關(guān)于印發(fā)《河南省大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》的通知豫發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2015〕999號(hào)

有關(guān)省轄市發(fā)展改革委、水利局（水務(wù)局），省直管縣（市）發(fā)展改革委、水利局（水務(wù)局）：

為做好大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固工作，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、水利部印發(fā)的《大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2014〕1895號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《河南省大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》,現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

河南省發(fā)展和改革委員會(huì) 河南省水利廳

2015年8月28日

河南省大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條為做好大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固工作，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量安全和投資效益，根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部印發(fā)的《大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2014〕1895號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合河南省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于我省經(jīng)安全鑒定需要開展除險(xiǎn)加固、使用中央預(yù)算內(nèi)投資、由我省負(fù)責(zé)組織實(shí)施的大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。其中，水庫(kù)大壩安全鑒定結(jié)果應(yīng)為三類壩；水閘安全鑒定結(jié)果應(yīng)為三類閘或四類閘，并納入《全國(guó)大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固總體方案》。

第三條大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目按病險(xiǎn)水庫(kù)水閘所屬管理權(quán)限，實(shí)行分級(jí)管理。由市縣管理的大中型水庫(kù)水閘，屬于地方項(xiàng)目，其除險(xiǎn)加固任務(wù)由市、縣人民政府負(fù)總責(zé)；由省水利廳及其直屬單位管理的大中型水庫(kù)水閘，屬于省直屬項(xiàng)目，其除險(xiǎn)加固任務(wù)由省水利廳負(fù)總責(zé)。

第四條工程實(shí)施應(yīng)區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先安排與防洪保安關(guān)系密切、病險(xiǎn)程度重、除險(xiǎn)加固效益明顯、前期工作扎實(shí)的項(xiàng)目。

第五條大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格履行建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制等建設(shè)管理制度。因地制宜的試行設(shè)計(jì)施工總承包制、項(xiàng)目代建制。

第六條大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)要認(rèn)真貫徹“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制。在保證工程質(zhì)量和安全的前提下加快進(jìn)度，控制造價(jià)，提高投資效益。

第七條大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目涉及的征地和移民安置工作由項(xiàng)目所在地人民政府或其委托的移民安置部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省、市（縣）所屬項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和移民安置規(guī)劃，與地方人民政府或其委托的移民安置部門簽訂移民安置工作協(xié)議。

第二章 前期工作

第八條大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家、省政府有關(guān)規(guī)定開展前期工作，可直接編制可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)工作要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固應(yīng)維持原工程等別和規(guī)模，要確保項(xiàng)目前期工作深度和質(zhì)量符合要求，除險(xiǎn)加固措施安全可靠，工程投資經(jīng)濟(jì)合理。前期工作包括安全鑒定和項(xiàng)目審批兩個(gè)階段。

（一）病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固

1 安全鑒定：按照水利部頒布的《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》的有關(guān)規(guī)定，管理單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，根據(jù)《大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》對(duì)水庫(kù)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；各級(jí)水行政主管部門按照《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》對(duì)大壩安全鑒定意見進(jìn)行審定；安全鑒定成果應(yīng)按規(guī)定報(bào)水利部大壩安全管理中心核查確認(rèn)。核查確認(rèn)的安全鑒定成果作為編制可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告和項(xiàng)目審批的依據(jù)。

2 水庫(kù)項(xiàng)目審批：總投資2億元（含2億元）以上或總庫(kù)容在10億立方米（含10億立方米）以上的大中型病險(xiǎn)水庫(kù)，編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，總投資2億元以下且總庫(kù)容在10億立方米以下的大中型病險(xiǎn)水庫(kù)可直接編制初步設(shè)計(jì)?？尚行匝芯繄?bào)告、初步設(shè)計(jì)由省水利廳提出技術(shù)審查意見，按項(xiàng)目所屬分別由省、市、省直管縣發(fā)展改革委審批。

（二）病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固

1 安全鑒定：按照水利部《水閘安全鑒定管理辦法》（水建管〔2008〕214號(hào)）和《水閘安全鑒定規(guī)定》（SL214-98）要求，管理單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，對(duì)水閘進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，省水利廳負(fù)責(zé)大型及其直屬水閘的安全鑒定審定，省轄市、省直管縣水行政主管部門負(fù)責(zé)中型水閘的安全鑒定審定。按照水利部《全國(guó)大中型病險(xiǎn)水閘安全鑒定核查工作實(shí)施方案》（辦建管〔2011〕172號(hào)）的要求，大型病險(xiǎn)水閘安全鑒定成果的核查工作由水利部負(fù)責(zé)；中型病險(xiǎn)水閘安全鑒定成果核查由省水利廳負(fù)責(zé)，大中型病險(xiǎn)水閘安全鑒定成果核查意見由水利部建設(shè)管理質(zhì)量安全中心和省水利廳分別核發(fā)，作為編制可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告和項(xiàng)目審批的依據(jù)。

2 項(xiàng)目審批：異地重建的大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，原址重建（加固）的大中型病險(xiǎn)水閘直接編制初步設(shè)計(jì)。大型病險(xiǎn)水閘可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)由省水利廳提出技術(shù)審查意見，按項(xiàng)目所屬分別由省、市、省直管縣發(fā)展改革委審批。中型病險(xiǎn)水閘可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)由按項(xiàng)目所屬分別由省、市、直管縣水行政主管部門提出技術(shù)審查意見，由省、市、省直管縣發(fā)展改革委審批。

（二）審批所需其他附件

由省發(fā)展改革委審批的項(xiàng)目，在報(bào)送可行性研究報(bào)告時(shí)需提交以下附件：

（1）由省國(guó)土廳出具的土地預(yù)審文件。

（2）由省環(huán)保廳出具的環(huán)境評(píng)估報(bào)告的批復(fù)文件。

（3）水行政主管部門出具的水土保持方案許可文件。

（4）由省住建廳核發(fā)的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）。

（5）節(jié)能審查意見、初步招投標(biāo)方案。

（6）法律法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他文件。

第三章 投資計(jì)劃管理

第九條對(duì)已完成初步設(shè)計(jì)審批、工程所需配套資金已足額列入年度財(cái)政預(yù)算的病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目由各省轄市、省直管縣向省發(fā)展改革委和水利廳提交資金申請(qǐng)報(bào)告，由省發(fā)展改革委會(huì)同省水利廳對(duì)計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審后，將符合條件的項(xiàng)目及年度投資建議計(jì)劃上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和水利部。

第十條申報(bào)項(xiàng)目和年度投資建議計(jì)劃時(shí)，應(yīng)提交以下文件和材料：

（一）安全鑒定報(bào)告書和安全鑒定成果核查意見。

（二）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。

（三）使用財(cái)政性資金進(jìn)行除險(xiǎn)加固的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目隸屬關(guān)系，由市（縣）財(cái)政部門出具已將地方配套資金足額列入財(cái)政預(yù)算的證明文件。

（四）項(xiàng)目申請(qǐng)計(jì)劃的其他相關(guān)附件。

第十一條省發(fā)展改革委和省水利廳應(yīng)在收到國(guó)家下達(dá)的年度投資計(jì)劃后15日內(nèi)將項(xiàng)目投資計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)到省轄市、省直管縣或省管項(xiàng)目法人。省轄市、省直管縣應(yīng)在收到年度投資計(jì)劃后15日內(nèi)將項(xiàng)目投資計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)到具體項(xiàng)目法人。

第四章 資金管理

第十二條大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目投資由中央和地方共同負(fù)擔(dān)。中央對(duì)東、中、西部地區(qū)實(shí)行差別化的投資補(bǔ)助政策，加大對(duì)中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。地方投資落實(shí)由縣級(jí)以上人民政府負(fù)總責(zé)。各地應(yīng)多渠道籌集落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，確保地方投資與中央投資同步、足額到位，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。省管項(xiàng)目的投資由中央和省全額安排。

第十三條中央投資應(yīng)全部用于大壩和水閘穩(wěn)定、基礎(chǔ)防滲、泄洪安全、金屬結(jié)構(gòu)等主體工程建設(shè)。

第十四條項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)要求，建立健全財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，配備財(cái)會(huì)人員，設(shè)立專賬，正確核算建設(shè)成本，依法管好用好建設(shè)資金，確保資金安全。要加快工程建設(shè)資金支付進(jìn)度，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占、挪用和長(zhǎng)期滯留工程建設(shè)資金。

第十五條工程完工后，項(xiàng)目法人要按照《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》(SL19—2014)及時(shí)編制工程竣工財(cái)務(wù)決算。

第五章 建設(shè)管理

第十六條省直管大型水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固的項(xiàng)目法人，由省水利廳負(fù)責(zé)組建；其他大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的項(xiàng)目法人，由縣級(jí)以上地方人民政府或其委托的水行政主管部門負(fù)責(zé)組建，并逐級(jí)上報(bào)至省水利廳備案。

對(duì)項(xiàng)目多、任務(wù)重的地方，可實(shí)行集中建設(shè)管理模式，即以市或縣（市、區(qū)）為單位組建項(xiàng)目法人，每個(gè)項(xiàng)目都應(yīng)組建現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)、質(zhì)量、安全等負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)以10人左右為宜。

第十七條大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目法人應(yīng)具備的基本條件：

（一）水行政主管部門作為水利工程建設(shè)監(jiān)管主體，不得直接履行項(xiàng)目法人職責(zé)；在項(xiàng)目法人單位任職的水行政主管部門工作人員，任職期間不得同時(shí)履行水行政主管部門職責(zé)；

（二）法定代表人原則上應(yīng)為專職人員，法定代表人兼職的，應(yīng)配備專職副職，負(fù)責(zé)日常管理工作。法定代表人、專職副職應(yīng)熟悉有關(guān)水利工程建設(shè)的方針、政策和法規(guī)，有豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力；

（三）技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有水利專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平，有豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，能獨(dú)立處理工程建設(shè)中的重大技術(shù)問(wèn)題；

（四）人員結(jié)構(gòu)合理，應(yīng)包括滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的管理人員。大型工程項(xiàng)目法人具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的10%，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的35%，具有各類專業(yè)技術(shù)職稱的人員一般不少于總?cè)藬?shù)的50%。中型工程項(xiàng)目法人具有各級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例，可根據(jù)工程規(guī)模的大小參照?qǐng)?zhí)行；

（五）應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目法人管理人員的兼職人員數(shù)量，兼職人員的比例應(yīng)不超過(guò)總?cè)藬?shù)的25%；

（六）有適應(yīng)工程建設(shè)需要的組織機(jī)構(gòu)，并建立完善的內(nèi)部管理制度。

第十八條政府組建項(xiàng)目法人的項(xiàng)目，項(xiàng)目法人要嚴(yán)格按照現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)、設(shè)備制造等單位。應(yīng)合理劃分標(biāo)段，標(biāo)段的劃分應(yīng)有利于工程現(xiàn)場(chǎng)管理和公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)禁分標(biāo)過(guò)細(xì)，肢解發(fā)包。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁圍標(biāo)、串標(biāo)以及轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為。由企業(yè)組建的項(xiàng)目法人，招投標(biāo)工作按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條承擔(dān)大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固任務(wù)的有關(guān)單位應(yīng)符合以下要求。

監(jiān)理單位：承擔(dān)大型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固任務(wù)的監(jiān)理單位應(yīng)具備乙級(jí)及以上水利工程施工監(jiān)理資質(zhì)，其中大（Ⅰ）型工程的應(yīng)具備甲級(jí)水利工程施工監(jiān)理資質(zhì)；承擔(dān)中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固任務(wù)的監(jiān)理單位應(yīng)具備丙級(jí)及以上水利工程監(jiān)理資質(zhì)。

施工單位：承擔(dān)大型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固主體工程建設(shè)的施工單位應(yīng)具備水利水電工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)；承擔(dān)中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固主體工程建設(shè)的施工單位應(yīng)具備水利水電工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)，資質(zhì)等級(jí)為二級(jí)的只能承擔(dān)建筑物級(jí)別為3級(jí)及以下、壩高不大于70米的中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，堤防級(jí)別2級(jí)以下的水閘除險(xiǎn)加固工程。

第二十條項(xiàng)目法人應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，并將審查意見報(bào)上一級(jí)主管部門核備，各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)，必要時(shí)可對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件審查進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。施工圖與初步設(shè)計(jì)有變化時(shí)應(yīng)按《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)審查或未履行設(shè)計(jì)變更程序的施工圖設(shè)計(jì)文件，不得用于施工。

第二十一條大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固建設(shè)項(xiàng)目具備開工條件后，由項(xiàng)目法人自主確定工程開工日期。項(xiàng)目法人應(yīng)自工程開工之日起15個(gè)工作日內(nèi)，按照水利部《關(guān)于水利工程開工審批取消后繼續(xù)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管工作的通知》的要求，將開工情況的書面報(bào)告報(bào)項(xiàng)目主管單位、上一級(jí)主管部門和省水利廳備案。

第二十二條項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢測(cè)等單位應(yīng)嚴(yán)格按照《河南省水利工程質(zhì)量管理暫行辦法》（豫水建〔2014〕7號(hào)），建立健全質(zhì)量管理體系，對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十三條大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的質(zhì)量與安全監(jiān)督遵循組建項(xiàng)目法人的同級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)質(zhì)量與安全監(jiān)督原則。項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)按照規(guī)定到水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量與安全監(jiān)督注冊(cè)（備案）手續(xù)，未進(jìn)行注冊(cè)（備案）的工程不得開工。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)建立完善質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)和必要的檢測(cè)設(shè)備，切實(shí)履行職責(zé)?？h級(jí)未成立質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的由其省轄市負(fù)責(zé)質(zhì)量與安全監(jiān)督。

第二十四條項(xiàng)目法人應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)主要材料、涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)?？⒐を?yàn)收主持單位根據(jù)需要可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢測(cè)，檢測(cè)所需費(fèi)用由項(xiàng)目法人在工程費(fèi)用中列支。

第二十五條按照《河南省水利廳水利工程建設(shè)實(shí)體質(zhì)量巡回檢測(cè)管理辦法（試行）》（豫水建〔2014〕6號(hào)）要求，省級(jí)水利工程質(zhì)量巡檢機(jī)構(gòu)對(duì)由省級(jí)水利質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督的全部巡檢，其他項(xiàng)目巡檢率不低于50%；市級(jí)水利工程巡檢機(jī)構(gòu)對(duì)省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督從外的項(xiàng)目全部進(jìn)行實(shí)體質(zhì)量巡檢。

第二十六條各級(jí)水行政主管部門要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，加強(qiáng)對(duì)大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的安全監(jiān)督檢查。項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的要求，作好安全生產(chǎn)工作，保證水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第二十七條項(xiàng)目法人必須和相關(guān)承包商簽訂承包合同，參建各方要嚴(yán)照?qǐng)?zhí)行合同條款的有關(guān)規(guī)定。有關(guān)行政監(jiān)管部門要加強(qiáng)合同履行情況的監(jiān)督檢查，依法查處不履行合同行為。

第二十八條項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)的內(nèi)容組織實(shí)施，設(shè)計(jì)變更應(yīng)按照《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》（水規(guī)計(jì)〔2012〕93號(hào)）履行相應(yīng)程序，重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)報(bào)項(xiàng)目原審批部門批準(zhǔn)。

第二十九條各項(xiàng)目法人應(yīng)組織制定病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固期間的工程調(diào)度運(yùn)用、度汛方案和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮部門進(jìn)行審批，并嚴(yán)格執(zhí)行，確保施工期工程度汛安全。

第三十條參建各方應(yīng)按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》（水辦〔2005〕480號(hào)）和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法》（水辦〔2008〕366號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織收集、整理相關(guān)文件和資料，建立健全工程建設(shè)檔案。

第三十一條除險(xiǎn)加固工程驗(yàn)收工作按照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收管理規(guī)定》和《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223—2008）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目法人和政府驗(yàn)收機(jī)關(guān)要及時(shí)組織驗(yàn)收，不經(jīng)驗(yàn)收不得進(jìn)行后續(xù)工程施工和投入使用。省轄市、省直管縣水行政主管部門組織驗(yàn)收的，要及時(shí)將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送省水利廳和省發(fā)展改革委備案。

第三十二條按照水利部《水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定暫行辦法》（水建管〔1999〕177號(hào)）的要求，由項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資格和能力的單位開展蓄水安全鑒定工作，并報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目上級(jí)主管部門核備。

第三十三條大中型病險(xiǎn)水庫(kù)、大型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的政府驗(yàn)收由省水利廳主持；中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固建設(shè)項(xiàng)目的政府驗(yàn)收由省轄市、省直管縣水行政主管部門主持。

第三十四條竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)完成工程質(zhì)量檢測(cè)、參建單位工作報(bào)告匯編、專項(xiàng)驗(yàn)收工作報(bào)告、質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、安全監(jiān)督報(bào)告、資產(chǎn)移交報(bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告以及竣工驗(yàn)收自查報(bào)告等。

第三十五條項(xiàng)目法人應(yīng)將竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)送竣工驗(yàn)收主持單位的財(cái)務(wù)、審計(jì)部門進(jìn)行審查和審計(jì)，經(jīng)竣工驗(yàn)收主持單位同意，也可由縣級(jí)以上財(cái)政、審計(jì)主管部門進(jìn)行審查和審計(jì)。對(duì)竣工決算審查、審計(jì)意見中提出的問(wèn)題，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。不經(jīng)決算審計(jì)不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十六條工程合同工程完工和具備投入使用驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行合同完工和投入使用驗(yàn)收，及時(shí)將已完工程移交運(yùn)行管理單位管理，并與其簽訂工程提前啟用協(xié)議。在竣工驗(yàn)收鑒定書印發(fā)后60個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目法人與運(yùn)行管理單位應(yīng)完成工程移交手續(xù)，工程移交應(yīng)包括工程實(shí)體、其他固定資產(chǎn)和工程檔案資料等，應(yīng)按照初步設(shè)計(jì)等有關(guān)批準(zhǔn)文件進(jìn)行逐項(xiàng)清點(diǎn)，并辦理移交手續(xù)。

第三十七條各地要在開展工程建設(shè)的同時(shí)，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕45號(hào)）的要求，深化水庫(kù)水閘管理體制改革，建立和完善運(yùn)行管理體制機(jī)制，落實(shí)管理單位、人員、經(jīng)費(fèi)，保證工程安全運(yùn)行和充分發(fā)揮效益。

第三十八條建立工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，除險(xiǎn)加固后的水庫(kù)水閘在合理運(yùn)行期內(nèi)，遇標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水出現(xiàn)重大安全、質(zhì)量事故的，將倒查責(zé)任，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅追究。

第六章 監(jiān)督管理

第三十九條各省轄市、省直管縣水行政主管部門應(yīng)于每月25日前將當(dāng)月所屬病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固工程實(shí)施情況報(bào)省水利廳，由省水利廳匯總后定期通報(bào)和上報(bào)，并抄送省發(fā)展改革委。

第四十條國(guó)家和省發(fā)展改革委、省水利廳以及流域機(jī)構(gòu)通過(guò)稽察、專項(xiàng)檢查、規(guī)劃或總體方案實(shí)施評(píng)估、項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)價(jià)等方式對(duì)各地實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查工作。對(duì)凡經(jīng)稽察、審計(jì)、檢查等工作發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)管理存在嚴(yán)重問(wèn)題、地方建設(shè)資金不按承諾到位、地方環(huán)境協(xié)調(diào)不力等問(wèn)題的市縣，要認(rèn)真落實(shí)整改。對(duì)整改工作落實(shí)不力的地方將掛牌督辦，視情況核減或暫停安排投資，并依法、依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四十一條省水利廳將建立大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固工程責(zé)任單位和責(zé)任人公告制度，及時(shí)向社會(huì)公告相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人名單，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十二條在項(xiàng)目實(shí)施階段，各級(jí)發(fā)展改革部門和水利部門要加強(qiáng)對(duì)所屬項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題責(zé)令限期整改，并依法、依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第七章 附 則

第四十三條本細(xì)則由省發(fā)展改革委、省水利廳負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本細(xì)則并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步細(xì)化。

第四十四條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。