夏邑縣

【概況】夏邑縣地處豫、魯、蘇、皖四省結(jié)合部，屬淮河流域，總?cè)丝?20萬人，耕地面積101.3千公頃，是全國糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣。2015年夏邑縣共新增有效灌溉面積3.33千公頃，恢復(fù)改善有效灌溉面積4千公頃，新增旱澇保收田面積1.33千公頃，新增和改善除澇面積8千公頃，改造中低產(chǎn)田2千公頃，改善引黃灌溉面積1.33千公頃，新增節(jié)水灌溉面積6.33千公頃；新打機(jī)井1020眼，配套機(jī)井1630眼，修復(fù)舊井1260眼，建護(hù)井工程3100眼；疏挖溝渠287條，長495千米，完成土石方597萬立方米；新建維修橋梁952座，新建維修涵閘748座；解決16.2326萬農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問題。各項(xiàng)指標(biāo)均完成或超額完成市縣下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，完成各類水利工程投資1.98億元。

【飲水安全】2015年農(nóng)村飲水安全工程，安排在羅莊、濟(jì)陽、胡橋、歧河、北鎮(zhèn)、李集、劉店集、駱集、桑固、太平、業(yè)廟、王集12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的95個(gè)行政村，新建羅莊、太平、歧河3處集中供水工程，10處管網(wǎng)延伸工程和80所學(xué)校供水工程，解決13.9039萬農(nóng)村居民和2.3287萬名農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題，項(xiàng)目總投資7651萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資6121萬元，省財(cái)政專項(xiàng)資金1113萬元，群眾自籌417萬元。規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，促進(jìn)供水管理科學(xué)化，指導(dǎo)水廠、供水站辦理衛(wèi)生許可證、健康證、取水許可證等相關(guān)證件，組織供水管理人員參加供水管理、設(shè)備操作、水質(zhì)檢測等業(yè)務(wù)培訓(xùn)；啟動(dòng)水源保護(hù)規(guī)劃、水質(zhì)檢測工作，規(guī)范縣級維修基金的使用和管理，全年共受理縣級維修基金申報(bào)14.8萬元，核準(zhǔn)使用維修基金7.4萬元，完善基金使用檔案，及時(shí)做好對老化水廠、站的排查和修復(fù)工作，保證了水廠、站正常運(yùn)行。

【農(nóng)村水利】完成2014年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目。項(xiàng)目安排在車站鎮(zhèn)的18個(gè)行政村，均為低壓管灌，共維修舊井90眼，新打機(jī)井342眼，機(jī)井配套432眼，地埋低壓電纜194.4千米，鋪設(shè)地埋管道203.04千米，清淤排水溝長度34.4千米，新建生產(chǎn)橋梁101座，新修田間道路3.4千米，做土石方31.4萬立方米，完成投資2732.5萬元。2015年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目。安排在李集鎮(zhèn)，涉及17個(gè)行政村，建設(shè)規(guī)模2000公頃，全部為低壓管道輸水灌溉。計(jì)劃新打機(jī)井338眼，維修機(jī)井92眼，配套水泵430套，井堡430座，疏浚排水溝39.2千米，新建橋涵104座，新修機(jī)耕路3.1千米，工程總投資2723.16萬元。2013年財(cái)政統(tǒng)籌農(nóng)田水利建設(shè)結(jié)余資金項(xiàng)目。項(xiàng)目安排在駱集鄉(xiāng)的閆莊、譚洼等12個(gè)行政村。新打機(jī)井47眼，配套機(jī)井47眼，涂塑軟管2.35千米，總投資58.15萬元。2012年小農(nóng)水重點(diǎn)縣結(jié)余資金項(xiàng)目。項(xiàng)目安排在郭店鄉(xiāng)孫破樓、楊莊2個(gè)行政村。疏挖排水溝3.99千米，土方8694立方米；新建斗溝拱橋3座，農(nóng)溝拱橋10座；新打機(jī)井36眼，修復(fù)舊井5眼；鋪設(shè)低壓管道20.71千米，鋼制井堡41個(gè)，潛水泵及其它附件購安41臺套；地埋低壓電纜97.65千米，射頻卡控制系統(tǒng)217套，變壓器16臺套，發(fā)展節(jié)水灌溉面積192公頃。工程總投資277.05萬元。

完成2014年度中央補(bǔ)助費(fèi)虬龍溝右岸王口橋至孫營橋段堤防維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，維修養(yǎng)護(hù)堤防25.3千米，完成養(yǎng)護(hù)土方4180立方米，養(yǎng)護(hù)混凝土路面1.3萬平方米，投資70萬元。沱河右岸孟大橋至永夏界段堤防維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，維修養(yǎng)護(hù)堤防17.5千米，完成養(yǎng)護(hù)土方3300立方米，投資40萬元。維修張板橋閘和楊樓閘兩座中型水閘，投資35萬元。維修虬龍溝孫營閘等兩座中型水閘，投資20萬元。

2015年河道堤防整治及重點(diǎn)歲修項(xiàng)目。沱河左岸張莊險(xiǎn)工段提防加固工程，加固堤防長度700米，做土方11131立方米，投資45萬元。商丘市虬龍溝北惠民溝下至?？跇蚨危ㄏ囊囟危┲卫砉こ?。計(jì)劃河道清淤8.5千米，加固堤防17千米，重建生產(chǎn)橋1座，新建涵閘2座，排水涵26座，做土方65.13萬立方米，總投資1742.74萬元。

縣政府自辦和面上水利工程。干支溝治理投資27.68萬元，完成南區(qū)新建運(yùn)河橋東側(cè)連接段防護(hù)工程，砌石護(hù)坡357平米。干支溝開挖治理，完成冉溝、周溝、大利民溝、八干渠4條支溝治理，其中周溝涉及楊集鎮(zhèn)、王集鄉(xiāng)，治理長度12千米，土方46.8萬立方米，投資262.1萬元；冉溝涉及駱集鄉(xiāng)，治理長度5.4千米，土方14.7萬立方米，投資82.3萬元。大利民溝涉及太平鎮(zhèn)、北嶺鎮(zhèn)，治理長度20.95千米，土方40萬立方米，投資242.24萬元；八干渠上段涉及劉店集鄉(xiāng)、曹集鄉(xiāng)，治理長度4.65千米，土方7.75萬立方米，投資38.9萬元。面上溝渠疏浚治理，計(jì)劃開挖疏浚斗農(nóng)溝232條，長度324.8千米，完成土方148萬立方米，列入今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案。

【防汛抗旱】汛前，組織40余名水利工程管理人員，對沱河、王引河（包括巴清河）、虬龍溝、東沙河、毛河等骨干河道所屬堤防、8座中型攔河閘、69座排澇涵閘、栗城水庫、通信設(shè)施及面上度汛工程等進(jìn)行檢查，制定和完善各種方案和預(yù)案。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班防汛值班制度。由于汛期降雨偏少，降雨空間分布不均，氣溫偏高，導(dǎo)致土壤失墑較快，6月中旬縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生旱情，受旱面積5333.33公頃。旱情發(fā)生后，縣委縣政府及時(shí)組織抗旱，全縣日最高出動(dòng)人員達(dá)4萬人，動(dòng)用機(jī)電井1.6萬眼，投入抗旱設(shè)備1.8萬臺(套)。實(shí)施2015年中央特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)水源井建設(shè)項(xiàng)目，新打機(jī)井36眼，建護(hù)井工程36眼，投資30萬元。針對旱情，累計(jì)投入抗旱資金546萬元，澆灌面積2.1萬公頃次，挽回糧食損失6300萬公斤，為全縣糧食“十一連增”做出突出貢獻(xiàn)。

【水政水資源管理】充分利用“世界水日”“中國水周”和“12·4”憲法宣傳日在縣城繁華地段擺放水法規(guī)宣傳展板、設(shè)立咨詢臺，現(xiàn)場解答有關(guān)水資源管理、水利工程保護(hù)、水土保持等方面的問題，發(fā)放《水法規(guī)匯編》、《給全縣用水戶的一封信》、節(jié)約用水紙杯等各種宣傳資料1萬余份，懸掛宣傳條幅100余幅，刷寫固定墻標(biāo)，出動(dòng)宣傳車輛，組織執(zhí)法人員進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，面對面宣傳講解國家實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度、節(jié)約用水、保護(hù)水土資源的重要意義，利用各種媒體對宣傳活動(dòng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道。完善取水許可用水戶一戶一檔，公共供水企業(yè)代征水資源費(fèi)工作進(jìn)展順利，全縣共安裝取水計(jì)量設(shè)施40戶，裝表52塊，征收水資源費(fèi)110余萬元。對水事違法行為易發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)用水大戶，聯(lián)合公安等部門開展執(zhí)法巡查工作，加大河道取土、破壞堤防等河道違法行為的查處力度，查處1起，執(zhí)法罰款4000元，制止水事違法行為10余起，挽回經(jīng)濟(jì)損失20余萬元，維護(hù)全縣良好的水事秩序。

【小型水利工程管理體制改革】2014年7月，夏邑縣被確定為全省小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)縣（重點(diǎn)是中小河流），縣委、縣政府成立領(lǐng)導(dǎo)組，印發(fā)實(shí)施方案等有關(guān)文件。政府辦、水利局、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)成員單位齊抓共管，密切配合。2015年春節(jié)前，首先選擇太平、郭店兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，然后在全縣展開，7月底改革任務(wù)全面完成。共改革小型水庫1座，河道32條，小型水閘70座，農(nóng)村飲水安全工程供水站9座，機(jī)井24359眼，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書998份，落實(shí)管護(hù)人2073個(gè)，簽訂管護(hù)合同2073份。9月順利通過省級驗(yàn)收。通過改革，摸清全縣小型水利工程底數(shù)，明晰各類小型水利工程產(chǎn)權(quán)，確立并落實(shí)管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，明確管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源渠道并逐步落實(shí)到位，對各類小型水利工程探索建立不同的管護(hù)模式，完善了改革的配套制度，初步建立起小型水利工程良性管護(hù)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。

（韓 楓 宋大春）