支菲娜

(北京電影學(xué)院，北京 100088)

?

·印度電影研究專題·

印度政府提升電影質(zhì)量的經(jīng)驗與啟示

支菲娜

(北京電影學(xué)院，北京 100088)

學(xué)術(shù)主持人語

龔 艷

本期關(guān)注的焦點是“印度電影”，印度電影為全球最高產(chǎn)電影大國之一，“寶萊塢”的歌舞片，喜劇片都成為印度標(biāo)志性的國別電影，為全球觀眾認(rèn)識。此次三篇論文分別從政府層面、電影產(chǎn)業(yè)、電影創(chuàng)作等方面進(jìn)行了深入探析。支菲娜這篇《印度政府提升電影質(zhì)量的經(jīng)驗與啟示》，從政府、資金、人才、評獎等方面對印度電影崛起進(jìn)行了宏觀、框架性分析，文章精簡、角度清晰。譚政的《2015印度電影產(chǎn)業(yè)觀察》以2015年印度國內(nèi)電影產(chǎn)業(yè)為例，結(jié)合詳實數(shù)據(jù)，并以2015年票房成功的本土電影《巴霍巴利王：開端》為例進(jìn)行展開，文章對美國電影在印度票房，印度電影參與國際制作都有涉及，資料豐富，具啟發(fā)性。西南大學(xué)付筱茵、周方元這篇《大眾化狂歡與想象化社群——拉庫馬·希拉尼電影創(chuàng)作探析》，是以一個單個導(dǎo)演作為研究對象，提出拉庫馬·希拉尼電影中帶有深刻現(xiàn)實隱喻與社會反思，是印度式“嚴(yán)肅喜劇”，同時又具有國際化色彩，給印度社會、印度文化以及整個印度民族提供了一條聯(lián)通世界與世俗的軌道?？梢哉f，此期三篇論文從宏觀、產(chǎn)業(yè)、個體導(dǎo)演不同層面為我們提供了進(jìn)入印度電影的路徑和角度。

印度是名副其實的電影大國，電影產(chǎn)業(yè)多項指標(biāo)位居世界前列。近年來，印度電影質(zhì)量提升明顯，多部電影在世界A類電影節(jié)上斬獲獎項，并在國際電影市場獲得了較好的反響。印度政府注重培育小眾電影生態(tài)，提升電影藝術(shù)質(zhì)量。具體來說，其經(jīng)驗與啟示主要體現(xiàn)在五個方面：

一、頂層設(shè)計

印度脫離殖民體制后，探索有效管理電影的政策體系。1948年，中央政府在信息廣播部下設(shè)電影局(Films Division)，總攬電影相關(guān)事務(wù)，并進(jìn)行了一系列頂層設(shè)計。

一是為電影發(fā)展提供法律保障。1952年，中央政府修訂《印度電影法》，使其成為獨(dú)立后的印度發(fā)展電影業(yè)的法律保障。隨后，政府依據(jù)《印度電影法》，設(shè)立電影審查局(Central Board of Film Censors)，確立了電影內(nèi)容管理機(jī)制。1983年6月1日，電影審查委員會更名為中央電影許可證委員會(The Central Board of Film Certification)，其成員全部由中央政府任命。中央電影許可證委員會負(fù)責(zé)對電影進(jìn)行分級，即按照電影內(nèi)容把電影分為4級：U級、A級、UA級和S級，分別對應(yīng)不同年齡的觀眾。

二是設(shè)立“智庫”機(jī)構(gòu)。1980年，印度設(shè)立電影開發(fā)咨詢委員會。該委員會由電影制片人、電影批評家、著名電影導(dǎo)演等組成。其職責(zé)是專門向政府提供電影發(fā)展方面的智力支持，尤其支持少數(shù)族裔和小語種、方言電影等小眾電影的制作。

三是廣泛聽取有識之士意見。1950年代，以印度電影巨匠雷伊為代表的印度電影協(xié)會，為對抗印度商業(yè)電影(即“寶萊塢”電影)的逃避現(xiàn)實主義，堅持宣揚(yáng)“現(xiàn)實主義的、表達(dá)導(dǎo)演自身個性的藝術(shù)電影”具有更高藝術(shù)價值，說服政府大力支持藝術(shù)電影和方言電影等小眾電影發(fā)展，賦予藝術(shù)電影至高的正統(tǒng)性。這些言論、電影獲得了行業(yè)主管部門的認(rèn)同，使得印度電影創(chuàng)作質(zhì)量不斷提升。

二、財稅手段

一是優(yōu)化財政支持機(jī)制。1960年，印度政府設(shè)立電影財政公社(Film Finance Corporation，F(xiàn)FC)，保障電影發(fā)展的資金支持。電影財政公社一開始?xì)w屬財政部管轄，為更好地發(fā)揮財政支持作用，于1964年劃歸信息廣播部。1979年，政府將電影財政公社和印度電影出口公司(Indian Motion Picture Export Corporation)合并為國立電影開發(fā)公司(National Film Development Corporation，簡稱NFDC)，對電影業(yè)進(jìn)行整體規(guī)劃開發(fā)。

二是確定以支持藝術(shù)電影發(fā)展為主的方針。印度中央政府成立電影財政公社初期，以健全商業(yè)電影為目的，向制片人提供比民間融資利率低得多的貸款，并對有望票房成功的作品提供優(yōu)先融資。但經(jīng)過幾年探索后，發(fā)現(xiàn)商業(yè)電影常常無法收回資金，不少影片也根本無法最終完成。自1968年起，電影財政公社轉(zhuǎn)向重視藝術(shù)電影的發(fā)展，對其提供融資，并資助剛剛畢業(yè)的年輕導(dǎo)演成長。電影財政公社改組為國立電影開發(fā)公司后，仍然堅持支持藝術(shù)電影發(fā)展的宗旨，主要獎勵16毫米電影制作，對低預(yù)算的影院建設(shè)提供融資，提供建設(shè)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)的資金，資助藝術(shù)影院建設(shè)等。

三是鼓勵小眾電影放映。印度中央政府和各邦政府制定了鼓勵放映商改善電影院放映設(shè)施的減稅政策，銀行等金融機(jī)構(gòu)提供特別基金或特別貸款，來支持藝術(shù)電影和少數(shù)民族語言電影的放映。2000年，印度政府出臺取消娛樂稅的政策，使得電影票因減免了原來100%的稅而大大降低價格，觀影人次很快大幅提升。

三、人才教育

印度著力推動電影精英教育。1947年，印度獨(dú)立后，政府提供獎學(xué)金，支持學(xué)生赴海外尤其是赴美國學(xué)習(xí)電影。這些留學(xué)生學(xué)成回國后，多數(shù)進(jìn)入信息廣播部電影局工作，在印度電影發(fā)展中發(fā)揮重要作用。1961年，國立的印度電影電視學(xué)校(Film and Television Institute of India)建立，培養(yǎng)專門化的電影人才。該學(xué)校以推行藝術(shù)電影教育、培養(yǎng)電影藝術(shù)家為宗旨。除許多畢業(yè)生在藝術(shù)電影創(chuàng)作方面作出了有力探索外，不少畢業(yè)生還直接進(jìn)入情報通信部工作，參與電影管理，推動印度電影藝術(shù)的發(fā)展。

此外，1964年建立的印度國立電影資料館，履行了普及電影大眾教育、保存電影資料等方面的義務(wù)。

四、獎評推廣

對小眾進(jìn)行獎評鼓勵是印度提升電影創(chuàng)作質(zhì)量的一大做法。

一是設(shè)立國家級獎項支持小眾電影，尤其注重發(fā)揮電影支持民族團(tuán)結(jié)的作用。1954年，印度政府設(shè)立國家電影獎(State Awards)，1961年改稱國民電影獎(National Awards)，以“獎勵具有高度美學(xué)和技術(shù)水準(zhǔn)、具有教育性和文化性價值的電影”為宗旨，最開始只有最佳長片、最佳紀(jì)錄電影、最佳兒童電影三個獎項。1955年，為促進(jìn)印度國內(nèi)多種地域電影文化的理解，國民電影獎給每一種主要語言都設(shè)立了長片獎。1965年，還設(shè)立了最佳國民團(tuán)結(jié)長片獎(現(xiàn)稱“Nargis Dutt”獎)。目前，國民電影獎有以長片為對象的獎項40個、以紀(jì)錄片為對象的獎項24個，以電影評論為對象的獎項2個。國民電影獎的評委以電影藝術(shù)家和制片人為主，側(cè)重對電影作品的藝術(shù)性、獨(dú)創(chuàng)性和技術(shù)創(chuàng)新等電影本體的評價，尤其常常將海外評價作為重要參考標(biāo)準(zhǔn)，而不是以思想性為唯一標(biāo)準(zhǔn)，因此獲獎作品擺脫了既有商業(yè)電影的窠臼。這種獎評體制使得印度電影的藝術(shù)水準(zhǔn)越來越被世界認(rèn)可。

二是提升電影節(jié)管理水平，打造小眾對外交流的窗口。1952年印度國際電影節(jié)(International Film Festival of India)舉辦，這是亞洲第一個、第三世界第一個國際電影節(jié)，它成為印度向國際集中展示電影創(chuàng)作水準(zhǔn)的舞臺。自1973年起，信息廣播部下設(shè)電影節(jié)事務(wù)局，統(tǒng)領(lǐng)國民電影獎和印度國際電影節(jié)。1978年，印度國際電影節(jié)新設(shè)“全景”單元，在國民電影獎上獲獎的作品，可直接進(jìn)入此單元展映，并配備英語字幕專供國際選片人觀摩，大幅提升了被選為海外電影節(jié)參賽作品的機(jī)會。其選片標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重對小眾電影的推廣：1.能引起海外批評家和海外影院的興趣；2.非商業(yè)電影；3.盡量保持本土電影制作地的地域性平衡。

五、借鑒海外

印度對海外經(jīng)驗采取海納百川、兼容并包的態(tài)度，支持小眾電影發(fā)展。

一是開放吸取海外電影經(jīng)驗。在管理經(jīng)驗方面，前述赴美留學(xué)的電影人在中央政府建立電影管理體系、制定電影政策中發(fā)揮了重要作用。在藝術(shù)創(chuàng)作經(jīng)驗方面，在殖民地歷史條件下，許多印度電影人具有赴歐美學(xué)習(xí)電影知識的背景。印度獨(dú)立后，優(yōu)秀的印度電影人如雷伊等，在提升印度電影創(chuàng)作水平方面發(fā)揮了非常重要的作用。進(jìn)口電影受到國家管制而難以公映。印度國際電影節(jié)舉辦之初，政府聽取印度電影協(xié)會意見時，電影藝術(shù)家們堅持“大力展映海外電影”的看法，最終使得印度國際電影節(jié)成為印度電影人學(xué)習(xí)海外優(yōu)秀創(chuàng)作經(jīng)驗、普通觀眾提升電影欣賞水平的平臺。1964年，英迪拉·甘地主導(dǎo)放松進(jìn)口電影；1973年，信息廣播部部長、新德里電影家協(xié)會會員出身的L.K.Gujra1其重要舉措就是實施“包容性電影政策”。

二是資金支持對外合作。國立電影開發(fā)公司的資金不但資助本土小眾電影，而且也對進(jìn)口電影的發(fā)行和放映進(jìn)行支持。各州政府提供資金幫助字幕翻譯、影片出口，尤其是資助與國外資本合作拍攝小眾電影，以此提升印度電影創(chuàng)作水平。

三是全面開放市場，刺激本土創(chuàng)作活力。2000年，印度政府成立外資投資管理顧問委員會，開放外國資本進(jìn)入印度電影業(yè)進(jìn)行投資，2001年補(bǔ)充規(guī)定外資可以全資投資印度電影業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)電影產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的活力。印度電影放映市場全面對外開放，不限制進(jìn)口電影的放映，通過充分競爭提升本土電影生產(chǎn)的水平。

The Experience and Enlightenment of Indian Government’s Improvement in Film Quality

ZHI Fei-na

(BeijingFilmAcademy,Beijing100088)

2016-09-11

支菲娜，女，北京電影學(xué)院博士研究生，國家新聞出版廣電總局發(fā)展研究中心電影所副研究員，東京大學(xué)綜合文化研究科特聘研究員，研究方向：電影產(chǎn)業(yè)政策，電影藝術(shù)。

J991

A

1671-444X(2016)05-0007-03

10.15958/j.cnki.gdxbysb.2016.05.002