王田

（天津師范大學(xué)，天津 300387）

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蕭功秦的新權(quán)威主義思想

王田

（天津師范大學(xué)，天津 300387）

摘要：新權(quán)威主義是20世紀(jì)80年代末興起的一股政治思潮，代表人物是蕭功秦，他指出從二戰(zhàn)后建立民主制度的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，后發(fā)展國(guó)家的社會(huì)政治條件無(wú)法支持民主制度的運(yùn)行，很多情況下，這些國(guó)家不是陷入混亂就是返回到威權(quán)政體，因此，作為一個(gè)具有悠久的專制主義傳統(tǒng)的國(guó)家，中國(guó)的現(xiàn)實(shí)條件不允許立刻實(shí)現(xiàn)民主化，而是應(yīng)當(dāng)建立具有現(xiàn)代化導(dǎo)向的威權(quán)政府，在民主的社會(huì)條件成熟之后再進(jìn)行民主化改革。

關(guān)鍵詞：權(quán)威主義；民主化；現(xiàn)代化

新權(quán)威主義作為一種理論在中國(guó)興起的時(shí)候，很大程度上借鑒了西方二戰(zhàn)后現(xiàn)代化理論和民主化理論的觀點(diǎn)。亨廷頓在《變化社會(huì)中的政治秩序》和《第三波》中都提到，二十世紀(jì)五六十年代剛剛實(shí)現(xiàn)民主化的國(guó)家出現(xiàn)了一波反民主化的浪潮，軍人政府在很多國(guó)家推翻了民選政府，很多具有極強(qiáng)威權(quán)主義色彩的政府紛紛登臺(tái)。在此之后，很多政治學(xué)家對(duì)此現(xiàn)象進(jìn)行了研究，探討在這種情況下民主化發(fā)展的前景，權(quán)威主義的理論在這些探討隨之成形。但是很快隨著1974年葡萄牙軍政府的倒臺(tái)，第三波民主化就開始席卷曾經(jīng)的威權(quán)政府，并在沒有實(shí)現(xiàn)民主化的國(guó)家產(chǎn)生了巨大動(dòng)蕩。

蕭功秦最初是研究中國(guó)史的，因此在轉(zhuǎn)向中國(guó)當(dāng)代政治研究的時(shí)就自覺地運(yùn)用歷史資料和歷史方法分析審視民主化，這一研究緯度與上文中提到的西方二戰(zhàn)后民主化研究有所契合。在他早年關(guān)于清末現(xiàn)代化和中國(guó)近代士大夫的研究中，他就注意到了在吸收西方文化要求激進(jìn)改革的士人中已經(jīng)存在了一種中道的政治思維，力圖協(xié)調(diào)現(xiàn)代與傳統(tǒng)的張力。他自言“在閱讀《嚴(yán)復(fù)集》的過程中，開始了思想的轉(zhuǎn)向。嚴(yán)復(fù)在批判激進(jìn)反傳統(tǒng)時(shí)，指出‘方其洶洶，往往俱去’，‘設(shè)其（傳統(tǒng)）去之，則其民之特性忘，而所謂新者從以不固’”，其后他的思想開始轉(zhuǎn)向新保守主義和新權(quán)威主義。

新權(quán)威主義認(rèn)為在中國(guó)實(shí)行民主政治的條件遠(yuǎn)不成熟，因?yàn)楦鶕?jù)后發(fā)國(guó)家民主化的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，民主是西方社會(huì)的產(chǎn)物，而后發(fā)民主國(guó)家在民主化過程中基本上沒有考慮也沒能考慮到本國(guó)的政治社會(huì)條件，對(duì)西方民主制度只是硬性的移植。這些后發(fā)國(guó)家普遍存于教育水平低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)主導(dǎo)，工業(yè)化程度很低，資本主義遠(yuǎn)遠(yuǎn)未發(fā)展成熟的境遇，在這種形勢(shì)下出現(xiàn)的民主政體，往往造成參與爆炸、社會(huì)動(dòng)亂的現(xiàn)實(shí)政治社會(huì)局面。更為嚴(yán)峻的是處于轉(zhuǎn)變中的社會(huì)還要面對(duì)文化失范的危險(xiǎn)，而具有現(xiàn)代性的資本主義“市場(chǎng)秩序”還沒有達(dá)到整合社會(huì)秩序的程度。在出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩或者經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，國(guó)家往往會(huì)由一位強(qiáng)人統(tǒng)治，以維持社會(huì)的有序，這在后發(fā)國(guó)家的歷史上比比皆是，韓國(guó)的軍政府時(shí)期，墨西哥的迪亞士時(shí)期，而這一段時(shí)期，往往是這些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛、社會(huì)穩(wěn)定的時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展民主化的社會(huì)條件日漸成熟，政府在某一時(shí)刻便轉(zhuǎn)向了穩(wěn)定的民主體制。

蕭功秦把新權(quán)威主義定義為：非西方后發(fā)展國(guó)家中作為對(duì)早期議會(huì)政治的反向運(yùn)動(dòng)而出現(xiàn)的、具有現(xiàn)代化導(dǎo)向的、以鐵腕與軍事實(shí)力為政治資源的家長(zhǎng)政治。具體說(shuō)來(lái)就是實(shí)行權(quán)威統(tǒng)治的人物要滿足以下三個(gè)促進(jìn)社會(huì)現(xiàn)代化的條件：首先是治國(guó)者在經(jīng)濟(jì)上必須具備一定的現(xiàn)代化導(dǎo)向。他所制定的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向趨同，因?yàn)樗麢?quán)威的合法性就部分的來(lái)自經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化的目標(biāo)，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和普及教育產(chǎn)生的中產(chǎn)階級(jí)也將是其執(zhí)政的支持。其次，他在政治上要依靠龐大而有效的官僚體制及強(qiáng)有力的軍事力量，以反對(duì)同時(shí)存在的左與右的激進(jìn)運(yùn)動(dòng)，意識(shí)形態(tài)上偏向傳統(tǒng)和民主主義。第三要對(duì)西方的資本與先進(jìn)的技術(shù)、文化采取開放的政策。一次推動(dòng)本國(guó)資本主義的發(fā)展。并由此在國(guó)內(nèi)逐漸形成一個(gè)具有一定經(jīng)濟(jì)文化和政治實(shí)力的中產(chǎn)階層。

蕭功秦認(rèn)為20世紀(jì)80年代末的中國(guó)面臨的正是改革帶來(lái)的社會(huì)危機(jī)，這時(shí)中國(guó)政治體制改革已經(jīng)經(jīng)歷了一段時(shí)間，一方面在“放權(quán)讓利”的改革思想主導(dǎo)下，中央將很多權(quán)力下放到了地方政府和企業(yè)手中，中央權(quán)力部分上具有了權(quán)力空虛、令行不止的效果。另一方面是在經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行到一定程度后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益復(fù)雜化，無(wú)論在中央和地方都出現(xiàn)了管理不到位的現(xiàn)象。同時(shí)，改革也帶來(lái)了政治合法性的危機(jī)，因?yàn)樯鐣?huì)利益分化已經(jīng)出現(xiàn)，政府部分地以經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)來(lái)管理社會(huì)也造成原有的意識(shí)形態(tài)的空洞化，再加上由于前三十年的政府對(duì)各類社會(huì)組織的破壞，造成了各種社會(huì)連接紐帶的缺失，這些共同導(dǎo)致了民眾思想的浮動(dòng)和社會(huì)行為的失序。穩(wěn)定是改革的基礎(chǔ)，只有存在穩(wěn)定的社會(huì)秩序，社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的調(diào)整、轉(zhuǎn)型才能順利實(shí)現(xiàn)。因此，蕭功秦于1988年正式提出了新權(quán)威主義思想。

當(dāng)然，蕭功秦的這一理論存在一些不足之處，從中國(guó)之后的政治發(fā)展中，蕭功秦似乎也認(rèn)識(shí)到了新權(quán)威主義自身的不足，他多次談到中國(guó)有可能出現(xiàn)權(quán)威鎖定狀態(tài)，呼吁改革的再起航，這讓新權(quán)威主義理論受到了很多質(zhì)疑，因?yàn)樵趯?shí)行過權(quán)威主義的國(guó)家，大部分威權(quán)的解體都是由于民主運(yùn)動(dòng)的壓力和經(jīng)濟(jì)與國(guó)際形勢(shì)的變化而發(fā)生的，政府自己約束自己的現(xiàn)象既不現(xiàn)實(shí)，也是一廂情愿。他曾強(qiáng)烈呼吁中國(guó)公民社會(huì)的發(fā)展，但是沒有私有產(chǎn)權(quán)的有力保障，這方面的呼吁顯得無(wú)力，在那些實(shí)行過威權(quán)的國(guó)家中，社會(huì)自身的力量往往在國(guó)家權(quán)威化以前就存在了，而且伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來(lái)的是公民社會(huì)的強(qiáng)大而不是如中國(guó)現(xiàn)在這樣的虛弱。所以，新權(quán)威主義思路對(duì)于中國(guó)的改革來(lái)說(shuō)，是一種本末倒置的思想。在社會(huì)沒有充分發(fā)育的情況下進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所取得的成就是有限的，在政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的超常干預(yù)還存在的背景下，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種無(wú)法讓人感到安全的發(fā)展，原先期待的公民文化、公民社會(huì)并沒自發(fā)地形成。

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作者簡(jiǎn)介：王田，男，單位：天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，政治學(xué)理論專業(yè)2013級(jí)碩士研究生，研究方向：中西方政治思想史。

中圖分類號(hào)：D07

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）01-0160-01