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依法治超“長豐模式”

2016-03-09 03:41劉賢伍
企業(yè)文化·中旬刊 2015年11期
關(guān)鍵詞:長豐縣長豐巡查

劉賢伍

摘 要:車輛超限超載,在帶來重大經(jīng)濟(jì)損失的同時,也帶來一系列嚴(yán)重社會問題和生態(tài)問題,侵蝕著社會的法治、和諧和公信力。本文對長豐縣依法治超的實(shí)際工作及其取得成效進(jìn)行了深入的探究與分析,并作出了模式化總結(jié),旨在為各地加強(qiáng)治超工作提供一定的思想資源和智力參考。

關(guān)鍵詞:依法治超;長豐模式

車輛超限超載,在帶來重大經(jīng)濟(jì)損失的同時,也帶來一系列嚴(yán)重社會問題和生態(tài)問題,侵蝕著社會的法治、和諧和公信力。長豐在依法治理超限超載過程中,秉承依法治國理念,善用法治思維和法治方式,構(gòu)建出“政府主抓、部門聯(lián)動、綜合執(zhí)法”新格局,創(chuàng)新出一套行之有效富有特色的依法治超“長豐模式”。這一模式,吸引了巢湖、定遠(yuǎn)、望江以及當(dāng)涂等地區(qū)前來學(xué)習(xí)和考察?,F(xiàn)將依法治超“長豐模式”總結(jié)如下,以便得到廣泛借鑒和推廣。

一、確立“一把手”工程,創(chuàng)新治超綜合執(zhí)法機(jī)制

機(jī)制創(chuàng)新是長豐依法治超的關(guān)鍵。為切實(shí)加大長豐依法治超的工作力度,長豐治超列為民生工程,縣委書記親自督辦,定期聽取匯報。成立了由縣長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,交通、公路和公安等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的治超領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室承擔(dān)全縣治超管理職責(zé),同時組建了由交通運(yùn)政、公路路政和公安交警三部門執(zhí)法人員組成的治超聯(lián)合執(zhí)法隊伍。治超聯(lián)合執(zhí)法隊伍專職從事全縣治超工作,由縣治超辦統(tǒng)一管理。這樣就形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、政府主抓、部門聯(lián)動、綜合執(zhí)法新機(jī)制。長豐在構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級治超機(jī)制的同時,加強(qiáng)全民治超網(wǎng)絡(luò)建設(shè),如:設(shè)立治超聯(lián)絡(luò)員、治超信息員,實(shí)施治超舉報受理機(jī)制等。

二、治超全方位覆蓋,創(chuàng)建路面治超巡查機(jī)制

依法治超的重點(diǎn)在于路面治超。長豐路面治超按照“嚴(yán)控干線路、嚴(yán)管縣城路、巡查鄉(xiāng)村路、保護(hù)園區(qū)路”的總體要求,開展全方位路面流動巡查。路面巡查執(zhí)法隊伍實(shí)行24小時工作制,做到全天候巡查,無縫隙對接。治超辦依據(jù)非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng),設(shè)立超載車輛舉報監(jiān)控指揮中心,同時領(lǐng)導(dǎo)班子帶班巡查,始終保持路面治超的全方位覆蓋,讓超載車輛無縫可遁。這樣一來,破解了超載車輛繞行鄉(xiāng)村道路無人管理之難題,既保護(hù)了重要的鄉(xiāng)村公路這一民生工程,又得到了老百姓的擁護(hù)支持。一舉革除了固定超限檢測站“守干線、重程序、效果差”的弊端,“長豐模式”得到了省、市主管部門的充分肯定。2014年度長豐治超聯(lián)合專職隊伍共查處超限超載等違規(guī)車輛1200余臺次,其中查處車貨總重75噸以上超限車輛85臺次,比合肥市現(xiàn)有8個固定超限檢測站查處的超限車輛總和還多。

三、處罰“一站式”辦結(jié),創(chuàng)新車輛處罰機(jī)制

依法治超的保障環(huán)節(jié)少不了處罰機(jī)制。在“長豐模式”中,處罰機(jī)制的創(chuàng)新也是一大亮點(diǎn)。治超辦建立超載車輛案件受理中心,設(shè)立公路路政窗口、交通運(yùn)政窗口、公安交警窗口,做到車輛處理案件集中受理,“一站式”辦結(jié):先路政超限處理,后運(yùn)政改型處理,再交警記分處理,最后審查處理到位后放車程序,各個環(huán)節(jié)相互監(jiān)督,公開透明。處罰措施“一站式”辦結(jié),創(chuàng)新超限超載處罰機(jī)制,在為違規(guī)車主提供了“一條龍”案件受理服務(wù)的同時,也起到了有力的震懾作用。

四、完善規(guī)章制度,創(chuàng)建“依法治超”陽光運(yùn)行機(jī)制

根據(jù)《安徽省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》,長豐縣先后制定出臺了《長豐縣治理車輛超限超載長效機(jī)制工作意見》、《長豐縣治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載工作監(jiān)督檢查辦法》等制度,指導(dǎo)全縣治超工作依法順暢開展。同時,縣治超辦建立健全18項(xiàng)治超相關(guān)規(guī)章制度,把治超執(zhí)法權(quán)力關(guān)在制度的“籠子”里,保障了治超工作全過程在陽光下運(yùn)行。

五、經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,建立治超經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

長豐縣委、縣政府高度重視全縣治超工作,把治超工作所需經(jīng)費(fèi)納入縣財政預(yù)算,治超辦財務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算,加強(qiáng)了治超設(shè)施配套建設(shè),提高了科技治超水平,保障和實(shí)現(xiàn)了治超工作人員吃、住、辦公一體化,為全縣治超工作的開展提供堅實(shí)的物質(zhì)保障。

六、推進(jìn)廉潔執(zhí)法,創(chuàng)建廉政文化建設(shè)機(jī)制

長豐治超工作積極推進(jìn)廉政執(zhí)法,制定出臺了《長豐縣治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載工作監(jiān)督檢查辦法》,使全縣治超工作的監(jiān)督和管理有規(guī)可依。在加強(qiáng)執(zhí)法人員的黨風(fēng)廉政教育,配合紀(jì)檢組對重點(diǎn)人、重點(diǎn)事進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。治超執(zhí)法車輛安裝監(jiān)控系統(tǒng),對治超執(zhí)法全過程進(jìn)行有效監(jiān)管。治超執(zhí)法整個過程界定為“五個環(huán)節(jié)”,即:車輛查扣環(huán)節(jié)、車輛稱重環(huán)節(jié)、車輛處理環(huán)節(jié)、車輛處理審查環(huán)節(jié)、車輛處理公示環(huán)節(jié),五個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,相互監(jiān)督。強(qiáng)化了執(zhí)法人員依法行政意識,杜絕了選擇性執(zhí)法,剎住了“說情風(fēng)”。在保證了廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法的同時,也提升了執(zhí)法隊伍形象。而公安機(jī)關(guān)的鼎力支持,更有力地打擊了對抗執(zhí)法的違法行為,凈化了執(zhí)法環(huán)境。

七、碩果累累

實(shí)踐證明,依法治超“長豐模式”成效顯著,碩果累累。一句在周邊市、縣超限超載車主中廣為流傳的俗語:“寧愿繞行九十九,不從長豐走一走”,可見長豐治超工作的威懾力。一組令人欽佩的治超效果指標(biāo):目前長豐境內(nèi)改型車輛基本絕跡,車貨總重75噸以上車輛基本絕跡;貨運(yùn)車輛超限超載率由過去的4%以上下降到0.5%以下。

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