駐馬店市

【概述】2015年，駐馬店市以“紅旗渠精神杯”競(jìng)賽活動(dòng)為載體，以發(fā)展節(jié)水灌溉、建設(shè)旱澇保收田為中心，以打井配套、水毀工程修復(fù)、灌區(qū)節(jié)水改造、山區(qū)小流域和平原骨干溝河綜合治理為重點(diǎn)，實(shí)行山水田林路綜合治理，全市實(shí)現(xiàn)新增和恢復(fù)有效灌溉面積5.33萬(wàn)公頃；新增和改善除澇面積3萬(wàn)公頃；新增節(jié)水灌溉面積1.87萬(wàn)公頃；新增水土流失綜合治理面積73平方千米。全年共爭(zhēng)取上級(jí)水利項(xiàng)目投資10億元，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。截至年底，綜合全市“十二五”及2015年度面上的各項(xiàng)水利工程項(xiàng)目總體進(jìn)度為97%，由上半年的被動(dòng)局面上升為全省第二位。

【水庫(kù)除險(xiǎn)加固】完成2014年度列入專項(xiàng)規(guī)劃的25座小（2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。2015年?duì)幦?座?。?）型和2座小（1）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，計(jì)劃總投資1608萬(wàn)元，項(xiàng)目已經(jīng)全面開(kāi)工建設(shè)。石門水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，投資已完成率98%，板橋水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告已報(bào)省水利廳審查。

【農(nóng)田水利】2015年上半年安排第四批、第五批、第六批小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目8個(gè)，總投資2.232億元，8月底完成全部建設(shè)任務(wù)；下半年安排第五、第六批小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目5個(gè)，總投資1.584億元，已完成建設(shè)任務(wù)的80%，計(jì)劃2016年3月底完成建設(shè)任務(wù)。中小河流治理項(xiàng)目，“十二五”期間安排中小河流治理項(xiàng)目20個(gè)，批復(fù)總投資46632萬(wàn)元，除正陽(yáng)縣的2個(gè)項(xiàng)目因資金剛到位，其余18個(gè)項(xiàng)目已完成全部建設(shè)和驗(yàn)收任務(wù)。宿鴨湖灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目共下達(dá)投資4382萬(wàn)元，11月完成全部建設(shè)任務(wù)，實(shí)施渠道防滲襯砌12.527千米，重建、維修各類渠系建筑物63座。爭(zhēng)取中央投資水土保持項(xiàng)目資金2289萬(wàn)元，其中，遂平縣嵖岈山項(xiàng)目214萬(wàn)元，確山縣國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1083萬(wàn)元，已完成投資的60%。

【飲水安全】2015年11月提前完成年度農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目投資32601萬(wàn)元，工程全部實(shí)現(xiàn)入戶通水，新建各類集中供水工程207個(gè)，解決農(nóng)村居民58.5366萬(wàn)和11.108萬(wàn)學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題。全市已建農(nóng)村集中供水工程實(shí)際受益人口有468.7萬(wàn)人，集中供水受益人口比例已達(dá)71.6%，根據(jù)河南省衛(wèi)計(jì)委疾控中心公布的農(nóng)村飲水工程水質(zhì)檢測(cè)情況，駐馬店市農(nóng)村飲水工程水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為98%，供水保證率超過(guò)95%，位居全省先進(jìn)行列。

【項(xiàng)目前期工作】淮河流域滯洪區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告已經(jīng)水規(guī)總院復(fù)審，土地預(yù)審、水保、環(huán)評(píng)等前置專項(xiàng)報(bào)告已經(jīng)批復(fù)，省發(fā)改委正行文上報(bào)項(xiàng)目整體可研報(bào)告，力爭(zhēng)2016年上半年通過(guò)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)并開(kāi)工實(shí)施，駐馬店市境內(nèi)投資近9億元。駐馬店市城市生態(tài)水系建設(shè)項(xiàng)目與鄭州市水利建筑勘察設(shè)計(jì)院簽定規(guī)劃項(xiàng)目服務(wù)合同，《駐馬店市生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃》編制方案現(xiàn)已完成。

統(tǒng)籌謀劃“十三五”期間水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、主攻方向、建設(shè)布局，編制完成《駐馬店市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，以防洪減災(zāi)工程、供水工程、治理保護(hù)、體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，規(guī)劃水利項(xiàng)目分6類47項(xiàng)，總投資308.1億元；配合省水利廳完成《河南省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》修改工作，將駐馬店市楊莊滯洪區(qū)改建水庫(kù)工程、宿鴨湖水庫(kù)生態(tài)清淤及擴(kuò)容工程等14項(xiàng)工程納入規(guī)劃；配合省水利廳完成《河南省“十三五”中小河流治理規(guī)劃》《河南省流域面積50—200平方千米中小河流治理規(guī)劃》《河南省小型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，將駐馬店市23條中小河流、49個(gè)中小河流治理、210座小型病險(xiǎn)水閘等項(xiàng)目分別列入相關(guān)規(guī)劃，力爭(zhēng)通過(guò)五年努力，加快推進(jìn)水治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。

【防汛抗旱】堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，精心組織，科學(xué)調(diào)度，2015年汛期（6—9月）全市平均降雨量379.5毫米，由于各河道、水庫(kù)前期水位偏低，未形成洪水過(guò)程，平穩(wěn)度汛。因平均降雨量與多年同期均值（561.8毫米）相比減少了三成，全市出現(xiàn)不同程度旱情，根據(jù)灌溉需要，薄山水庫(kù)先后4次開(kāi)閘放水灌溉，共放水1883萬(wàn)立方米，盡最大努力保證灌區(qū)農(nóng)作物（水稻）用水需求。全市各級(jí)各部門立即行動(dòng)，迅速掀起抗旱保秋高潮，全市累計(jì)投入抗旱人數(shù)13.32萬(wàn)人次，行動(dòng)機(jī)電井6.7萬(wàn)眼，泵站6處，抗旱設(shè)備8.3萬(wàn)臺(tái)（套），財(cái)政和群眾自籌抗旱資金9346萬(wàn)元，抗旱澆水30萬(wàn)公頃次，為全年農(nóng)業(yè)豐收打下良好基礎(chǔ)。

【水生態(tài)文明建設(shè)】最嚴(yán)格水資源管理制度進(jìn)一步落實(shí)，省政府對(duì)駐馬店市水資源管理制度考核為良好等級(jí)，市政府對(duì)全市各縣區(qū)考核順利完成。完成《水資源綜合規(guī)劃》《水資源保護(hù)規(guī)劃》編制的招標(biāo)工作。按照駐馬店市政府宿鴨湖環(huán)境綜合整治工作部署，在清理宿鴨湖非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖行動(dòng)中駐馬店市水利局代表市政府承擔(dān)指揮任務(wù)，自7月24日至8月10日歷時(shí)16天，徹底清除宿鴨湖庫(kù)區(qū)多年積累的2335只非法養(yǎng)殖網(wǎng)箱，有效改善了宿鴨湖水庫(kù)的水環(huán)境。

【移民后期扶持】全市2015度移民后期扶持人口為18.5萬(wàn)人，爭(zhēng)取移民后期扶持直補(bǔ)資金1.1億元，并全部發(fā)放到移民手中。2016年度后扶資金1.1億元已提前下達(dá)各縣區(qū)。移民項(xiàng)目工程實(shí)施穩(wěn)步推進(jìn)，完成2014年度移民項(xiàng)目資金8878萬(wàn)元，爭(zhēng)取2015年移民項(xiàng)目資金1.7億元。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督，項(xiàng)目工程管理逐步規(guī)范，全市移民工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)較往年都得到很大的提升。“強(qiáng)村富民”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，移民信訪穩(wěn)定工作取得新成效，全市未因移民工作發(fā)生越級(jí)上訪。

【水利改革】細(xì)化改革時(shí)間表和路線圖，將小型水利工程體制改革試點(diǎn)、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革及創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制改革試點(diǎn)和水生態(tài)文明城市建設(shè)作為深化水利改革重點(diǎn)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面、典型引路、穩(wěn)步推進(jìn)。西平縣在小型水利工程體制改革試點(diǎn)工作中，采取宜包則包、宜股份則股份，合理選擇水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制；泌陽(yáng)縣出臺(tái)相關(guān)文件鼓勵(lì)支持社會(huì)法人、集體經(jīng)濟(jì)組織以及聯(lián)戶或個(gè)人承包開(kāi)發(fā)“四荒”；板橋、薄山、宿鴨湖3水庫(kù)開(kāi)展供水成本核算、水價(jià)測(cè)算，推進(jìn)水價(jià)改革；編制的《駐馬店市水生態(tài)文明城市試點(diǎn)實(shí)施方案》已通過(guò)省水利廳組織的專家評(píng)審，各項(xiàng)水利改革工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)；移民安置辦公室整體搬遷至駐馬店市水資源管理中心辦公、防汛抗旱物資倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目及駐馬店市防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)項(xiàng)目規(guī)劃選址、水利防汛通信塔重建項(xiàng)目選址等遺留問(wèn)題得到妥善解決。

【水行政執(zhí)法】理清行政權(quán)責(zé)，推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單工作，157項(xiàng)權(quán)責(zé)清單和66個(gè)流程圖通過(guò)市政府集中審核，在駐馬店水利網(wǎng)面向社會(huì)予以公布。規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，組織開(kāi)展清河專項(xiàng)執(zhí)法、保護(hù)水資源專項(xiàng)執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊板橋水庫(kù)非法采沙等一系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)領(lǐng)域水事違法活動(dòng)得到遏制。水利工程管理水平不斷提升，水利工程綜合效益得到提高。

【質(zhì)量和安全監(jiān)督】對(duì)水利工程實(shí)行建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督分級(jí)監(jiān)督管理，監(jiān)督管理范圍逐年擴(kuò)大。2015年，全市開(kāi)展的水庫(kù)建設(shè)等10項(xiàng)工程已全部納入到政府建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督范圍，達(dá)到全市水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督全覆蓋。實(shí)行工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理巡檢制，開(kāi)展6個(gè)批次水利工程稽察巡檢，以及“查盡責(zé)、除隱患、保安全”和安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。2015年通過(guò)各類安全生產(chǎn)檢查，全市水利系統(tǒng)共檢查出安全隱患40個(gè)，檢測(cè)實(shí)體工程質(zhì)量36個(gè)，檢測(cè)項(xiàng)次397項(xiàng)，不合格項(xiàng)132項(xiàng)，不合格率33.25%，并在全市水利工程質(zhì)量工作會(huì)議上對(duì)巡檢結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)，涉及重大質(zhì)量安全的均已得到整改。全年沒(méi)有發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故。

（韓 璐 宋大春）