黃存金

摘 要：能否充分發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用、落實好黨風廉政建設監(jiān)督責任是各級紀委工作的關(guān)鍵所在。落實高校黨風廉政建設責任制，紀委負監(jiān)督責任，要聚焦黨風廉政建設和反腐敗中心任務，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，不斷提高履行職責能力和水平，更好發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。高校紀委要增強責任擔當，協(xié)助黨委落實黨風廉政建設責任制；擔負監(jiān)督責任，強化對重點部門和關(guān)鍵領域的監(jiān)督；堅持從嚴執(zhí)紀，嚴肅查處違法違紀現(xiàn)象和腐敗問題。

關(guān)鍵詞：高校紀委；黨風廉政建設；監(jiān)督責任

黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨必須抓好的重大政治任務。新形勢下，認清高校反腐倡廉建設新形勢，準確把握紀委監(jiān)督責任內(nèi)涵，聚焦主責主業(yè)，落實監(jiān)督責任，對于協(xié)助黨委履行好主體責任、落實立德樹人根本任務、營造風清氣正育人環(huán)境、辦好中國特色社會主義大學具有特殊而重要的意義。

增強責任擔當，協(xié)助黨委落實黨風廉政建設責任制

高校黨委擔負著管黨治黨的政治責任，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負有全面領導責任，黨委書記是第一責任人。協(xié)助黨委落實黨風廉政建設責任制，既是紀委履行監(jiān)督責任的內(nèi)在要求，也是一份沉甸甸的政治責任。高校紀委要明確職能定位，敢于擔當、守土盡責，把協(xié)助黨委落實好主體責任當做分內(nèi)之事、應盡職責，落實好監(jiān)督責任，突出“五個抓”，扎實推動黨委落實好黨風廉政建設責任制落地生根。

一是抓好責任。紀委要協(xié)助黨委定期研究反腐敗工作，健全工作機制，明確黨風廉政建設工作任務，強化牽頭單位、協(xié)辦單位和分管校領導應擔負的重要責任。同時，要明確學校各院系黨組織應當履行的主體責任，落實“黨政同責、一崗雙責”要求，堅持具體業(yè)務工作與黨風廉政建設同重視、同部署、同考核。

二是抓好教育。反腐倡廉教育是基礎，要把反腐倡廉教育納入黨委理論中心組學習、干部教育培訓計劃，重點學、深入學、經(jīng)常學；堅持有重點、分層次、多形式對廣大領導干部、重點部門負責人、項目負責人、專業(yè)負責人、學科帶頭人進行反腐倡廉教育，重點學習黨紀法規(guī)，強化廉潔自律意識，實現(xiàn)學習教育全覆蓋。

三是抓好督查。專項檢查、自查與檢查有機統(tǒng)一，督促學校領導班子成員對分管領域內(nèi)的黨風廉政責任制進行專項檢查，并要求各單位在對貫徹黨風廉政建設責任制情況自查的基礎上，由紀委進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題、查缺補漏，嚴格責任制落實。

四是抓好追究。以嚴明的法紀抓落實，正確認識“嚴是愛、寬是害”，對責任落實不到位的，明確責任，堅持有錯必究、有責必問。對違反黨紀法規(guī)的領導班子、領導干部，都要依紀依規(guī)嚴肅處理，嚴肅追究責任，絕不姑息遷就；對造成嚴重后果的，不僅要追究直接責任人的責任，還要追究有關(guān)負責人的領導責任。

五是抓好制度。要用制度規(guī)范權(quán)力運行，緊密聯(lián)系高校反腐倡廉建設的特點和規(guī)律，健全完善落實主體責任相關(guān)制度，從源頭上完善制度規(guī)定，依法依紀，按制度、規(guī)矩辦事，充分發(fā)揮制度的剛性約束作用，明確責任、嚴格追究，做到執(zhí)行有依據(jù)、檢查有依據(jù)、教育有依據(jù)、追究有依據(jù)。

擔負監(jiān)督責任，加強對重點部門和關(guān)鍵領域的監(jiān)督

加強對高校權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，有效防范和化解廉政風險，既是深化高校反腐倡廉建設的內(nèi)在要求，也是高校紀委發(fā)揮監(jiān)督職能的重點指向。高校紀委要強化監(jiān)督意識，加大監(jiān)督力度，切實把監(jiān)督責任記在心上、扛在肩上，“嚴把日常監(jiān)督”“嚴把重點監(jiān)督”“嚴把節(jié)點監(jiān)督”，不折不扣抓過程監(jiān)督，進一步聚焦腐敗現(xiàn)象容易滋生的重點部門、重點部位、重點領域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既要精準監(jiān)督，也要擴大覆蓋面、增強監(jiān)督實效。

一是嚴把日常監(jiān)督。加強對同級黨委常委會成員的監(jiān)督，這是紀委監(jiān)督的難點和焦點。紀委要勇于擔當、善抓敢管，抓住權(quán)力運行這一關(guān)鍵，以紀委書記參加黨委常委會、紀委副書記列席校長辦公會的形式，強化重大決策過程監(jiān)督，如遇決策程序違規(guī)違紀，紀委書記要敢于發(fā)聲，提出意見建議，及時提醒和制止。要傳達學習好上級關(guān)于高等教育領域黨風廉政建設的新部署、新要求，認清形勢，把握重點，提醒領導干部廉潔履職和遵規(guī)守紀。抓住黨務公開、校務公開這一載體，加大監(jiān)督力度，健全監(jiān)督機制，重點監(jiān)督公開內(nèi)容、程序和方式等，保障師生知情權(quán)。聘請來自不同崗位，有責任心、監(jiān)督意識強、熱愛紀檢監(jiān)察事業(yè)的干部教師擔任黨風廉政監(jiān)督員，參與學校不同層面重要工作的監(jiān)督。

二是嚴把重點監(jiān)督。狠抓重點部門、重要領域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，注重全過程、全方位、全領域監(jiān)督。加大對 “三重一大”的監(jiān)督力度，即重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用事項。積極防范廉政風險，確保重大決策依規(guī)依紀進行。要特別關(guān)注容易滋生腐敗的領域和環(huán)節(jié)，嚴把“行政審批”“招生考試”“基本建設”“財務管理”“科研經(jīng)費”“校辦企業(yè)”“物資采購”“教育收費”“學術(shù)誠信”等九大關(guān)口，主動介入和聚焦問題，強化廉政風險防控體系建設，減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三是嚴把節(jié)點監(jiān)督。堅持以重大時間節(jié)點為突破口，嚴格監(jiān)督“八項規(guī)定”精神落實。要緊緊盯住中秋、國慶、元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日當口，重點檢查有無公款吃喝、公款送禮、公車私用等違規(guī)違紀現(xiàn)象，防止個別領導干部放松警惕、知紀違紀、頂風違紀，嚴查和通報不正之風，彰顯監(jiān)督威懾力，形成紀委履行監(jiān)督職責的新常態(tài)。

堅持從嚴執(zhí)紀，嚴肅查處違法違紀現(xiàn)象和腐敗問題

高校紀委強化從嚴執(zhí)紀，嚴明黨的紀律，用好紀律戒尺，是有效履行執(zhí)紀職責的內(nèi)在要求，既是堅持紀在法前、紀嚴于法的必然要求，也是嚴守法紀底線、強化法紀震懾的重要體現(xiàn)。高校紀委要強化執(zhí)紀意識，加大執(zhí)紀力度，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，有紀必執(zhí)、執(zhí)紀必嚴，對于違反黨紀國法的黨員領導干部，都要依紀依法嚴肅查處，發(fā)揮身邊反面典型的警示教育作用，進一步增強法紀的威懾力。

一是從嚴遵規(guī)守紀。認真學習貫徹、嚴格落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，以這兩部黨內(nèi)法規(guī)為重要依據(jù)，把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩排在首要位置，引導高校黨員領導干部，時刻牢記紀律和規(guī)矩是不可碰觸的紅線，心存敬畏守紀律，廉潔履職守底線，法紀明鏡高懸，喚醒黨章意識、喚醒黨規(guī)意識、喚醒黨員意識，以反面教材為戒，始終做到忠誠履職、干凈做事。

二是堅持抓早抓小。堅持用紀律管住大多數(shù)，深刻理解和綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持抓早、抓小、抓苗頭，對出現(xiàn)違紀苗頭或輕微違紀行為的，要早提醒、打招呼、及時處理；加強紀律教育應成為常態(tài)，黨紀輕處分和組織處理應成大多數(shù)，這既是紀委聚焦主業(yè)，也是其回歸執(zhí)紀本職的內(nèi)在要求，讓領導干部時刻感到紀律和規(guī)矩無處不在，自覺用紀律和規(guī)矩約束從政行為。

三是狠抓違紀問題。要敢于碰硬、善抓敢治，用好紀律戒尺，堅持秉公執(zhí)紀，對于一些領導干部違紀違法現(xiàn)象和腐敗問題，堅持零容忍，動輒則咎，絕不能姑息遷就。同時，對違法違紀行為及時通報曝光，發(fā)揮反面典型的警示教育作用。堅持從嚴追究責任，嚴格落實領導干部黨政同責與一崗雙責要求，對于履行管黨治黨責任不力、逾越紀律底線要求、發(fā)生頂風違紀問題、損害師生利益、造成惡劣影響的，嚴肅追究直接責任人和相關(guān)領導責任。

加強高校反腐倡廉建設，落實黨風廉政建設責任制，不僅直接關(guān)系高等教育事業(yè)改革發(fā)展，而且對中國特色社會主義事業(yè)全局具有深遠影響。高校紀委要找準在全面從嚴治黨中的職能定位，協(xié)助黨委落實好主體責任，聚焦主責主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，為全面深化高等教育綜合改革，營造風清氣正的良好教育政治生態(tài)，扎根中國大地辦好中國特色社會主義大學，培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人提供堅強保障。

本文系北京市社會科學基金重點項目（15KDA010）“新形勢下中國共產(chǎn)黨密切聯(lián)系群眾制度化常態(tài)化長效化研究”階段性成果

參考文獻：

[1]習近平關(guān)于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2015：1.

[2]十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014：9.

（作者單位：首都師范大學黨委宣傳部）

[責任編輯：卜 珺]