一、鄉(xiāng)村文化建設的現(xiàn)狀

隨著新農村建設不斷深入，農村社會經(jīng)濟得到長足發(fā)展，農民的物質生活條件發(fā)生了前所未有的變化。各鎮(zhèn)各村農家書屋和閱報欄的開辦、娛樂休閑廣場的興建、文化設施的健全使農民精神文化生活水平得到改善。鎮(zhèn)安縣有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，204個行政村，幾乎各鎮(zhèn)都興建了娛樂休閑廣場，各村都開辦了農家書屋和閱報欄。但相比之下，鄉(xiāng)村文化生活仍然單一，農民思想素質與社會發(fā)展狀況不相適應的問題依然突出，一些不健康、庸俗、低俗的社會風氣越來越盛，迷信之風也頗為流行。這些現(xiàn)象的產生，不但嚴重污染了鄉(xiāng)村的精神空氣和淳厚的鄉(xiāng)土民風。甚至還容易滋生違法犯罪。因此，大力發(fā)展農村文化，改善或增加鄉(xiāng)村文化設施，把鄉(xiāng)村文化的發(fā)展引入健康軌道，著力開展鄉(xiāng)村文化建設工作，是一個亟待解決的問題。

二、存在問題與不足

1意識滯后。文化發(fā)展后勁不足

隨著社會的發(fā)展，文化的地位和作用日益突出，然而部分村干部對鄉(xiāng)村文化建設不夠重視。存在著重經(jīng)濟建設輕文化建設的現(xiàn)象，認為經(jīng)濟建設是實的、短期內就可以取得效益、能夠體現(xiàn)政績，文化建設是虛的，無實際效益，因而只注重抓經(jīng)濟這一中心工作，片面認為只要把經(jīng)濟搞上去了，就一切都辦好了。受這一思想的誤導。鄉(xiāng)村文化建設對農村社會經(jīng)濟發(fā)展的作用和影響被忽視。文化建設只作為各項工作的附屬。這導致對文化建設工作領導不力。部分村級領導則認為文化建設是上面的事，與我的關系不大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在文化建設方面只喊喊口號，停留在會議上、文件上，沒有真正落到實處，致使原有的公益文化資產流失，陣地萎縮。特別是2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革之后。部分文化站工作人員長期不在崗，抽用、借用、借調現(xiàn)象突出，一些地方出現(xiàn)了有站無人的局面，農村文化工作隊伍不穩(wěn)定，嚴重影響了農村文化工作的正常開展。

2.資金短缺，文化工作難以開展

缺乏資金、基礎設施陳舊不健全是當前鄉(xiāng)村文化建設普遍存在的問題。近年來，鎮(zhèn)安縣鄉(xiāng)村文化事業(yè)經(jīng)費投入總量雖有增加，但與城市社區(qū)相比還存在明顯差距。而且增加投入的文化建設金費相當部分用于增加工作人員工資，真正用于文化建設（如發(fā)展文藝創(chuàng)作、文化基礎設施建設等）所占的比重仍很低。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年初預算中。安排的文化經(jīng)費微乎其微。由于沒有固定的經(jīng)費或經(jīng)費投入不足，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室常年得不到修繕，設施破舊，有的甚至被擠占，經(jīng)費困難是制約鄉(xiāng)村文化活動開展的瓶頸。目前，鄉(xiāng)村文化活動靠集資化緣形式比較普遍，這種依賴外援活動經(jīng)費的方式，導致文化部門本身內力嚴重不足，缺乏抗擊市場風險的能力。嚴重制約了鄉(xiāng)村文化工作的開展。

3.機制不全，創(chuàng)新動力不夠強勁

鄉(xiāng)村文化工作人員普遍存在年齡偏大、隊伍素質偏低、結構不合理的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干在職不在位，有的兼職過多，有的調走后，沒有得到及時補充。由于沒有合理的人才流動機制，在崗人員嚴重老化，基層文化建設缺乏活力，思想、意識、業(yè)務很難適應新形勢下文化活動的需要。再加之管理上缺乏相應的約束機制和激勵機制。致使大多數(shù)基層文化部門普遍缺乏競爭意識和危機感，松散渙散，基層文化活動缺乏創(chuàng)新和活力。

4.針對性弱，文化下鄉(xiāng)力度不夠

各級文化部門送文化下鄉(xiāng)活動豐富了村民的文化生活，但這只是一種“喂食”型的暫時滿足，隨著鄉(xiāng)村社會的發(fā)展，文化下鄉(xiāng)中存在的問題也越來越突出：一是文化下鄉(xiāng)次數(shù)少.遠不能滿足村民的需要。二是文化下鄉(xiāng)的內容針對性、創(chuàng)新性、貼近性不強，時間長了，部分村民就對此失去了興趣。三是文化下鄉(xiāng)培訓度低，在形式上，搞演出活動的多，辦培訓、輔導的少。文化下鄉(xiāng)時熱熱鬧鬧，離開后依舊冷冷清清，只是單純送文化下鄉(xiāng)而沒有下鄉(xiāng)“種文化”。

三、對策及建議

1.提高思想認識。高度重視鄉(xiāng)村文化建設

新形勢下加強鄉(xiāng)村文化建設，必須提高認識，樹立科學的文化發(fā)展觀。首先要立足于“大文化”建設，確立建設“大文化”觀念。包括社會倫理思想、人們的價值觀念、道德風尚、文化藝術、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等“大文化”范疇。其次要正確認識和處理社會、經(jīng)濟、政治與文化的關系，文化的進步是經(jīng)濟發(fā)展的推動力和政治民主的推進器，要堅持經(jīng)濟與文化并重的原則，將鄉(xiāng)村文化工作由一般文化活動提高到文化與經(jīng)濟、政治、科技、教育建設相結合的新水平，以文化建設推動農村“三個文明”協(xié)調發(fā)展。第三要正確理解鄉(xiāng)村文化建設的內涵。文化建設的直接目的是提供文化產品和服務，營造良好的文化氛圍，改造和豐富人的主觀世界；先進的文化可以陶冶人們的情操，加強人們的道德修養(yǎng)，營造奮發(fā)向上的精神風貌，有利于新農村建設的順利實施；忽視鄉(xiāng)村文化建設，鄉(xiāng)村經(jīng)濟就得不到持續(xù)健康發(fā)展。

2.強化基礎設施建設。營造濃厚文化氛圍

首先應大力興建基礎文化設施。鎮(zhèn)安各鄉(xiāng)村雖普遍建立了農家書屋和閱報欄，但大多流于形式，書刊、報紙種類少，針對性和時效性差，沒有起到應有的效果。應多訂閱一些農技方面的報刊、雜志，為村民服務，幫助村民通過改善農業(yè)技術致富。另外，還可以鼓勵村民創(chuàng)辦鄉(xiāng)村劇團，豐富文化娛樂生活，引導村民步入正規(guī)的文化傳播渠道，吸收多種文化營養(yǎng)，達到寓教于樂的目的。對于民間文化團體。要在政策上給予優(yōu)惠。還應在資金上給予必要的支持和幫助，真正在鄉(xiāng)村營造一種良好的文化氛圍，使村民在潛移默化中得到精神的陶冶。

3.加強思想道德教育。提高村民文明程度

加強鄉(xiāng)村文化建設，要提高村民的文化素質和知識技能，引導村民移風易俗，樹立先進的思想觀念。通過鄉(xiāng)村基礎教育的普及、職業(yè)教育的推廣以及各種職業(yè)技能的培訓，根據(jù)農業(yè)生產技術的不同要求和市場需求，安排培訓內容，實行定向培訓，提高培訓的時效性、針對性和適用性；同時，通過各種渠道推廣農業(yè)科技知識、農村致富信息，廣泛傳播先進的科學文化知識以及黨的方針政策。通過宣傳、培訓，使村民養(yǎng)成讀書看報的習慣，具備一定的文化修養(yǎng)，掌握先進的農業(yè)科技知識。成為有文化、有理想、有技術、有一定思想覺悟、具有民主法制意識的新型村民。大力開展如“文明家庭”、“好鄰居”、“好婆媳”等評選活動，在鄉(xiāng)村營造一種良好的社會風氣；開展送溫暖、獻愛心、敬老愛幼、扶貧幫困活動，樹立起“我為人人，人人為我”的價值觀念。在濃厚的道德氛圍中，歪風邪氣得到抑制，封建迷信流毒銷聲匿跡。鄉(xiāng)村的精神空氣就會得到凈化，文明程度也會相應提高。只有通過休閑娛樂的方式教育村民，才能真正吸引村民，逐步形成健康文明的生活方式和積極向上的生活情趣，引導村民熱愛黨，熱愛社會主義，從而占領鄉(xiāng)村社會主義思想文化陣地。

4.健全文化體制機制。加強基層文化隊伍建設

發(fā)展鄉(xiāng)村文化事業(yè)。要樹立“人才是第一資源”的觀念.加強文化隊伍建設.為文化發(fā)展提供人才保證和智力支持。重點抓好文化行政管理人才、文化經(jīng)營人才、文化藝術專業(yè)人才等三支隊伍建設；采取有力措施培養(yǎng)、引進實用人才，為其提供展現(xiàn)聰明才智的舞臺，為鄉(xiāng)村文化建設獻計出力。同時，制定優(yōu)惠政策，鼓勵文化工作者扎根鄉(xiāng)村工作；引導城市文化工作者深入鄉(xiāng)村，開展多種形式、生動活潑的文化活動。以激發(fā)活力、改善服務為重點。進一步深化文化事業(yè)單位改革；以體制機制創(chuàng)新為突破。逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編制配備；以創(chuàng)造更多更好適應人民群眾需求的精神文化產品為目標。深入推進文化體制改革。解放和發(fā)展文化生產力。促進鄉(xiāng)村文化事業(yè)全面繁榮和文化產業(yè)快速發(fā)展。鄉(xiāng)村文化建設工作絕不能一蹴而就，是一項必須時時抓、層層抓、長期抓的工作，只有上下領導齊努力，各級干部一起干，才能真正把鄉(xiāng)村文化建設落到實處，有效開辟鄉(xiāng)村文化建設新局面。

5.解放思想更新觀念，培育村民文化自覺性

目前。村民積極參與文化建設意識不強、參與行為存在問題。制約了鄉(xiāng)村文化市場的發(fā)展。我們要做到與時俱進，更新文化方面的政策，由過去的“送文化下鄉(xiāng)”轉變?yōu)椤跋锣l(xiāng)種文化”，把村民作為鄉(xiāng)村文化發(fā)展的主要主體。使村民積極參與意識同政府適時引導相一致。讓村民真正成為文化參與者和創(chuàng)造者。同時也是受益者。鼓勵當?shù)卮迕褡赞k文化室、文化中心戶、圖書室、鄉(xiāng)村大舞臺等，全力支持和扶助村民興辦鄉(xiāng)村書社、電影放映隊，促進鄉(xiāng)村文化事業(yè)穩(wěn)步健康化發(fā)展。

作者簡介：劉金燕，中共鎮(zhèn)安縣委黨校講師。