張錚　熊澄宇

摘要：文化產(chǎn)業(yè)是我國確立的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。與其他產(chǎn)業(yè)相比，小微文化企業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)中占據(jù)的比重更大，不但成為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，而且對于保持文化多樣性、催生創(chuàng)意創(chuàng)新具有更大的作用。文章結(jié)合我國扶持小微企業(yè)發(fā)展的若干政策措施，重點分析我國小微文化企業(yè)的行業(yè)特殊性及顯著特征。同時，文章提煉出文化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)的成長需求，并提出除了剛性的政策措施之外，還應(yīng)著力構(gòu)建培育此類企業(yè)的成長環(huán)境：社會環(huán)境應(yīng)著力構(gòu)建文化寬容度、人才多樣性和地方認同感要素，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)著力構(gòu)建具有創(chuàng)意支持性與挑戰(zhàn)性的企業(yè)環(huán)境、推動員工智力激蕩和創(chuàng)意提升的團隊氛圍、認可與鼓勵員工創(chuàng)意績效的要素。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；小微企業(yè)；政策培育環(huán)境；創(chuàng)意環(huán)境

中國分類號：G122

文獻標識碼： A

引 言

從2009年金融危機時期《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》頒布，文化產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟及國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要性日益提升，表現(xiàn)在：文化創(chuàng)新將成為驅(qū)動社會發(fā)展的重要力量之一；文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合成為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，有利于改善產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)、滿足群眾多樣化需求，也可以催生新業(yè)態(tài)、帶動就業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；通過創(chuàng)意的過程實現(xiàn)創(chuàng)新，在產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、交換、消費等環(huán)節(jié)融入文化元素，從而達到傳承中華文明、豐富深化內(nèi)涵、衍生生動情節(jié)、創(chuàng)新表現(xiàn)手段、變革消費方式、提升審美情趣、獲得良性感受的效果。

同時，伴隨我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的提出，消費需求的個性化、多樣化逐漸成為主流，一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式大量涌現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的重要增長點，生產(chǎn)的小型化、智能化、專業(yè)化成為新特征。這些促使產(chǎn)業(yè)組織中的新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)的作用更加凸顯。

在這樣的大背景下，“小微企業(yè)”這種獨特的企業(yè)主體形態(tài)愈加受到關(guān)注：第一，對于任何行業(yè)來說，小微企業(yè)在數(shù)量上都是多數(shù)；第二，小微企業(yè)被認為屬于“溫飽型”企業(yè)或“小康型”企業(yè)，其發(fā)展對于穩(wěn)定與擴大就業(yè)、維護社會公平和總體福利具有重要作用；第三，小微企業(yè)往往在政策措施中處于落實的洼地，難以享受偏向型、門檻型政策的條件，小微企業(yè)主在了解、利用政策上也常常缺乏必要素養(yǎng)。

在各類經(jīng)濟實體中，中型、小型和微型企業(yè)在各個行業(yè)中都占據(jù)著主體地位。根據(jù)統(tǒng)計，截至2013年底，我國各類企業(yè)綜述為1，52784萬戶，其中小微企業(yè)1，16987萬戶，占企業(yè)總數(shù)的76，57%。將4，436.29萬戶個體工商戶納入統(tǒng)計后，小微企業(yè)所占比重達到94.15%。（國家工商總局，OL）對于文化產(chǎn)業(yè)來說，小微企業(yè)更是在數(shù)量上占據(jù)總體。按照2013年年末我國首次對小微文化企業(yè)的調(diào)查顯示，2013年年末，我國共有小微文化企業(yè)77.3萬個，占全部文化企業(yè)的98.5%，其中，小型企業(yè)16.8萬個，占21.4%，微型企業(yè)60.5萬個，占77.1%，可以說，小微文化企業(yè)是文化企業(yè)的絕對構(gòu)成主體。（國家統(tǒng)計局，2015）

綜上所述，小微文化企業(yè)是集中了“文化產(chǎn)業(yè)”與“小微企業(yè)”這兩個目前我國經(jīng)濟領(lǐng)域熱點問題的交叉領(lǐng)域；同時也應(yīng)該看到，文化產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)具有明顯的行業(yè)特殊性，與其他行業(yè)的小微企業(yè)相比，具有固定資產(chǎn)更少、知識智力屬性突出、抵抗風(fēng)險能力更弱、政策落實的“最后一公里”問題更明顯等特點。本文從近年來我國小微文化企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與政策措施入手，從文化生產(chǎn)力的角度再度審視小微文化企業(yè)在我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，并就其培育環(huán)境的要素進行分析。

一、 我國小微文化企業(yè)的劃型及發(fā)展現(xiàn)況

小微企業(yè)是小型企業(yè)和微型企業(yè)的統(tǒng)稱，其中一般還包括家庭作坊式企業(yè)和個體工商戶等類型的企業(yè)。從學(xué)術(shù)研究的視角看來，小微企業(yè)并沒有統(tǒng)一的定義；而在世界范圍內(nèi)，很多國家對小微企業(yè)的發(fā)展都給予了足夠的重視，并對其內(nèi)涵有著類似的界定，一般是從企業(yè)的規(guī)模標準（即資產(chǎn)總額和雇員人數(shù)）、創(chuàng)業(yè)動機以及所有者來源（即貧困程度）三個方面來理解的。（鄭立成、張陸，2009）

從政策操作層面來看，我國于2011年7月4日由工業(yè)與信息化部等四部門聯(lián)合發(fā)布《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，其中明確“具體標準根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標，中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型”。結(jié)合國家統(tǒng)計局2012年7月31日發(fā)布的當前執(zhí)行的《文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中一些重點行業(yè)的小微企業(yè)一般可以界定為：

文化制造業(yè)：從業(yè)人員300人以下，或主營業(yè)務(wù)收入2，000萬元以下；

信息傳輸業(yè)：從業(yè)人員100人以下，或營業(yè)收入1，000萬元以下；

軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)：從業(yè)人員100人以下，或營業(yè)收入1，000萬元以下；

租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)：從業(yè)人員100人以下，或營業(yè)收入8，000萬元以下；

批發(fā)業(yè)：從業(yè)人員20人以下，或營業(yè)收入5，000萬元以下；

零售業(yè)：從業(yè)人員50人以下，或營業(yè)收入500萬元以下。

需要注意的是，以上劃型標準均按照小型企業(yè)的從業(yè)人員和營業(yè)收入作為上限，如果按照微型企業(yè)來計算，則會大大低于該標準。例如信息傳輸業(yè)中，從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)中，從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)。由此可見，小微企業(yè)中一部分是創(chuàng)業(yè)型、溫飽型的初創(chuàng)企業(yè)或微利運行企業(yè)，另一部分是具備一定實力，但總體規(guī)模較小、業(yè)務(wù)范圍集中的成長型企業(yè)。

在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，小微企業(yè)占據(jù)的比重極大。如上文提及，根據(jù)我國2015年發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年末，我國共有小微文化企業(yè)77.3萬個，占全部文化企業(yè)的98.5%，其中微型企業(yè)占據(jù)企業(yè)總數(shù)近80%；同時，小微文化企業(yè)多數(shù)匯集在服務(wù)業(yè)，在小微文化企業(yè)分布廣泛的120個行業(yè)小類中，文化服務(wù)業(yè)小微企業(yè)為47.8萬個，占全部小微文化企業(yè)的61.8%。而按文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)類別分，小微文化企業(yè)數(shù)量排在前4位的行業(yè)類別分別是：文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)（23.9萬個）、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)（12.9萬個）、文化用品的生產(chǎn)（11.1萬個）和文化休閑娛樂服務(wù)（10.7萬個），這4個行業(yè)類別的企業(yè)數(shù)占全部小微文化企業(yè)的75.7%。（國家統(tǒng)計局，2015）

再以北京市為例：作為全國文化中心，北京市擁有的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)位居全國首位。如2015年第七屆全國文化企業(yè)30強中，保利文化集團股份有限公司、北京萬達文化產(chǎn)業(yè)集團有限公司、完美世界（北京）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、山水盛典文化產(chǎn)業(yè)有限公司、北京華錄百納影視股份有限公司等5家北京企業(yè)上榜；另有5家總部設(shè)立在北京的文化央企上榜。即使如此，小微文化企業(yè)依然在北京市文化產(chǎn)業(yè)北京市將“文化產(chǎn)業(yè)”稱為“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，其統(tǒng)計口徑與全國標準亦有不同，本文統(tǒng)一采用國標的“文化產(chǎn)業(yè)”說法，并不具體探討差異。發(fā)展中占據(jù)重要地位。如2010年，北京市文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達12.3%，文化創(chuàng)意企業(yè)30萬家，其中，規(guī)模以上企業(yè)8，000余家規(guī)模以上企業(yè)（enterprise above designated size）是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一個統(tǒng)計學(xué)術(shù)語，與“規(guī)模以下”相對，最初是代指全部國有工業(yè)企業(yè)和年銷售收入人民幣500萬元及以上的非國有工業(yè)企業(yè)。2011年1月起用于代指年主營業(yè)務(wù)收入人民幣2，000萬元及以上的全部工業(yè)企業(yè)。，占企業(yè)總數(shù)不足3%；北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)注冊資本2，108億元，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)整體規(guī)模偏小，平均注冊資本僅170萬元。（OL，2012）截至2014年9月，北京市共有文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)16.4萬戶，注冊資本3，943.3億元，平均注冊資本僅240萬。

二、 我國小微文化企業(yè)的特征——從文化生產(chǎn)要素的視角

小微企業(yè)對穩(wěn)定就業(yè)、擴大內(nèi)需、改善分配關(guān)系、增加中等收入階層比重等方面都有實際意義。學(xué)術(shù)研究普遍認為，小微企業(yè)具有吸容就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)探索能力強、促進自由競爭能力強等特點（王良洪，2006；鄭立成、張陸，2009）。在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，小微文化企業(yè)具有一般小微企業(yè)的共性，例如：文化領(lǐng)域的小微企業(yè)屬于“輕資產(chǎn)”企業(yè)，即其資產(chǎn)形態(tài)并非為貨幣形式，也不是房屋、土地等有形資產(chǎn)形式，而是側(cè)重于專利、著作權(quán)等無形資產(chǎn)形式；對于傳媒、出版、設(shè)計、信息服務(wù)等大量企業(yè)來說，突出體現(xiàn)了企業(yè)對于員工的知識與智力等生產(chǎn)要素的依賴等等。

另一方面，文化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)又具有一定的行業(yè)特殊性，主要體現(xiàn)在：

（1）文化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)代表最具創(chuàng)意性的行業(yè)前沿，更好地體現(xiàn)了生產(chǎn)的專門化和需求的多樣化。從文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)來看，“文化創(chuàng)意”代表了其中最具特點的產(chǎn)業(yè)類型，其中小微企業(yè)最能代表文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)所需要的思維創(chuàng)新、價值創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和藝術(shù)創(chuàng)意能力（張錚、熊澄宇，2009）。小微文化企業(yè)更好地感知民眾多樣且多變的文化需求，更能及時調(diào)整生產(chǎn)要素，進行專門化生產(chǎn)，創(chuàng)造出更加符合需求的文化產(chǎn)品和服務(wù)；同時，小微文化企業(yè)更具有冒險精神，對于社會氛圍的寬容度、公共政策支持性感受最為直接和敏感。經(jīng)濟學(xué)家約瑟夫·熊彼特認為，寡頭和壟斷的主要理由是它們發(fā)展了使研究和創(chuàng)新的過程制度化的大型科研部門。在熊彼特看來，有市場支配力的公司通過推出新產(chǎn)品將保持或增加其支配力，而競爭性公司或獨立實驗室卻可能難以籌集投資于研究和發(fā)展的資金。然而，隨后的研究對壟斷和寡頭在研發(fā)方面發(fā)揮的中心作用提出了質(zhì)疑。一方面，有市場支配力的公司似乎往往注重旨在保護其壟斷力量的小革新，新產(chǎn)品往往來自小企業(yè)或獨立發(fā)明家。互聯(lián)網(wǎng)和生物技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)表明，風(fēng)險投資家愿意支持新的企業(yè)。（喬納森·休斯、路易斯·P.凱恩，2011）

例如，“在戲劇等領(lǐng)域，新穎的、有風(fēng)險性和冒險性的創(chuàng)作工作多半集中在小的、甚至是臨時性的公司中；而一些小額的公共撥款對這些公司有著重大意義。在創(chuàng)新收益率上，對這些公司的額外補貼的邊際產(chǎn)出很可能非常高。相反，假定考慮的不只是規(guī)模而且還有項目的安全性和保守性，那么對大企業(yè)額外融資的邊際產(chǎn)出很可能相對小，但對大企業(yè)撥款的絕對額往往更加慷慨”。（戴維·索羅斯比，2013）

（2）文化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)兼具公共文化服務(wù)屬性，很好地體現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)的正外部性。在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)與事業(yè)的邊界并非截然分開；與其他行業(yè)不同，文化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)——諸如私人博物館、私人圖書館、畫廊、書店、民營藝術(shù)團體、民營演藝團體等，并非僅僅承擔(dān)企業(yè)的生產(chǎn)職能，而是兼具公共文化服務(wù)職能，即面向社會公眾提供公益或準公益的文化服務(wù)與文化產(chǎn)品；另一方面，小微文化企業(yè)與民生密切相關(guān)，其產(chǎn)品具有更強的正外部性，可以很好地展現(xiàn)文化對社會文明的倡導(dǎo)、對社會主流價值觀的傳播等正外部性。

（3）文化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)更能代表文化的多元生態(tài)。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，題中應(yīng)有之意是保持不同文化形態(tài)的多元共存，這也是文化發(fā)展最具魅力的地方。文化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)最能代表文化的異質(zhì)性與豐富性，大量的小微文化企業(yè)也并不像大型企業(yè)那樣具有最為明確而強烈的營利訴求。“營利性商業(yè)機構(gòu)包括生產(chǎn)各種文化產(chǎn)品、提供各種文化服務(wù)的中小型企業(yè)以及少數(shù)全國性甚至跨國的大型組織。雖然這些組織是商業(yè)機構(gòu)，但這些中小型企業(yè)都有著非常濃厚的文化傾向，而大型組織通常有著更強烈的營利目的?！保ù骶S·索羅斯比，2013）

（4）小微文化企業(yè)體現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”和“文化+”的融合能力，催生大量融合業(yè)態(tài)的發(fā)展。僅以“設(shè)計服務(wù)業(yè)”為例，它是構(gòu)成我國的“文化產(chǎn)業(yè)”及世界其他國家和地區(qū)的同類產(chǎn)業(yè)體系在世界范圍內(nèi)，我國的“文化產(chǎn)業(yè)”可以與世界其他國家和地區(qū)的“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”、“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”、“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”等形成對應(yīng)，盡管其分類體系不盡相同，但都是強調(diào)以知識和智力作為產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力，以內(nèi)容產(chǎn)品為主要產(chǎn)品形式，以版權(quán)交易為主要交易形式的產(chǎn)業(yè)類型，在本文中不做詳盡辨析。的重要組成部分，在我國2012年7月發(fā)布的《文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類2012》中，將“數(shù)字動漫、游戲設(shè)計制作（國民經(jīng)濟代碼6591）”和“建筑設(shè)計服務(wù)的工程勘察設(shè)計（國民經(jīng)濟代碼7482）”及“專業(yè)化設(shè)計服務(wù)（國民經(jīng)濟代碼7491）”納入在內(nèi)；但如果將“專業(yè)化設(shè)計服務(wù)”進行具體解讀的話，可以發(fā)現(xiàn)其涵蓋的產(chǎn)業(yè)類型非常寬泛，包括珠寶首飾設(shè)計、服裝設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、工藝品設(shè)計、裝幀設(shè)計、家居設(shè)計等多種類型，還可以與其他業(yè)態(tài)結(jié)合，形成虛擬設(shè)計、三維動畫設(shè)計、交互設(shè)計、數(shù)字化多媒體設(shè)計等多個行業(yè)，而這些行業(yè)中都活躍著大量的小微企業(yè)。如果將文化特性考慮進去，我們可以在一個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的若干動漫企業(yè)中發(fā)現(xiàn)專門設(shè)計傳統(tǒng)中國水墨動畫的，也能找到純粹的日式動畫生產(chǎn)企業(yè)，還有專門為唱片設(shè)計封套及宣傳片的動漫企業(yè)……這些都充分體現(xiàn)了小微企業(yè)對于文化產(chǎn)業(yè)的多元性具有多么重要的意義。

總體來看，文化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)往往兼具文化產(chǎn)業(yè)和其他行業(yè)的共同特點，具有固定資產(chǎn)占據(jù)比重極低、知識智力屬性突出、員工創(chuàng)意與技術(shù)能力對于企業(yè)至關(guān)重要、企業(yè)核心競爭力無形化、抵抗風(fēng)險能力弱等特點。

三、 當前我國小微文化企業(yè)的發(fā)展問題——從內(nèi)源與外源的視角

據(jù)統(tǒng)計，當前我國小微文化企業(yè)營業(yè)總收入僅占行業(yè)收入的45.7%，平均營業(yè)收入只有495.3萬元，遠遠低于大中型文化企業(yè)37，328.8萬元的平均水平。從行業(yè)分析上看，小微文化企業(yè)多匯集在服務(wù)業(yè)，占據(jù)了小微文化企業(yè)的61.8%，排在前四位的行業(yè)分別是文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)、文化用品的生產(chǎn)和文化休閑娛樂服務(wù)，這4個行業(yè)類別的企業(yè)數(shù)占全部小微文化企業(yè)的757%。（國家統(tǒng)計局，2015）

上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)直接指出了我國小微文化企業(yè)面臨的現(xiàn)狀，但對這些問題要辯證地看待。文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)并非“大為美”。從世界范圍內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)強國的態(tài)勢看，很多行業(yè)更適合針對文化專門市場，通過小微企業(yè)來打造適合產(chǎn)品。例如，東京擁有359家動漫企業(yè)，占日本動漫制作公司總量的83%以上。東京的動漫企業(yè)大部分都是中小規(guī)模企業(yè)，約359家動漫企業(yè)中有60%以上的企業(yè)員工人數(shù)在30人以下。再如韓國首爾的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)——三清洞文化街區(qū)擁有400余家美術(shù)館，約300家畫廊、70余家博物館和上千家小型的創(chuàng)意書屋、咖啡屋、傳統(tǒng)茶屋等，憑借眾多的文化藝術(shù)場所吸引了大量的新晉藝術(shù)家、設(shè)計師和文化創(chuàng)意人士聚集于此，成為一個具有巨大商業(yè)潛力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。韓國Heyri藝術(shù)村則聚集了作家、畫家、音樂家、電影制作人、建筑師等專業(yè)人士近380名，并由他們參與建造了由工作室、畫廊、美術(shù)館、博物館、公演場所構(gòu)成的文化藝術(shù)園區(qū)。（北京國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，2014）

不過，從內(nèi)源的角度來說，小微文化企業(yè)因其“小微”，抵抗風(fēng)險的能力較差，面臨的發(fā)展問題主要集中在如融資困難、品牌營銷和企業(yè)經(jīng)營管理能力弱、人才缺乏、盈利能力提升緩慢、專門市場變動快、生產(chǎn)適應(yīng)難等方面，這些成為小微文化企業(yè)不得不直面的問題。例如，從生產(chǎn)要素供給的角度來看，我國經(jīng)濟面臨的中長期下行壓力使人力供給、資本供給、效率提高面臨增長壓力。勞動力供給的適齡勞動人口絕對減少，投資對于經(jīng)濟增長的貢獻減弱，技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理改進、勞動者素質(zhì)提高、體制改革帶來的效率提高驅(qū)動力不足，加之企業(yè)運行成本上升，產(chǎn)能過剩，大企業(yè)追求規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟兼并、收購小微企業(yè)等問題，使小微文化企業(yè)的內(nèi)生成長動力缺乏。（任興磊、謝軍占、沈亞桂，2015）

從外源的角度來看，我國近年來集中出臺了一批推動小微企業(yè)、小微文化企業(yè)發(fā)展的政策措施，集中在小微企業(yè)的地位確立、財稅金融、創(chuàng)業(yè)載體、政府采購等領(lǐng)域發(fā)力，推動小微文化企業(yè)發(fā)展。

例如，2009年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號文件），在緩解中小企業(yè)融資困難、加大財稅支持、加快中小企業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等方面提出多項舉措；2011年6月，工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》； 2011年10月，國務(wù)院常務(wù)會議研究確定的支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施；2011年11月，財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》中對中小微企業(yè)發(fā)展的稅制改革措施；2011年12月，財政部、工業(yè)和信息化部印發(fā)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》；2012年2月，國務(wù)院常務(wù)會議研究確定進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的政策措施；2012年9月，中國人民銀行發(fā)布的《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》中提出，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)小微企業(yè)的金融產(chǎn)品和信貸模式，加大中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、場外市場對小微企業(yè)的支持力度，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和股權(quán)投資機構(gòu)投資小微企業(yè)，發(fā)展中小企業(yè)集合債券、中小企業(yè)私募債等融資工具，拓寬融資渠道等。

2014年7月，文化部、工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》，這是在國家部委層面上，首次發(fā)文對支持小微文化企業(yè)發(fā)展工作進行專門部署，為支持小微文化企業(yè)發(fā)展工作明確了目標、方向和任務(wù)。實施意見分為六個部分，共17條具體政策內(nèi)容。政策提出：把小微文化企業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場的主體來加以培育；鼓勵小微文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)的政府采購；強化和延伸了財稅和融資方面的相關(guān)政策；鼓勵互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)平臺、交易平臺等新興創(chuàng)業(yè)載體的發(fā)展，拓寬小微文化企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展渠道；提出在公共服務(wù)中要加強與新聞媒體的協(xié)調(diào)合作。

2015年5月，文化部印發(fā)《2015年扶持成長型小微文化企業(yè)工作方案》，從完善公共服務(wù)平臺、鼓勵金融創(chuàng)新、提升經(jīng)營管理能力等多方面提出具體意見。在當前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景下，打造文化“護航艦隊”同樣成為促進文化產(chǎn)業(yè)市場繁榮的重要方面。

這些密集出臺的針對小微企業(yè)發(fā)展的政策措施主要從完善財稅支持政策，緩解企業(yè)融資困難，加快技術(shù)改造，提高裝備水平，提升創(chuàng)新能力，加強服務(wù)和管理等方面入手，力求破解當前小微企業(yè)發(fā)展中的困局，并推動其良性、健康、快速發(fā)展。

四、 扶持我國小微文化企業(yè)的環(huán)境分析——超越金融政策的視角

綜上所述，大型文化企業(yè)在配置資源、優(yōu)化格局、推動創(chuàng)新、改善總體社會福利等方面，并不具備天然的優(yōu)勢。小微文化企業(yè)同樣可以在產(chǎn)業(yè)生態(tài)中發(fā)揮重要的作用，而且在集群發(fā)展態(tài)勢下形成一定的優(yōu)勢。例如，香港藝術(shù)中心現(xiàn)有的24家文化藝術(shù)團體和商店，與藝術(shù)中心并不僅是業(yè)主與租客的關(guān)系，還互為伙伴、共同合作，推動文化藝術(shù)發(fā)展，表現(xiàn)為文化產(chǎn)業(yè)的“共事”關(guān)系。租戶們從事的創(chuàng)意工作和藝術(shù)活動涉及多個領(lǐng)域，包括繪畫、電影、攝影、民間藝術(shù)、雕塑、陶藝、媒體、設(shè)計等，租戶之間的相互交流有利于激發(fā)創(chuàng)意靈感，實現(xiàn)跨界合作。

從小微企業(yè)發(fā)展的需求來看，政策——特別是財稅政策，也成為其成長壯大過程中的重要需求。我國政府早就認識到了小微企業(yè)的特殊性，在設(shè)計各類制度時始終遵循扶持原則，比如稅制，企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅等都針對小微企業(yè)制定了低檔稅率。上文已經(jīng)提及，從2009年至今的6年間，為了扶持小微企業(yè)發(fā)展，我國已經(jīng)制訂并實施了一系列有針對性的政策措施，為破解小微企業(yè)發(fā)展中的難題提供了有效保障。例如，中央財政預(yù)算安排150億元國家中小企業(yè)基金，分五年到位，主要用于引導(dǎo)地方、創(chuàng)投機構(gòu)及其他社會資金支持處于初創(chuàng)期的小微企業(yè)。（《北京日報》，2012）自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含）的小型微利企業(yè)，其所得額按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納。（詳見文件：財稅[2011]117號）2011年11月17日，財政部會同發(fā)改委印發(fā)通知，決定從2012年1月1日至2014年12月31日，對小型微型企業(yè)免征管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費，具體包括企業(yè)注冊登記費、稅務(wù)發(fā)票工本費、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費、貨物原產(chǎn)地證明書費、農(nóng)機監(jiān)理費等22項收費（詳見文件財綜[2011]104號），等等。

這些政策層面的“組合拳”對于小微企業(yè)的發(fā)展起到了顯著的促進作用，同時也為各級地方政府、金融機構(gòu)、民間資本等構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)環(huán)境、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益相關(guān)者釋放了清晰的信號。例如，2011年11月，銀監(jiān)會已正式批準民生銀行在全國銀行間債券市場發(fā)行不超過500 億元人民幣的金融債券，所募集資金將全部用于小微企業(yè)貸款。這是銀監(jiān)會批準的首單用于小微企業(yè)貸款的專項金融債。（《上海證券報》，2011）再如，2012年6月12日，武漢市政府牽頭，民生銀行武漢分行具體承辦的“武漢·民生小微企業(yè)金融合作社”正式成立，這是依托民生銀行武漢地區(qū)27家分支機構(gòu)，協(xié)同各區(qū)政府、街道，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)域內(nèi)小微民營企業(yè)、關(guān)心支持本區(qū)域內(nèi)小微民營企業(yè)發(fā)展的有關(guān)人士自愿組成的服務(wù)性組織。

從上文來看，我國政府對于小微企業(yè)的發(fā)展更多的是從政策層面加以扶持，主要集中在以下幾個方面：明確界定，建立小微企業(yè)融資保障體系，加大稅費優(yōu)惠力度，搭建中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。這既借鑒了當下國際上較為常見的小微企業(yè)支持的方式，又符合我國當下經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀。（蔡翔、趙君，2007；王輝、趙嵐嵐，2010）但是，當我們聚焦于文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域會發(fā)現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)在成長過程中，其創(chuàng)意引領(lǐng)、文化多元、公共服務(wù)、與高新科技結(jié)合等特征決定了這些企業(yè)對于成長環(huán)境還有其他的特殊需求，并非可以依靠當下整齊劃一的政策體系可以滿足。換句話說，要想有針對性地推動文化創(chuàng)意小微企業(yè)的發(fā)展，政策體系的完善僅僅是其培育環(huán)境的一部分。

早在2003年，英國的研究者對于英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)的調(diào)研顯示，小微企業(yè)發(fā)展的地理空間對于激發(fā)個體的創(chuàng)意、推動產(chǎn)業(yè)融合具有重要影響。（Graham Drake，2003）李思屈、李義杰（2012）通過對我國八個國家級動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)反映政策的實際受惠少于大企業(yè)，而重要制約在于軟環(huán)境的影響。Ian Chaston（2008）在對小型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)進行考察后得到結(jié)論，絕大多數(shù)企業(yè)都對于能夠促進創(chuàng)意激情轉(zhuǎn)化的生活方式很感興趣。從國內(nèi)國際對于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意都市（creative cities）等領(lǐng)域的綜合研究來看，一個城市或地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)的發(fā)展，除了剛性的政策支撐體系之外，還需要形成更加柔性的培育環(huán)境。

從社會環(huán)境要素來看，既有研究發(fā)現(xiàn)創(chuàng)意群體更青睞“多元的、寬容的以及對新觀點更開放的環(huán)境”（Richard Florida et al.， 2007）；以Florida（2002）提出的3Ts框架為基礎(chǔ)，歐盟、北美、中國香港等國家和地區(qū)都予以采納，并就地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)指數(shù)進行測量。同時，學(xué)術(shù)界也依據(jù)這一框架進行研究。如Florida（2007）研究結(jié)果表明，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，教育機構(gòu)發(fā)達的地區(qū)并非是其創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障；Gianmarco I.P. Ottaviano和Giovanni Peri（2005）研究發(fā)現(xiàn)，在一個地區(qū)的移民多元性對其創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有正向的影響；Noland（2005）研究得出結(jié)論，對于男女同性戀的態(tài)度與對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟全球化趨勢的態(tài)度有正相關(guān)聯(lián)性。Page（2007）的研究發(fā)現(xiàn)，認知的多元性會提高決策的創(chuàng)意水平，從而推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，Hospers（2003）認為集中性（concentration）、多樣性（diversity）和非穩(wěn)定狀態(tài)（instability）三個要素能增加城市創(chuàng)意形成的機會。Landry（2000）認為，創(chuàng)意城市的基礎(chǔ)是建筑在人員品質(zhì)、意志與領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、人力的多樣性與各種人才的發(fā)展機會、組織文化、地方認同、都市空間與設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)動力關(guān)系七大要素基礎(chǔ)上的。通過這些要素，營造出Landry所謂的創(chuàng)意環(huán)境（the creative milieu），讓創(chuàng)意在最適宜的環(huán)境中成長繁盛。

從企業(yè)內(nèi)部環(huán)境要素來看，具有較強的行業(yè)特殊性文化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)是如何構(gòu)建企業(yè)的內(nèi)部微觀環(huán)境（climate）的，這些環(huán)境又是如何促進員工的創(chuàng)意行為（creative behavior）并促進企業(yè)發(fā)展的呢？文化產(chǎn)業(yè)是“觀念經(jīng)濟”的重要組成部分，通過正規(guī)教育、家庭熏陶、社會氛圍等方式培育具有創(chuàng)新能力的“經(jīng)濟人”和“社會人”對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。（張錚，2009）在數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)中，員工的創(chuàng)意是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭和關(guān)鍵。創(chuàng)意以個體的才能、智慧、想象、創(chuàng)造為外在表現(xiàn)，是人的主觀思維創(chuàng)新的結(jié)果；另一方面，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新科技的采用、傳統(tǒng)文化資源的活化，文化企業(yè)運作方式的轉(zhuǎn)換等都需要人作為主體的思維創(chuàng)新能力，需要從思想上具備敢為人先的突破精神和冒險意識。

既有的研究中，對于企業(yè)微觀環(huán)境（climate）影響員工創(chuàng)意行為（creative behavior）的研究大多采用GoranEkvall（1996）提出的CCQ問卷（The Creative Climate Questionnaire），對企業(yè)、組織、團隊的創(chuàng)意環(huán)境進行測量，這一問卷對于寬容度（Tolerance）和人才（Talent）皆有很好的體現(xiàn)。在利用這一工具的研究中，Amabile（1996）、Shalley等（2001）的研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)意是員工進行創(chuàng)新性工作的起點，也是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時，前人的研究大多發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)意環(huán)境的打造與員工的智力水平（Cropley， 1966； Sternberg and OHara， 1999）、人格（Helson， 1996）、認知風(fēng)格（Runco， 1986）以及提高員工創(chuàng)意的方法（Amabile， 1982）有關(guān)系。同時，在對創(chuàng)意的微觀工作環(huán)境研究揭示，員工的共有觀點（Patterson et al.， 2004）、對員工創(chuàng)意的支持性與挑戰(zhàn)性環(huán)境（McLean， 2005）都會促使員工創(chuàng)意行為的提升。Stefan Seidel（2011）發(fā)現(xiàn)，技術(shù)研發(fā)結(jié)果不確定性的容納程度、企業(yè)技術(shù)運作的過程結(jié)構(gòu)與資源要求對于創(chuàng)意企業(yè)——特別是影視與視覺效果制作類的企業(yè)來說，是會顯著影響其企業(yè)績效的。

五、 總 結(jié)

所有的企業(yè)都有其成長壯大的過程，文化產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)也不例外。當下，我們談起世界文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“旗艦企業(yè)”，例如蘋果公司、好萊塢的夢工廠、Facebook、新聞集團等，它們也都有從初創(chuàng)階段走向業(yè)內(nèi)巨頭的發(fā)展過程。

小微企業(yè)在經(jīng)濟總體發(fā)展中扮演著重要的角色，它們是擴大就業(yè)的主要渠道、經(jīng)濟體內(nèi)部聯(lián)系的“膠合劑”、促進社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”。（王良洪，2006）同時，文化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)還是創(chuàng)新創(chuàng)意的火花、知識智力的土壤、無形資產(chǎn)的金庫。在我國推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，在重視政策制訂與落實的同時，充分認識并構(gòu)建培育小微企業(yè)的環(huán)境要素，可以有效地推動它們的快速發(fā)展，使之與人民群眾日益增長的文化需求更好地對接。本文認為，要著力在文化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)內(nèi)部，構(gòu)建具有創(chuàng)意支持性與挑戰(zhàn)性的企業(yè)環(huán)境、推動員工智力激蕩和創(chuàng)意提升的團隊氛圍、認可與鼓勵員工創(chuàng)意績效等要素，從而推動企業(yè)的發(fā)展。

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