建設(shè)管理與安全監(jiān)督

【水利建設(shè)任務(wù)】2015年，河口村水庫(kù)除壩后泄洪建筑物出口河道整治、公共交通道路改建及水保、環(huán)保等項(xiàng)目有序開(kāi)展，工程建設(shè)任務(wù)基本完成，完成年度投資2.64億元。出山店水庫(kù)主體工程8月16日全面開(kāi)工，圍堰土方填筑和施工臨時(shí)營(yíng)地建設(shè)基本完成，完成年度投資26.53億元。前坪水庫(kù)10月8日全面開(kāi)工，前期工程35千伏輸電線(xiàn)路基本完工，導(dǎo)流洞、泄洪洞出口段開(kāi)始施工，完成年度投資2.3億元。海河流域蓄滯洪區(qū)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資8110萬(wàn)元。大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固完成投資7.74億元，完成率97.7%，14座全部或基本完成建設(shè)任務(wù)。小（2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固全部完成建設(shè)任務(wù)。新出險(xiǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固完成投資13717萬(wàn)元，完成率為75%。大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固完成投資6.0005億元，完成率98%，59座完工或基本完工。中小河流治理項(xiàng)目2013—2015年下達(dá)投資計(jì)劃224個(gè)，主體完工或全面完工203個(gè)，完成投資46.35億元。中小河流重點(diǎn)縣綜合整治項(xiàng)目完成投資3.3億元。重要支流治理2013—2015年累計(jì)下達(dá)投資計(jì)劃10.7億元，完成投資7.71億元，完成率72%。南水北調(diào)中線(xiàn)防洪影響工程11月17日完成主體工程招標(biāo)工作，累計(jì)下達(dá)投資3.3億元，完成投資1.8億元。

【工程制度建設(shè)】2015年，省水利廳修訂《河南省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督規(guī)定》《河南省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工評(píng)標(biāo)辦法》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步明確水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中異議和投訴有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廳屬單位水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和合同履行監(jiān)督管理工作的通知》等制度。出臺(tái)《河南省水利建設(shè)質(zhì)量工作考核辦法》，印發(fā)《河南省2014—2015年度水利建設(shè)質(zhì)量工作考核評(píng)分細(xì)則的通知》《關(guān)于進(jìn)一步明確河南省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督責(zé)任的通知》《河南省水利廳水利工程建設(shè)實(shí)體質(zhì)量巡回檢測(cè)管理辦法》等規(guī)定。制定《河南省水利行業(yè)安全生產(chǎn)暗查暗訪(fǎng)工作制度》，開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；出臺(tái)《河南省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理暫行辦法》，全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。印發(fā)《河南省水利廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范水利工程施工承包范圍的通知》《河南省水利廳關(guān)于明確三級(jí)水利序列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理工作的通知》《關(guān)于將水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理日常工作委托河南省水利行業(yè)協(xié)會(huì)的通知》。

【工程質(zhì)量監(jiān)督】2015年，省水利廳印發(fā)《關(guān)于水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)情況的通報(bào)》，向尚未建立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的市、縣水行政主管部門(mén)以及縣級(jí)人民政府致函，督促成立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員，“省-市-縣”三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)初步形成。完成省轄市、省直管縣2014—2015年度水利建設(shè)質(zhì)量工作考核。在水利部對(duì)河南省2014—2015年度水利建設(shè)質(zhì)量工作考核中，考核等級(jí)為A等，得滿(mǎn)分3分，計(jì)入2014—2015年度國(guó)務(wù)院對(duì)河南省政府質(zhì)量工作考核得分。對(duì)全省83個(gè)水利工程項(xiàng)目開(kāi)展巡檢工作，其中省管項(xiàng)目7個(gè)，省轄市項(xiàng)目61個(gè)，省直管縣項(xiàng)目15個(gè)。到工地監(jiān)督檢查累計(jì)1000余人次，發(fā)出檢查結(jié)果通知書(shū)45份。質(zhì)量巡檢的590個(gè)主要質(zhì)量問(wèn)題，整改完成率98.6%。組織開(kāi)展水利工程建設(shè)文明工地評(píng)選，3個(gè)項(xiàng)目通過(guò)全國(guó)水利建設(shè)文明工地評(píng)選，7個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為2015年度治淮建設(shè)文明工地。

【市場(chǎng)監(jiān)管】2015年，省水利廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位及其質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)監(jiān)督檢查的通知》，組織專(zhuān)家對(duì)平頂山、南陽(yáng)等市縣開(kāi)展水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位及其質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格審查程序，進(jìn)一步下放三級(jí)水利序列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理日常工作權(quán)限。依托“河南省水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理平臺(tái)”，發(fā)布企業(yè)信息798家，人員信息43564條，基本覆蓋參與全省水利建設(shè)項(xiàng)目的施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測(cè)和貨物供應(yīng)等市場(chǎng)主體，在招投標(biāo)、資質(zhì)審查中作為重要參考依據(jù)，為水利建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系奠定競(jìng)爭(zhēng)有序的良好基礎(chǔ)。發(fā)布招標(biāo)信息3310條，糾正招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不規(guī)范行為50余次；受理電話(huà)（錄音）反映問(wèn)題和答復(fù)20起次，各類(lèi)投訴、舉報(bào)、問(wèn)題反映共21起次；下發(fā)施工單位不良行為告知書(shū)1份，對(duì)1家施工單位不良行為進(jìn)行處罰，下發(fā)不良行為處罰前告知書(shū)1份，督促1家施工企業(yè)對(duì)進(jìn)度滯后項(xiàng)目進(jìn)行整改。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廳屬單位水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和合同履行監(jiān)督管理工作的通知》，建立農(nóng)民工工資保障金制度。先后調(diào)查處理4起拖欠問(wèn)題，追討拖欠工資70多萬(wàn)元，受到社會(huì)各界好評(píng)。

【安全生產(chǎn)】2015年，開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、汛前安全檢查、新一輪安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)和夏季消防安全集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、水利工程建設(shè)落實(shí)施工方案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、打非治違專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，“查盡責(zé)、除隱患、保安全”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等工作。分別對(duì)駐馬店、信陽(yáng)、鞏義等市縣個(gè)別項(xiàng)目及河口村水庫(kù)、出山店水庫(kù)等廳屬單位進(jìn)行安全檢查。全省各級(jí)水行政主管部門(mén)開(kāi)展檢查累計(jì)2523次，排查出一般隱患567項(xiàng)，已全部整改到位。制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理辦法，確定全省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)，對(duì)評(píng)審人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。配合水利部完成全省水利安全生產(chǎn)三次考核工作。

【水利稽察】2015年，省水利廳配合水利部完成全省4個(gè)批次8個(gè)項(xiàng)目的稽察工作，對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)的36個(gè)問(wèn)題，督促有關(guān)單位及時(shí)整改落實(shí)；組織開(kāi)展省本級(jí)5個(gè)批次51個(gè)項(xiàng)目的稽察工作，對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)的92個(gè)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行反饋，并加大督促問(wèn)題整改力度；配合審計(jì)署完成2014、2015年度中央投資完成情況審計(jì)調(diào)查，配合審計(jì)廳完成13座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，并督促有關(guān)單位整改到位。配合省委巡視整改，對(duì)牽頭整改的4項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行歸類(lèi)整理，并向有關(guān)處室印發(fā)《建設(shè)與管理處牽頭整改的省委第十巡視組反饋意見(jiàn)整改方案》。起草招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)后履約監(jiān)管等3項(xiàng)規(guī)章制度。印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好水利專(zhuān)項(xiàng)資金和項(xiàng)目建設(shè)管理突出問(wèn)題整改工作的通知》，組織有關(guān)處室對(duì)全省的水利資金和項(xiàng)目管理問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。

（曹利遠(yuǎn) 宋大春）