李光先

(廣東開(kāi)放大學(xué)，廣東廣州，510091）

廣東開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)特色研究

李光先

(廣東開(kāi)放大學(xué)，廣東廣州，510091）

辦學(xué)特色是學(xué)校在一定辦學(xué)思想指導(dǎo)下逐步形成的獨(dú)特、優(yōu)質(zhì)和富有開(kāi)創(chuàng)性的個(gè)性風(fēng)貌，分為經(jīng)驗(yàn)性辦學(xué)特色和目標(biāo)性辦學(xué)特色。廣東開(kāi)放大學(xué)作為一所由電大更名而來(lái)的新型高等學(xué)校，既要繼承和弘揚(yáng)電大的辦學(xué)特色，也要根據(jù)發(fā)展目標(biāo)打造獨(dú)有的辦學(xué)特色，其辦學(xué)特色可以概括為扁平教學(xué)分級(jí)管理的系統(tǒng)集團(tuán)化辦學(xué)、深度融合信息技術(shù)的教育教學(xué)手段、整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源的協(xié)同辦學(xué)模式、中高職融通專本銜接的一體化學(xué)歷教育、基于學(xué)分銀行制度的學(xué)習(xí)成果管理。可以從五個(gè)方面去打造辦學(xué)特色：明確發(fā)展目標(biāo)，理清辦學(xué)思路；理順內(nèi)部關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制；重塑辦學(xué)體系，再造辦學(xué)系統(tǒng)；建立學(xué)分銀行，重建課程體系；優(yōu)化教師隊(duì)伍，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)合作。

開(kāi)放大學(xué)；遠(yuǎn)程開(kāi)放教育；辦學(xué)特色；繼承；打造

隨著高等教育改革的深化和高等教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，高等學(xué)校越來(lái)越注重內(nèi)涵建設(shè)，并由外延擴(kuò)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，而內(nèi)涵建設(shè)的一個(gè)重要方面就是辦學(xué)特色建設(shè)。在高等教育由精英教育進(jìn)入大眾教育階段，高等教育市場(chǎng)由賣方市場(chǎng)變?yōu)橘I方市場(chǎng)后，高等學(xué)校辦學(xué)更加重視特色，可以說(shuō)無(wú)特不立，無(wú)特不興。廣東開(kāi)放大學(xué)作為一所新型高等學(xué)校，在眾多的高等學(xué)校里如何辦出特色，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的遠(yuǎn)程開(kāi)放教育市場(chǎng)中立于不敗之地，這是我們急需研究的課題，也是發(fā)展規(guī)劃急需解決的問(wèn)題。

一、辦學(xué)特色的內(nèi)涵及分類

（一）辦學(xué)特色的內(nèi)涵

一般來(lái)講，“特”是指“獨(dú)特或杰出”，“色”是指“景色或面貌”。按照此解釋，可引申出特色的三層基本含義：一是人無(wú)我有，就是獨(dú)特性或個(gè)性；二是人有我優(yōu)，就是杰出性或優(yōu)質(zhì)性；三是人有我新，就是開(kāi)拓性或創(chuàng)新性。辦學(xué)特色是指學(xué)校在一定辦學(xué)思想的指導(dǎo)下，在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐過(guò)程中逐步形成的獨(dú)特、優(yōu)質(zhì)、富有開(kāi)創(chuàng)性的個(gè)性風(fēng)貌。

（二）辦學(xué)特色的分類

學(xué)校辦學(xué)特色反映在辦學(xué)領(lǐng)域的多個(gè)方面，反映在辦學(xué)思想方面，包括辦學(xué)主張的特色、辦學(xué)思路的特色、辦學(xué)理念的特色等；反映在辦學(xué)主體方面，包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的特色、教師的特色、學(xué)生的特色等；反映在辦學(xué)模式方面，包括目標(biāo)模式特色、結(jié)構(gòu)模式特色、功能模式特色、體制模式特色和運(yùn)行機(jī)制特色等；反映在辦學(xué)環(huán)境方面，包括外環(huán)境特色和內(nèi)環(huán)境特色、軟環(huán)境特色和硬環(huán)境特色等；反映在學(xué)科方面，包括專業(yè)特色、課程特色；反映在治教方面，包括教學(xué)特色、科研特色、管理特色、服務(wù)特色等等。

一般來(lái)講，辦學(xué)特色可以分為經(jīng)驗(yàn)性的辦學(xué)特色和目標(biāo)性的辦學(xué)特色。經(jīng)驗(yàn)性的辦學(xué)特色是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的辦學(xué)積淀形成的已有的辦學(xué)特色；而目標(biāo)性的辦學(xué)特色就是根據(jù)學(xué)校歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)因素即將打造的辦學(xué)特色。一些老牌大學(xué)和辦學(xué)歷史悠久的學(xué)校，其辦學(xué)特色一般就是經(jīng)驗(yàn)性的辦學(xué)特色，而辦學(xué)歷史不長(zhǎng)的新辦大學(xué)和新型學(xué)校，其辦學(xué)特色一般是目標(biāo)性的辦學(xué)特色。

二、辦學(xué)特色形成的條件和影響因素

（一）辦學(xué)特色形成的條件

無(wú)論是經(jīng)驗(yàn)性的辦學(xué)特色還是目標(biāo)性的辦學(xué)特色，它的形成和打造都不是憑空產(chǎn)生的，必須在正確的辦學(xué)思想指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)辦學(xué)治校者和全體教職工共同努力，不懈追求，長(zhǎng)期積累，才能逐步形成和完善。一般來(lái)講，辦學(xué)特色的形成需要有這么幾個(gè)條件：一要有正確的辦學(xué)思想、辦學(xué)思路，即要有正確的辦學(xué)理論作指導(dǎo)。正確的辦學(xué)思想來(lái)自哪里？來(lái)自對(duì)國(guó)家、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的調(diào)查研究和對(duì)高等教育辦學(xué)規(guī)律的正確把握，不是空想的。二要有人去實(shí)踐，即要有腳踏實(shí)地的一班人去操作，把正確的辦學(xué)思想付諸實(shí)踐，這里關(guān)鍵是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)學(xué)校辦學(xué)定位的正確決策。三要有時(shí)間的檢驗(yàn)，沒(méi)有時(shí)間的檢驗(yàn)，特色很可能是虛假的曇花一現(xiàn)。四要得到學(xué)校內(nèi)外的認(rèn)可，既要得到廣大教職員工的共同認(rèn)可，也要得到社會(huì)的共同認(rèn)可。

（二）辦學(xué)特色的影響因素

一個(gè)學(xué)校辦學(xué)特色的影響因素多種多樣，宏觀上來(lái)件，既有歷史因素，也有現(xiàn)實(shí)因素，還有發(fā)展目標(biāo)的考量。歷史因素主要是學(xué)校各歷史階段取得的辦學(xué)成就、長(zhǎng)期形成的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)校文化；現(xiàn)實(shí)因素主要是學(xué)校繼續(xù)發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的辦學(xué)能力；發(fā)展目標(biāo)主要是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上弘揚(yáng)歷史經(jīng)驗(yàn)需要達(dá)到的一個(gè)新的高度。歷史因素、現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展目標(biāo)是一以貫之，一脈相承的，一個(gè)學(xué)校的辦學(xué)特色就是這個(gè)學(xué)校的歷史基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展目標(biāo)綜合作用的結(jié)果。對(duì)于老牌大學(xué)來(lái)講，影響其辦學(xué)特色的因素主要是歷史因素和現(xiàn)實(shí)條件，因?yàn)檫@些學(xué)校的辦學(xué)特色是經(jīng)驗(yàn)性的辦學(xué)特色，是長(zhǎng)期形成的已有的較為固定的模式化的辦學(xué)特色，發(fā)展目標(biāo)主要起補(bǔ)充作用。而對(duì)于新辦大學(xué)和新型學(xué)校來(lái)講，影響其辦學(xué)特色的因素主要是發(fā)展目標(biāo)，因?yàn)檫@類學(xué)校的辦學(xué)特色是目標(biāo)性的辦學(xué)特色，是需要打造的辦學(xué)特色，更多的是通過(guò)發(fā)展目標(biāo)來(lái)創(chuàng)造、打造的辦學(xué)特色，歷史因素和現(xiàn)實(shí)條件起次要作用。

除了歷史因素、現(xiàn)實(shí)因素和發(fā)展目標(biāo)因素外，影響學(xué)校辦學(xué)特色的因素還有精神因素、制度因素和行為因素。精神因素主要包括辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)理念和辦學(xué)思路，這是統(tǒng)籌學(xué)校辦學(xué)的總綱，也是形成或打造辦學(xué)特色的動(dòng)力來(lái)源，一般來(lái)講，一個(gè)學(xué)校一旦確立了自己的辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)理念和辦學(xué)思路，就不會(huì)輕易更改，這些是一個(gè)學(xué)校辦學(xué)的靈魂；制度因素主要包括學(xué)校的性質(zhì)定位、學(xué)校的章程、學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)等等，制度因素是支撐一個(gè)學(xué)校辦學(xué)的基本骨架，也是形成或打造辦學(xué)特色的決定因素，學(xué)校性質(zhì)和辦學(xué)定位決定了辦學(xué)特色；行為因素主要包括學(xué)校的辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)模式、治理模式等等，行為因素是一個(gè)學(xué)校辦學(xué)的外在表現(xiàn)和具體表征，也是辦學(xué)特色的具體體現(xiàn)。

三、廣東開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)特色概述

廣東開(kāi)放大學(xué)是2012年12月26日經(jīng)教育部批復(fù)由廣東廣播電視大學(xué)更名而來(lái)，開(kāi)放大學(xué)來(lái)源于電大，與電大既有本質(zhì)聯(lián)系，也有本質(zhì)區(qū)別。廣東開(kāi)放大學(xué)更名至今才4年，是一所新型高等學(xué)校。作為一所新型高校，從一般的情況來(lái)看，在這么短的時(shí)間內(nèi)不可能形成辦學(xué)特色。但作為來(lái)源于電大的一所新型高校，電大30多年的辦學(xué)積淀必將成為開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)的基礎(chǔ)和財(cái)富，必將影響和反映在開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)特色中。所以，討論廣東開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)特色，既有繼承電大辦學(xué)特色的問(wèn)題，也有在繼承基礎(chǔ)上發(fā)展形成開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)特色的問(wèn)題；既有總結(jié)電大辦學(xué)特色的問(wèn)題，也有如何打造廣東開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)特色，把廣東開(kāi)放大學(xué)辦成具有什么特色的學(xué)校的問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上，應(yīng)緊緊扣住兩句話：一句話是“開(kāi)放大學(xué)來(lái)源于電大”；另一句話是教育部的批復(fù)“廣東開(kāi)放大學(xué)是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，面向成人開(kāi)展遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的新型高等學(xué)?！??！伴_(kāi)放大學(xué)來(lái)源于電大”是要繼承電大的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色；教育部批復(fù)的這句話則是教育部對(duì)廣東開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)的定位，是我們要打造廣東開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)特色的依據(jù)。那么，如何繼承電大的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)特色？怎么來(lái)辦開(kāi)放大學(xué)？這里可以引申出如下一些問(wèn)題：一是電大有什么辦學(xué)優(yōu)勢(shì)？有什么辦學(xué)特色？二是廣東開(kāi)放大學(xué)作為新型高校新在哪里？與電大有什么區(qū)別？與其他高校有什么區(qū)別？三是開(kāi)放大學(xué)可以從電大那里繼承哪些東西？有哪些辦學(xué)教訓(xùn)可以汲取？四是辦開(kāi)放大學(xué)有哪些要求？原有的電大教育資源能否滿足這些要求？等等。電大教育最大的優(yōu)勢(shì)就是系統(tǒng)辦學(xué)和遠(yuǎn)程開(kāi)放，就是系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)和遠(yuǎn)程開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)放大學(xué)可以繼承這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，也必須在繼承這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上來(lái)打造自己的辦學(xué)特色。

從特色的第一層含義“人無(wú)我有”來(lái)看，系統(tǒng)辦學(xué)是其他高校沒(méi)有的，因此，系統(tǒng)辦學(xué)應(yīng)該是開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)特色的內(nèi)容。只是這個(gè)系統(tǒng)辦學(xué)需要改革和完善，即系統(tǒng)再造，由系統(tǒng)辦學(xué)這個(gè)核心元素融入開(kāi)放協(xié)同的理念發(fā)展到體系辦學(xué)。

從特色的第二層含義“人有我優(yōu)”來(lái)看，遠(yuǎn)程開(kāi)放辦學(xué)普通高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院也有，但開(kāi)放大學(xué)應(yīng)該比普通高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院做得更好，比他們“優(yōu)”，這就需要打造。從哪些方面打造？可以從技術(shù)、資源、機(jī)制等方面入手，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，因此，信息技術(shù)與教育教學(xué)的深入融合可以作為開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)特色的內(nèi)容。

從特色的第三層含義“人有我新”來(lái)看，廣東開(kāi)放大學(xué)是一所新型高等學(xué)校，新在哪里？主要新在五個(gè)方面[1]：一是辦學(xué)理念新。開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)理念比其他高校的辦學(xué)理念新，是開(kāi)放靈活、協(xié)同整合、以人為本的辦學(xué)理念。二是辦學(xué)功能新。開(kāi)放大學(xué)作為一所大學(xué)，雖然也具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新四個(gè)功能，但其功能結(jié)構(gòu)和側(cè)重點(diǎn)不同于其他高校。國(guó)家組建開(kāi)放大學(xué)除了滿足求學(xué)者學(xué)歷教育的需要外，更主要的是為滿足全民終身教育的需求，提高社會(huì)成員的素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。因此，開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)功能更多的是建設(shè)終身教育公共服務(wù)平臺(tái)，搭建人才成長(zhǎng)“立交橋”，在構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮骨干作用。三是辦學(xué)模式新。開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)模式不同于其他高校，跨界融合、協(xié)同整合成了開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)模式的核心元素。四是辦學(xué)體制新?！敖M建廣東開(kāi)放大學(xué)，探索終身教育模式”是我國(guó)教育綜合體制改革的試點(diǎn)項(xiàng)目，組建廣東開(kāi)放大學(xué)是我國(guó)教育體制改革的產(chǎn)物，開(kāi)放大學(xué)實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出，注冊(cè)入學(xué)，通過(guò)建立學(xué)分銀行制度，實(shí)現(xiàn)各學(xué)歷層次之間相互銜接，非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育之間互相溝通，構(gòu)建人才培養(yǎng)和終身教育“立交橋”。五是運(yùn)行機(jī)制新。開(kāi)放大學(xué)的運(yùn)行機(jī)制不同于其他高校，開(kāi)放大學(xué)不能自我封閉，自說(shuō)自話，而是開(kāi)放辦學(xué)，因此，合作機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、共建機(jī)制是開(kāi)放大學(xué)運(yùn)行機(jī)制的主要內(nèi)容。從這些方面來(lái)講，中高職融通、專本銜接、學(xué)分銀行制度等都是開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)特色的內(nèi)容。

綜上所述，廣東開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)特色可以概括為：扁平教學(xué)分級(jí)管理的系統(tǒng)集團(tuán)化辦學(xué)；深度融合信息技術(shù)的教育教學(xué)手段；整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源的協(xié)同辦學(xué)模式；中高職融通、專本銜接的一體化學(xué)歷教育；基于學(xué)分銀行制度的學(xué)習(xí)成果管理。前兩個(gè)是繼承了電大的辦學(xué)特色，但又根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的要求有所發(fā)展；后三個(gè)是開(kāi)放大學(xué)根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展目標(biāo)需要著力打造的辦學(xué)特色。

四、廣東開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)特色的打造

（一）明確發(fā)展目標(biāo)，理清辦學(xué)思路

根據(jù)《教育部關(guān)于同意廣東廣播電視大學(xué)更名為廣東開(kāi)放大學(xué)的函》（教發(fā)函〔2012〕287號(hào)）[2]、教育部《關(guān)于辦好開(kāi)放大學(xué)的意見(jiàn)》（教職成〔2016〕2號(hào)）[3]和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于廣東廣播電視大學(xué)更名為廣東開(kāi)放大學(xué)后有關(guān)辦學(xué)問(wèn)題的通知》（粵辦函〔2015〕587號(hào)）[4]精神，廣東開(kāi)放大學(xué)既是一所新型高等院校，也是全民終身學(xué)習(xí)的服務(wù)平臺(tái)；既是一個(gè)大學(xué)，也是一個(gè)系統(tǒng)，它是一類特殊的新型的與眾不同的高等教育機(jī)構(gòu)。既不能用普通高校的模式來(lái)辦，也不能用成人高校的模式來(lái)辦；既要防止與普通高校趨同，也要避免走回電大老路。開(kāi)放大學(xué)應(yīng)該整合校內(nèi)外資源，開(kāi)門辦學(xué)。應(yīng)整合學(xué)校內(nèi)系統(tǒng)內(nèi)所有教育資源，集聚優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展；積極整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，與政府部門、企業(yè)行業(yè)、高等院校、境內(nèi)外遠(yuǎn)教機(jī)構(gòu)和其他開(kāi)放大學(xué)合作辦學(xué)，在合作中壯大自己；學(xué)歷教育以中專為起點(diǎn)，以大專為基礎(chǔ)，以本科為重點(diǎn)，以研究生教育為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，繼續(xù)辦好中等專業(yè)教育，積極開(kāi)展多層次學(xué)歷教育；以遠(yuǎn)程開(kāi)放教育為主，職業(yè)教育為輔，積極發(fā)展遠(yuǎn)程學(xué)歷教育，適度發(fā)展高等職業(yè)教育，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，形成多類型辦學(xué)格局。將信息技術(shù)融入教育教學(xué)及管理各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)各類教育資源共享。通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)機(jī)制、穩(wěn)系統(tǒng)、聚人心、強(qiáng)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

（二）理順內(nèi)部關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制

體制最簡(jiǎn)單的意思就是職能的界定和權(quán)限的劃分，體制實(shí)際上是一個(gè)關(guān)系范疇，機(jī)制則是運(yùn)行的機(jī)理。體制順，則機(jī)制活。按理說(shuō)，作為一所新型高等學(xué)校，開(kāi)放大學(xué)的體制機(jī)制不會(huì)存在問(wèn)題，但作為從廣播電視大學(xué)更名而來(lái)的開(kāi)放大學(xué)，其體制機(jī)制存在的問(wèn)題是與生俱來(lái)的，原有廣東電大內(nèi)部的體制機(jī)制問(wèn)題作為遺傳因子被廣東開(kāi)放大學(xué)所繼承。這里主要是廣東開(kāi)放大學(xué)與廣東理工職業(yè)學(xué)院的關(guān)系問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題一度成為制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。廣東理工職業(yè)學(xué)院成立時(shí)，與廣東廣播電視大學(xué)的關(guān)系是“兩塊牌子，一套人馬，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”。因此，開(kāi)放大學(xué)與理工職業(yè)學(xué)院的關(guān)系仍然是“兩塊牌子，一套人馬，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”。一段時(shí)間以來(lái)，開(kāi)放大學(xué)與理工職業(yè)學(xué)院的關(guān)系在“分”與“合”之間搖搖擺擺，尤其體現(xiàn)在內(nèi)部辦學(xué)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上。由于不能合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，其職能界定和權(quán)限劃分就不清晰，體制機(jī)制必然不順，兩塊牌子一套人馬變成兩塊牌子兩套人馬，在人力資源不足的情況下，必然存在互相爭(zhēng)奪資源的現(xiàn)象，資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)成為空想。因此，要妥善處理開(kāi)放大學(xué)與理工職業(yè)學(xué)院的關(guān)系，關(guān)鍵在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，根子卻在辦學(xué)理念上。開(kāi)放大學(xué)與理工職業(yè)學(xué)院“兩塊牌子，一套人馬，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”這種關(guān)系符合開(kāi)放大學(xué)整合資源、共建共享、協(xié)同辦學(xué)的理念。雖然遠(yuǎn)程開(kāi)放教育和高職教育是兩種不同類型的教育，具有不同點(diǎn)，但他們之間應(yīng)該具有共同的東西，尤其在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，跨界融合都可以，何況同屬教育領(lǐng)域，而且遠(yuǎn)程開(kāi)放教育從本質(zhì)上來(lái)講也是一種職業(yè)教育，只不過(guò)是一種職后教育，高職教育是一種職前教育。高職院校培養(yǎng)的人才是應(yīng)用型人才，而開(kāi)放大學(xué)培養(yǎng)的人才也是應(yīng)用型人才，其培養(yǎng)目標(biāo)一致。如果說(shuō)在原有廣東廣播電視大學(xué)缺乏辦學(xué)自主權(quán)的情況下，“資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”難以實(shí)現(xiàn)，那么在廣東開(kāi)放大學(xué)具有辦學(xué)自主權(quán)的情況下，“資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)，如此，中高職融通、專本銜接的一體化辦學(xué)也有實(shí)現(xiàn)路徑。

（三）重塑辦學(xué)體系，再造辦學(xué)系統(tǒng)

1. 做好頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)建構(gòu)開(kāi)放大學(xué)體系。

開(kāi)放大學(xué)體系由省市縣開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)、開(kāi)放大學(xué)的行業(yè)企業(yè)學(xué)院以及開(kāi)放大學(xué)與其他高等院校合辦的分支機(jī)構(gòu)組成[5]，其核心骨干是省市縣開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)。重塑辦學(xué)體系，就是要將廣東開(kāi)放大學(xué)體系打造成利益共同體，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，主要包括：構(gòu)建開(kāi)放大學(xué)體系的核心價(jià)值，明確開(kāi)放大學(xué)體系的辦學(xué)定位；整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源，完善開(kāi)放大學(xué)體系的組織結(jié)構(gòu)；運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化開(kāi)放大學(xué)體系的管理流程。

2. 再造辦學(xué)系統(tǒng)，增強(qiáng)開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)活力。

一要加強(qiáng)系統(tǒng)的宏觀管理，在統(tǒng)一的目標(biāo)指導(dǎo)下各司其職，強(qiáng)化分工合作，發(fā)揮系統(tǒng)的最大效能，協(xié)同創(chuàng)新完成系統(tǒng)的總體目標(biāo)任務(wù)；二要加強(qiáng)系統(tǒng)的溝通協(xié)調(diào)，建立市縣電大（開(kāi)放大學(xué)）校長(zhǎng)的溝通機(jī)制，包括熱線電話、QQ、微信聯(lián)系等，定期開(kāi)展人員培訓(xùn)，包括校領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)、教師培訓(xùn)、技術(shù)人員培訓(xùn)等，建立電大校長(zhǎng)論壇，對(duì)重大問(wèn)題開(kāi)展研討，堅(jiān)持召開(kāi)年度書(shū)記校長(zhǎng)會(huì)議；三要引入市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，面向教育市場(chǎng)，增強(qiáng)系統(tǒng)的開(kāi)放性、靈活性，提高廣東開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)在教育市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力和終身教育體系中的服務(wù)功能。

（四）建立學(xué)分銀行，重建課程體系

各學(xué)歷層次之間的銜接、非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育之間的溝通以及中高職融通、專本銜接的一體化都有賴于學(xué)分銀行的建立，沒(méi)有學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證和學(xué)分的存儲(chǔ)、積累和轉(zhuǎn)換，它們之間的溝通銜接就無(wú)法完成。而學(xué)分銀行是以學(xué)分為計(jì)量單位，以學(xué)習(xí)成果認(rèn)證為基礎(chǔ)，以課程為核心的，因而重點(diǎn)在課程體系建設(shè)。應(yīng)該根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求來(lái)設(shè)置課程，實(shí)現(xiàn)課程與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，專業(yè)與職業(yè)崗位對(duì)接。要根據(jù)社會(huì)和學(xué)習(xí)者需求，建立學(xué)歷與非學(xué)歷教育銜接、靈活多樣、針對(duì)性強(qiáng)、選擇度大的新課程體系和終身教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，以實(shí)現(xiàn)“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的目標(biāo)。

（五）優(yōu)化教師隊(duì)伍，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)合作

教育大計(jì)，教師為本。僅有明確的發(fā)展目標(biāo)和辦學(xué)思路，沒(méi)有卓越的教師隊(duì)伍也是不可能打造辦學(xué)特色的。廣東開(kāi)放大學(xué)是一所新型高等學(xué)校，開(kāi)放大學(xué)的教師隊(duì)伍是一支新型的教師隊(duì)伍。新在何處？一是新在理念，開(kāi)放大學(xué)的教師應(yīng)該具有開(kāi)放合作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和終身學(xué)習(xí)意識(shí)。二是新在技術(shù)，開(kāi)放大學(xué)的教師應(yīng)該熟練掌握信息技術(shù)，能將信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。三是新在團(tuán)隊(duì)，開(kāi)放大學(xué)的教師不是單打獨(dú)斗，而是由一群有志于從事遠(yuǎn)程開(kāi)放教育事業(yè)的有識(shí)之士組成的團(tuán)隊(duì)，包括教學(xué)團(tuán)隊(duì)（專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)和課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)）、科研團(tuán)隊(duì)、管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)團(tuán)隊(duì)等等，開(kāi)放大學(xué)的教師隊(duì)伍是由各種各樣的團(tuán)隊(duì)組成的。四是新在結(jié)構(gòu)，開(kāi)放大學(xué)的教師隊(duì)伍中既有專職教師，也有兼職教師；既有校內(nèi)教師，也有政府部門、行業(yè)企業(yè)、科研院所人員，開(kāi)放大學(xué)的教師團(tuán)隊(duì)強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)的合理性、動(dòng)態(tài)性和綜合性，真正體現(xiàn)“能者為師”。

開(kāi)放大學(xué)的誕生是時(shí)代的產(chǎn)物。在我國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化的階段，遠(yuǎn)程開(kāi)放教育事業(yè)大有可為。廣東開(kāi)放大學(xué)在繼承電大辦學(xué)特色的基礎(chǔ)上，應(yīng)該可以不斷打造和形成自己的辦學(xué)特色，真正成為一所無(wú)愧于時(shí)代和社會(huì)的新型高等學(xué)校，成為老百姓身邊的大學(xué)。

[1][5]李光先. 廣東開(kāi)放大學(xué)的定位、體系架構(gòu)及發(fā)展策略設(shè)想[J]. 廣東開(kāi)放大學(xué)學(xué)報(bào), 2016, (2): 14-17.

[2]教育部關(guān)于同意廣東廣播電視大學(xué)更名為廣東開(kāi)放大學(xué)的函[EB/OL]. http://www.moe.edu.cn/publicfiles/ business/htmlfiles/moe/s181/201301/146518.html, 2012-12-26.

[3]教育部關(guān)于辦好開(kāi)放大學(xué)的意見(jiàn)[EB/OL]. http:// www.moe.edu.cn/srcsite/A07/moe_726/201602/ t20160202_229322.html, 2016-01-21.

[4]廣東省人民政府辦公廳關(guān)于廣東廣播電視大學(xué)更名為廣東開(kāi)放大學(xué)后有關(guān)辦學(xué)問(wèn)題的通知[EB/OL]. http:// zwgk.gd.gov.cn/006939748/201512/t20151203_631282. html, 2015-11-26.

（責(zé)任編輯：微風(fēng)）

A Research on School-running Characteristics in the Open University of Guangdong

LI Guang-xian
(The Open University of Guangdong, Guangzhou, Guangdong, China, 510091)

School- running characteristics possess unique, premium and personalized qualities and it is formed gradually under the guidance of a school’s thought. As a new type of higher education, The Open University of Guangdong is to inherit and carry forward the old school characteristics, and to build unique school characteristics according to its development goals. It is endowed with the features in terms of school group of fl at teaching grading management system, integration of information technology teaching , integration of social resources , integration of two types of vocational schools and credit bank system of achievement management. To achieve the goals, we need to have 1) development of clear objectives, clear educational ideas; 2) improvement of internal relations, institutional innovation; 3) remodeling education system to rebuild school system; 4) establish the credit bank, reconstruction of curriculum system; 5) optimize the teachers, strengthen the team cooperation.

open university; open and distance education; school- running characteristics; inherit; make

G724.82

A

2095－932x（2016）06－0001－05

廣東開(kāi)放大學(xué)、廣東理工職業(yè)學(xué)院2016年校級(jí)科研課題“廣東開(kāi)放大學(xué)體系建設(shè)研究”（1633）階段性成果。

2016－10－10

李光先（1965－），男，湖南嘉禾人，廣東開(kāi)放大學(xué)科技處副研究員。