縣畜禽養(yǎng)殖問題主要表現(xiàn)在以下的幾個方面：第一，養(yǎng)殖位置的不科學。大部分是臨近農(nóng)田、河流，這樣會給所在地的地表水、地下水造成巨大的污染，甚至會危及到水源地的基本安全狀況；第二，養(yǎng)殖戶對污染治理工作沒有正確的認識。有的個體養(yǎng)殖戶對污染治理工作缺乏充分的積極性，思想認識較低，一般情況下，畜禽養(yǎng)殖場未進行治污設(shè)備的配備，這個問題是目前廣泛存在的一種現(xiàn)象；第三，缺乏強有力的畜禽養(yǎng)殖場監(jiān)督管理。

為使得泰順縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀及污染問題得到有效性的治理，本縣走預防為主、防治結(jié)合的道路。第一，認真落實國家相關(guān)方面的政策、認真落實畜禽養(yǎng)殖污染防治主體責任，進行畜禽養(yǎng)殖的零污染、零排放、認真落實各方面的宣傳教育工作。第二，強化屬地聯(lián)合執(zhí)法，對違反法律規(guī)章制度的行為進行嚴厲的處罰；第三，強化科學管理，深入到禁限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖進行長期性的科學化管理，這樣才能夠保持最佳的治理成效。

通過相關(guān)調(diào)查報告可以了解到，小規(guī)?；B(yǎng)殖是目前泰順縣最為適合的一種養(yǎng)殖方式，一些大型產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖對于泰順縣當前各方面的情況來看并不適合。

（編輯：尹 云）

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