邵李斌，王 虎，劉 江，楊西銀

(國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司寧東供電公司，寧夏 靈武 750411)

淺談電力改擴(kuò)建施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

邵李斌，王 虎，劉 江，楊西銀

(國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司寧東供電公司，寧夏 靈武 750411)

分析當(dāng)前我國(guó)電力改擴(kuò)建施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理現(xiàn)狀，提出應(yīng)重視安全、抓好施工人員安全教育、強(qiáng)化安全意識(shí)、落實(shí)各級(jí)人員安全責(zé)任及加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，并建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系、加大“三措”管理力度及強(qiáng)化安全檢查手段，創(chuàng)新電力改擴(kuò)建施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理監(jiān)管手段，構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

電力施工；安全管理；生產(chǎn)監(jiān)督；改擴(kuò)建工程

0 引言

隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，電力需求愈加旺盛，這就要求電網(wǎng)建設(shè)必須為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。目前，電網(wǎng)建設(shè)處于突飛猛進(jìn)階段，設(shè)備技術(shù)的改造力度也不斷加大。在改造中存在搶工期、壓造價(jià)、安全投入不足及施工點(diǎn)多面廣等現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)多專(zhuān)業(yè)交叉作業(yè)、運(yùn)行和改造設(shè)備交錯(cuò)重疊、運(yùn)行方式變化頻繁、施工人員眾多及安全管理任務(wù)艱巨等狀況，給電力安全埋下重大隱患。如何提高電力改擴(kuò)建施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平，防止安全事故的發(fā)生，是電力施工單位開(kāi)展工作面臨的首要問(wèn)題。

1 領(lǐng)導(dǎo)重視安全工作

領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將安全工作當(dāng)作頭等大事，緊繃安全生產(chǎn)這根弦，一刻都不能放松。當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)要為安全讓路。安全工作的重要性和廣泛性要求領(lǐng)導(dǎo)心中要時(shí)刻裝著安全，要把安全工作當(dāng)成份內(nèi)之事，給予高度重視。領(lǐng)導(dǎo)重視安全工作主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1) 責(zé)任，把安全問(wèn)題納入議事日程；

(2) 意識(shí)，要具有高度的安全敏感性；

(3) 落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要緊抓不放；

(4) 督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查安全；

(5) 引導(dǎo)，要善于運(yùn)用典型案例來(lái)抓安全，從正反2個(gè)方面加以引導(dǎo)和啟發(fā)。

只有領(lǐng)導(dǎo)重視安全工作，才能起到表率作用，帶動(dòng)全體人員重視安全生產(chǎn)，形成良好的安全氛圍，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)中。

2 抓好施工人員安全教育

施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，必需經(jīng)過(guò)3級(jí)安監(jiān)部門(mén)安規(guī)考試；經(jīng)考試合格后方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作。施工負(fù)責(zé)人每天在開(kāi)工前向全體人員交待施工過(guò)程中的危險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施，確保工作人員在工作前明確危險(xiǎn)點(diǎn)，在工作中杜絕習(xí)慣性違章的發(fā)生。定期對(duì)施工人員的思想狀況進(jìn)行分析，做好事后思想調(diào)研工作。工作結(jié)束后，要總結(jié)積累成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真反思事故教訓(xùn)。每周召開(kāi)1次安全活動(dòng)會(huì)，聯(lián)系實(shí)際談體會(huì)、查隱患、提對(duì)策，確保安全活動(dòng)會(huì)不流于形式，取得實(shí)效。

3 強(qiáng)化施工人員安全意識(shí)

做好事中保障工作。把平安文化扎扎實(shí)實(shí)地滲透到實(shí)際工作中，樹(shù)立“風(fēng)險(xiǎn)可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制”的平安理念，認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的分析與控制，做到切入點(diǎn)準(zhǔn)、針對(duì)性強(qiáng)，杜絕習(xí)慣性違章的發(fā)生。對(duì)于安全管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)制定對(duì)策和措施；對(duì)于受到批評(píng)和處罰的員工，要積極關(guān)心和引導(dǎo)，幫助他們從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的根源和危害性，正確面對(duì)和認(rèn)真汲取教訓(xùn)，從而強(qiáng)化安全意識(shí)，確保從思想到行為都嚴(yán)格執(zhí)行平安文化。

4 落實(shí)各級(jí)人員安全責(zé)任

落實(shí)安全責(zé)任是做好安全生產(chǎn)工作的前提。要落實(shí)好安全責(zé)任，提升安全措施的可操作性；要強(qiáng)化全員、全方位、全過(guò)程的安全管理和監(jiān)督，做到責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位；要將安全責(zé)任落實(shí)到位，將安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)崗位、每一位員工，保證安全責(zé)任壓力層層傳遞；要定期考核嚴(yán)格兌現(xiàn)，形成“有檢查、有跟蹤、有回音、有結(jié)果”的閉環(huán)管理，增強(qiáng)各級(jí)人員的責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感。

5 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是安全生產(chǎn)的第1道防線，搞好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)措施，是保證供電企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，要從安全教育、檢查、生產(chǎn)責(zé)任制與管理保證體系等方面展開(kāi)，應(yīng)做到安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、材料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化及環(huán)境影響最小化。重視對(duì)施工隊(duì)伍的安全管理，特別是對(duì)分包隊(duì)伍的安全管理。對(duì)施工隊(duì)伍的安全管理還應(yīng)達(dá)到以下幾點(diǎn)要求：

(1) 做好安全技術(shù)措施及施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的交底工作；

(2) 監(jiān)理人員要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)加大監(jiān)督力度；

(3) 應(yīng)堅(jiān)持對(duì)基建、施工和調(diào)試等交叉作業(yè)的統(tǒng)一指揮。

在運(yùn)行、檢修現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)重點(diǎn)抓好“四關(guān)”，即“三措關(guān)”“開(kāi)工、收工關(guān)”“現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)與危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控關(guān)”與“設(shè)備驗(yàn)收關(guān)”。把好每個(gè)環(huán)節(jié)，使現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)工作人員對(duì)工作內(nèi)容、安全措施、技術(shù)和質(zhì)量要求做到心中有數(shù)，確保運(yùn)行操作、檢修作業(yè)的每項(xiàng)安全措施落實(shí)到位，保證安全和檢修質(zhì)量。

6 建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系

改擴(kuò)建施工現(xiàn)場(chǎng)作為一個(gè)多工種作業(yè)群體，健全完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系是做好施工安全的基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)保證體系的管理思想是通過(guò)職責(zé)分明、預(yù)防為主、把握重點(diǎn)、有始有終、封閉管理，來(lái)指導(dǎo)施工單位在生產(chǎn)過(guò)程中執(zhí)行和貫徹各種安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化各級(jí)人員縱橫向的安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過(guò)安全策劃，從人、財(cái)、物、機(jī)、料、法、環(huán)方面制定預(yù)防措施，合理分配各級(jí)部門(mén)、人員的權(quán)限，制訂出控制各個(gè)節(jié)點(diǎn)、危險(xiǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)的安保計(jì)劃，從源頭上緊抓封閉管理。

7 加大“三措”管理力度

編制改擴(kuò)建工程施工“三措”，從項(xiàng)目開(kāi)工的必要條件、電網(wǎng)運(yùn)行方式安排、重要用戶(hù)負(fù)荷轉(zhuǎn)移方案、快速恢復(fù)供電能力等方面分析和論證，詳細(xì)制定施工過(guò)程中的安全保障措施，如防止全站、各電壓等級(jí)母線停電的應(yīng)急措施；事故情況下變電站各電壓等級(jí)母線恢復(fù)供電的方式安排、外部電源供電能力及負(fù)荷控制、電源線路蹲守等應(yīng)急措施；對(duì)重要用戶(hù)突發(fā)停電事件告知、供電方式轉(zhuǎn)換、應(yīng)急電源投入等應(yīng)急措施。同時(shí)，還需確保施工全過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的安全責(zé)任制落實(shí)到人。

8 強(qiáng)化安全檢查手段

目前，安全檢查仍然是安全管理的有效手段和管理方法，且在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)還要堅(jiān)持。安全檢查要在“全”和“嚴(yán)”上下狠工夫?！叭保慈珕T、全方位、全過(guò)程地將安全工作落到實(shí)處；“嚴(yán)”，即在思想上嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范制度，在工作上嚴(yán)厲處罰違章、違規(guī)行為。充分發(fā)揮各級(jí)安監(jiān)人員的作用，定期或不定期地檢查施工現(xiàn)場(chǎng)，堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢促改。對(duì)檢查中的突出問(wèn)題，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，采取有效措施并限期整改，及時(shí)消除事故隱患。做到該停工時(shí)停工，該整頓時(shí)整頓，該罰款時(shí)罰款，切勿玩忽職守、因小失大。

9 結(jié)束語(yǔ)

保證電力改擴(kuò)建施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，是所有電力建設(shè)人員及電力員工的職責(zé)。為了提升安全管理水平，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段，切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)新形勢(shì)下電力施工的安全管理工作，遏制建設(shè)施工事故的發(fā)生，通過(guò)各方共同努力，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保電力安全生產(chǎn)事故能得到有效控制。

參考文獻(xiàn)：

1 秦睦友．電力施工中怎樣做到“四不傷害”[J]．電力安全技術(shù)，2011，13(2):40-41．

2 周志剛．依托合同過(guò)程對(duì)工程進(jìn)行的安全管理[J]．電力安全技術(shù)，2013，15(6):4-5．

2016-07-12。

邵李斌(1971-)，男，工程師，主要從事變電運(yùn)行管理工作，email：2605247413@qq.com。

王 虎(1971-)，男，工程師，主要從事變電運(yùn)行管理工作。

劉 江(1971-)，男，助理工程師，主要從事變電安全管理工作。

楊西銀(1983-)，男，助理工程師，主要從事變電運(yùn)行管理工作。