黃岡市農(nóng)機(jī)局 周丹 吳遠(yuǎn)道

關(guān)于蘄春雙宏農(nóng)機(jī)合作聯(lián)社的調(diào)研報(bào)告

黃岡市農(nóng)機(jī)局 周丹 吳遠(yuǎn)道

農(nóng)業(yè)機(jī)械作為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，在服務(wù)“三農(nóng)”、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建成小康社會(huì)中發(fā)揮著日益重要的作用。但受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力短缺、土地分布零散、市場(chǎng)機(jī)制體制諸多因素的影響，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用沒有最大程度地得以發(fā)揮，農(nóng)業(yè)機(jī)械的地位未能更好地凸顯并從實(shí)際層面加以落實(shí)；以致農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度總體不高，農(nóng)村土地利用率徘徊低迷，糧食生產(chǎn)成本居高不下等等。這些問題是我們每個(gè)從事“三農(nóng)”工作的部門和人員亟待研究和試圖解決的。為此，我們結(jié)合“兩學(xué)一做”，帶著這些問題，深入基層走訪調(diào)研?，F(xiàn)將最近對(duì)蘄春雙宏農(nóng)機(jī)合作聯(lián)社的調(diào)研情況進(jìn)行總結(jié)，與同仁作些探討。

1 雙宏農(nóng)機(jī)合作聯(lián)社的基本情況

湖北蘄春雙宏農(nóng)機(jī)合作聯(lián)社是由全縣農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)自發(fā)申請(qǐng)，于2016年4月掛牌成立的。目前聯(lián)社有合作社成員30家，家庭農(nóng)場(chǎng)成員25家，成員擁有農(nóng)機(jī)具500臺(tái)(套)，流轉(zhuǎn)土地達(dá)2萬(wàn)畝（1hm2=15畝）。合作聯(lián)社堅(jiān)持“高效率、高質(zhì)量、零利潤(rùn)、零距離、共擔(dān)責(zé)、共雙贏”的宗旨，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、攜手共贏，為全縣農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機(jī)械統(tǒng)一采購(gòu)服務(wù)、農(nóng)機(jī)統(tǒng)一作業(yè)服務(wù)，提供農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，提供糧食烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、賣糧服務(wù)，提供金融保險(xiǎn)服務(wù)。

2 農(nóng)機(jī)合作聯(lián)社的利弊分析

據(jù)聯(lián)社理事長(zhǎng)宋林同志介紹，成立聯(lián)合社有以下6大好處：一是克服了過(guò)去一家一戶的家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社“單打獨(dú)斗”帶來(lái)的諸多困難。如生產(chǎn)資料統(tǒng)一采購(gòu)一般可以降低成本20%～30%，有的甚至高達(dá)50%，起到避免重復(fù)浪費(fèi)、啟用閑置資源、節(jié)本增效等作用；二是機(jī)械化、專業(yè)化程度提高。作業(yè)過(guò)程分工明確、統(tǒng)籌管理。合作聯(lián)社通過(guò)“專業(yè)的事情讓最專業(yè)的人做”的方式，整合成員的各種資源，統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌調(diào)配，減少資源、人力和時(shí)間浪費(fèi)，專業(yè)化程度提高。過(guò)去粗放種植，現(xiàn)在把500畝當(dāng)做50畝來(lái)耕種；三是引領(lǐng)、指導(dǎo)全縣農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，做大做強(qiáng)。聯(lián)社通過(guò)培訓(xùn)、交流、咨詢、出外學(xué)習(xí)等方式讓聯(lián)社成員盡快掌握最先進(jìn)、最科學(xué)、最有效的生產(chǎn)模式和管理經(jīng)驗(yàn)，避免大家走彎路；四是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)能力。合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)要想做大做強(qiáng)必須加大固定資產(chǎn)投資：如由聯(lián)社統(tǒng)一購(gòu)置烘干機(jī)，對(duì)合作社成員糧食實(shí)行統(tǒng)一低價(jià)烘干作業(yè)，避免大型設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)低投入、高產(chǎn)出；五是集中統(tǒng)一調(diào)度機(jī)械，充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)械作用，提高資源利用率。合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)專門從事種植，有利于提高農(nóng)作物的產(chǎn)出率。當(dāng)涉及一些共性的服務(wù)性的業(yè)務(wù)由聯(lián)社統(tǒng)一負(fù)責(zé)，如爭(zhēng)取項(xiàng)目、銀行貸款、糧食烘干、糧食倉(cāng)儲(chǔ)及銷售，比單一的合作社操作具有比較優(yōu)勢(shì)；六是金融對(duì)接，融資力度加大。聯(lián)社目前已與縣農(nóng)村信用社商定：由每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)或合作社拿出1～10萬(wàn)元保證金集中到聯(lián)社，然后由聯(lián)社存到信用社，再由信用社按聯(lián)社所存保證金的5倍貸款給聯(lián)社。聯(lián)社根據(jù)合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)所存保證金的情況向信用社提供貸款額，由信用社給予相關(guān)合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)放貸。貸款主要用于土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)資料購(gòu)置、農(nóng)業(yè)機(jī)械添置等所需資金，不能作為他用。目前，已經(jīng)有10家合作社提供保證金，合計(jì)50萬(wàn)元?？朔巳谫Y難的困境。

不利之處主要是：目前聯(lián)社僅停留在為專業(yè)合作社搭建平臺(tái)的民間組織模式上。如何將實(shí)體辦實(shí)，探索出一條科學(xué)的系統(tǒng)的聯(lián)社經(jīng)營(yíng)管理模式，真正起到聯(lián)合統(tǒng)帥和長(zhǎng)期保駕護(hù)航作用，仍需在實(shí)踐中摸索。

3 幾點(diǎn)啟示

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是聯(lián)社的基本單位。實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的真正的聯(lián)合，必須建設(shè)好每個(gè)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。調(diào)研中，我們了解到，當(dāng)下農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨著許多困難：一是土地流轉(zhuǎn)難。農(nóng)民擁有的好田好地不輕易流轉(zhuǎn)給合作社，愿意流轉(zhuǎn)的首先要兌現(xiàn)流轉(zhuǎn)資金；二是資金短缺。農(nóng)業(yè)投入大，產(chǎn)出低，近年來(lái)農(nóng)民種小麥、油菜等主要農(nóng)作物基本貼本。如宋林創(chuàng)辦的“三和”農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共流轉(zhuǎn)土地5 000余畝，每畝要流轉(zhuǎn)資金400～500元，而且大部分屬沙田。沙田產(chǎn)量不高，利潤(rùn)低下，原始積累低。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不好的合作社如果想增加流轉(zhuǎn)土地，苦于資金緊缺，只能望洋興嘆；三是人才缺乏。農(nóng)村青壯年勞力基本外出打工，在家務(wù)農(nóng)的基本是“3861”部隊(duì)，新型職業(yè)農(nóng)民少，大學(xué)生回家務(wù)農(nóng)的更是寥寥無(wú)幾。要想走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，任重道遠(yuǎn)。

通過(guò)對(duì)雙宏農(nóng)機(jī)合作聯(lián)社的調(diào)研，我們至少可以得出以下3點(diǎn)啟示：一是農(nóng)機(jī)合作聯(lián)社是由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等服務(wù)組織規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)聯(lián)手、擴(kuò)大規(guī)模、節(jié)本增效的航母；二是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)等一系列目標(biāo)與藍(lán)圖，首要的是解決農(nóng)村種田難的問題。只有走合作聯(lián)社之路，才能將分散的土地、物資、人才、資金、信息等要素集中起來(lái)，實(shí)現(xiàn)效益的最大化和成本的最低化；三是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題歸根結(jié)底是觀念與技術(shù)層面的傳統(tǒng)與現(xiàn)代碰撞問題。探索農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)、現(xiàn)代化種植生產(chǎn)、加強(qiáng)各種物質(zhì)的、信息的、技術(shù)的融合，是確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的必由之路。因此，發(fā)展農(nóng)機(jī)合作聯(lián)社大有可為，并不失為明智之舉。

4 一點(diǎn)建議

農(nóng)機(jī)合作聯(lián)社是新生事物。需要國(guó)家在政策層面及全社會(huì)力量的支持與扶持。要在政府提供信用擔(dān)保資金、變過(guò)去對(duì)合作社補(bǔ)貼扶持為項(xiàng)目扶持、農(nóng)村人才引進(jìn)留住工程上以及加快農(nóng)機(jī)信息化、智能化技術(shù)及機(jī)具的試驗(yàn)推廣與應(yīng)用方面做出規(guī)劃與實(shí)施。

2016-07-22）