牛青山

十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)的新時代。我認(rèn)為，這個新時代的基本特征是：正本清源，全力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài);以人為本，全力構(gòu)建全面建成小康社會的發(fā)展生態(tài);勵精圖治，全力推進(jìn)“四個全面”的戰(zhàn)略布局。全面從嚴(yán)治黨是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本保障，黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的事業(yè)的“生命線”，也是黨員干部的“生命線”。擔(dān)當(dāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任就是新時期賦予我們的新使命?！耙话咽帧笔锹毼?，更是責(zé)任;要有權(quán)威，更要有政治素養(yǎng)和政治擔(dān)當(dāng)。如何擔(dān)當(dāng)好“生命線”的責(zé)任，是對各級“一把手”的政治檢驗(yàn)。

石景山區(qū)委政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)，正在全力書寫新時代的新篇章。當(dāng)前和今后一段時期的工作思路可以概括為“一二三”：“一”，就是高度自覺地以習(xí)近平總書記系列重要講話這一當(dāng)代馬克思主義和中國特色社會主義理論的最新成果為指導(dǎo)思想，“把思想統(tǒng)一起來，把行動落實(shí)下去”;“二”，就是全力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和全力推進(jìn)高端綠色的發(fā)展生態(tài)兩大戰(zhàn)略任務(wù);“三”，就是把“三嚴(yán)三實(shí)”作為全區(qū)黨員干部新時代的座右銘。石景山區(qū)委自覺把“黨建統(tǒng)領(lǐng)”作為最大法寶、最大戰(zhàn)略、最大政績和最迫切的任務(wù)，不斷推進(jìn)“四位一體”（即思想政治建設(shè)是靈魂和前提，組織干部工作是決定性環(huán)節(jié)，黨風(fēng)廉政建設(shè)是“生命線”，民主政治建設(shè)是重要保障）的工作。把“高端綠色”作為全區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)高端綠色之城，建設(shè)有山、有水、有城、有業(yè)、宜居的國家級綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。把“改革創(chuàng)新”作為石景山區(qū)委的時代擔(dān)當(dāng)，大力推動改革創(chuàng)新成為石景山區(qū)的特色。面對全面從嚴(yán)治黨的新形勢，石景山區(qū)委持續(xù)加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度，樹立起催舟奮進(jìn)的清風(fēng)正氣，助推全區(qū)高端綠色發(fā)展揚(yáng)帆起航。

突出黨風(fēng)廉政建設(shè)“生命線”

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“要著力凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政良好環(huán)境”，“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀”。過去的一年，石景山區(qū)委把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“生命線”，把全區(qū)黨員干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識進(jìn)一步統(tǒng)一到四句話上來：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是正本清源、構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的“主戰(zhàn)場”、“主陣地”;黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一場“輸不起”的“背水一戰(zhàn)”;黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是長治久安的“決定性”環(huán)節(jié)，一黨一國之興衰，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，黨建是關(guān)鍵，廉政是“決定性”環(huán)節(jié);當(dāng)前不存在“過嚴(yán)”和“收兵”的問題，過去寬、松、軟的時間太長了，與黨的歷史相比、與發(fā)達(dá)國家相比，現(xiàn)在并不算“嚴(yán)”，應(yīng)該越往后越嚴(yán)，“嚴(yán)是愛、寬是害”，查辦少數(shù)就是愛護(hù)多數(shù)，是政治大愛。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。政治生態(tài)事關(guān)黨的肌體健康，必須全面凈化。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有強(qiáng)化政治定力、嚴(yán)守政治紀(jì)律、嚴(yán)明政治規(guī)矩、錘煉政治作風(fēng)，才能做到在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅(jiān)定，在關(guān)鍵時刻靠得住、信得過、打得贏。

打出強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任“組合拳”

主體責(zé)任是政治責(zé)任，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。我們要牢記使命、擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)做到明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、評責(zé)、問責(zé)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向深度廣度發(fā)展。在明確辦事機(jī)構(gòu)上，石景山區(qū)委辦公室已經(jīng)加掛黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任辦公室的牌子。各級、各單位必須層層明確黨委主體責(zé)任的協(xié)調(diào)部門和辦事機(jī)構(gòu)，做到“事有人管、事有人辦”。在強(qiáng)化主體責(zé)任上，實(shí)行各級“一把手”直接分管黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，是第一責(zé)任人。石景山區(qū)委要求所屬各級黨委（黨組）書記必須成為“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的書記，年度考核不合格的單位給予“一票否決”。在狠抓落實(shí)履責(zé)上，石景山區(qū)委制定下發(fā)了《石景山區(qū)委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》。2015年初，結(jié)合各位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的分工，書記和班子成員逐一簽訂了具有個性化的責(zé)任書。班子成員各負(fù)其責(zé)，區(qū)委各位常委與政府副區(qū)長重疊分工，以加強(qiáng)黨建統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)“一崗三責(zé)”。在加大案件查辦上，石景山區(qū)委成立了紀(jì)律審查和案件查辦領(lǐng)導(dǎo)小組，成員有書記、專職副書記、紀(jì)委書記等。定期或不定期聽取匯報，各級“一把手”要每月聽取紀(jì)律審查工作匯報;區(qū)委常委會每年要定期專題研究紀(jì)檢監(jiān)察工作。在建立健全制度上，2016年，石景山區(qū)委印發(fā)了1號文件《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的若干制度規(guī)定》，明確了履行黨委主體責(zé)任的專題工作會制度、專題民主生活會制度、監(jiān)督制度、檢查考核制度等規(guī)定。

落實(shí)主體責(zé)任不能簡單表態(tài)，必須付諸實(shí)際行動。石景山區(qū)委要求所屬各級黨委（黨組）要牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念，變“只掛帥”為“既掛帥又出征”，變“務(wù)虛”為“求真務(wù)實(shí)”，變“只吆喝”為“釘釘子”、“打板子”，有效避免了主體責(zé)任“淡”、落實(shí)措施“空”、監(jiān)督主體“難”、責(zé)任追究“軟”等問題。

打造忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)摹疤厥獠筷?duì)”

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是護(hù)衛(wèi)“生命線”的黨內(nèi)專門機(jī)關(guān)，這支隊(duì)伍正在進(jìn)行著一場艱巨復(fù)雜而又“輸不起”的“戰(zhàn)斗”。必須建設(shè)成為對黨絕對忠誠、擔(dān)當(dāng)特殊使命的過硬“部隊(duì)”，使之真正成為黨的紀(jì)律的堅(jiān)定擁護(hù)者、模范執(zhí)行者、有力監(jiān)督者。因此，我們要給予高度重視和強(qiáng)力支持，嚴(yán)格落實(shí)“兩個為主”的原則。加強(qiáng)紀(jì)律審查和辦案力量。石景山區(qū)委一次性為紀(jì)委增加行政編制13名，人數(shù)從37名增加到50名，使辦案人員占機(jī)關(guān)人數(shù)達(dá)到66%。推動紀(jì)檢干部專職化。通過調(diào)整分工和調(diào)整干部（共36名），全面實(shí)現(xiàn)了全區(qū)各級紀(jì)委書記、監(jiān)察科長的專職化，一律不得承擔(dān)和分管其他工作。要全面落實(shí)“兩個為主”和“三轉(zhuǎn)”的規(guī)定，實(shí)行區(qū)委組織部門宣布紀(jì)檢干部任命時、區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)一同參加的規(guī)定。關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部。一年來，石景山區(qū)委考察重用了一批紀(jì)檢系統(tǒng)干部，其中科級提拔副處級11人、副處級提拔正處級4人、處級調(diào)整交流21人。按照“打鐵還需自身硬”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部依法依紀(jì)依規(guī)履行職責(zé)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)軟硬件設(shè)施建設(shè)。石景山區(qū)委完成了電子監(jiān)察平臺二期建設(shè)工作，高標(biāo)準(zhǔn)建成了300平方米的紀(jì)檢辦案談話室，開通了“方圓石景山”、“四風(fēng)隨手拍”兩個微信公眾號。目前，區(qū)委正在國際雕塑公園建設(shè)集聲、光、電技術(shù)效果于一體的現(xiàn)代化廉政教育基地，面積1600平方米。一年來，合計(jì)投資約1500萬元。

讓嚴(yán)守紀(jì)律成為“新常態(tài)”

紀(jì)律是維護(hù)黨的純潔性和先進(jìn)性的重要保證，是管黨治黨的尺子，是不可逾越的底線。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，必須強(qiáng)化“紀(jì)法分開”、“紀(jì)在法前”、“紀(jì)嚴(yán)于法”，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，著力解決管黨治黨和執(zhí)行紀(jì)律失之于寬、失之于松、失之于軟的問題。

石景山區(qū)委堅(jiān)持用紀(jì)律鞏固“四風(fēng)整治”成果。石景山區(qū)委制定了“十要十不準(zhǔn)”的規(guī)定，從思想教育層面提升至紀(jì)律層面，并把它作為領(lǐng)導(dǎo)干部最基本層次的要求，作為“底線”。堅(jiān)持用巡察開展“紀(jì)律作風(fēng)體檢”。區(qū)委組建了兩個紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)巡察組，正處級編制，共8名同志。經(jīng)常性開展紀(jì)律作風(fēng)巡察工作，既有常規(guī)巡察，也有專項(xiàng)巡察。目前已巡察21家正處級單位，提出了許多整改意見。堅(jiān)持用“畫像”進(jìn)行監(jiān)督批評。圍繞“嚴(yán)守紀(jì)律”，區(qū)級四套班子帶頭，圍繞“十要十不準(zhǔn)”，發(fā)動下級為上級領(lǐng)導(dǎo)“對照畫像”征集意見，并要求區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)在專題民主生活會上逐條回應(yīng)，逐條對照檢查，開展批評和自我批評。堅(jiān)持用“身邊事”教育“身邊人”。針對年底和年初的特點(diǎn)，石景山區(qū)委專門召開全區(qū)案件通報大會。在平時一案一通報、一案一曝光的基礎(chǔ)上，又集中通報了區(qū)內(nèi)4起基層干部典型違紀(jì)違法案件，并追究處級單位“一把手”和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在“兩節(jié)”之際，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)一步敲響警鐘、拉響警報。堅(jiān)持用巡視整改健全問題整改長效機(jī)制。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，按照區(qū)委常委分工，實(shí)行整改清單制。常委會每季度聽取各位常委的匯報，書記、副書記、各位常委依次匯報整改進(jìn)展。市委巡視組分三批轉(zhuǎn)來信訪線索共51件，已經(jīng)按照要求將辦理情況全部上報。

堅(jiān)決對腐敗行為“零容忍”

堅(jiān)持黨要管黨、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，要求我們以更大力度真抓嚴(yán)管、動真碰硬，敢于得罪“少數(shù)人”。是否敢于得罪違紀(jì)違法的“少數(shù)人”，是對領(lǐng)導(dǎo)干部黨性的檢驗(yàn)，事關(guān)人心向背。對于腐敗行為，石景山區(qū)委有一個明確的態(tài)度，就是“嚴(yán)是愛、寬是害”，“懲辦少數(shù)就是愛護(hù)多數(shù)”，本著“從嚴(yán)、更嚴(yán)”的原則，明確了“六嚴(yán)六必（責(zé)任從嚴(yán)、有責(zé)必究，教育從嚴(yán)、有官必教，紀(jì)律從嚴(yán)、有違必查，監(jiān)督從嚴(yán)、有權(quán)必監(jiān)，查辦從嚴(yán)、有腐必懲，制度從嚴(yán)、有漏必堵）”的工作要求，加大腐敗案件查辦力度。一年來，全區(qū)共立案49件，同比上升了89%。其中新立案42件，同比上升了163%。共受理審理36起案件，審結(jié)36起案件。給予黨紀(jì)政紀(jì)處分36人，同比上升了90%，其中正處級7人、副處級1人、正科級13人、科員及以下15人。全區(qū)立案上升幅度位列全市第四位。堅(jiān)持“一案一曝光”、“逢案必雙查”，真正讓黨紀(jì)發(fā)力、讓法律生威。

落實(shí)好主體責(zé)任，根本在擔(dān)當(dāng)。清代名吏余小霞曾在官署前貼上一聯(lián)：與百姓有緣，才來斯地;期寸心無愧，不鄙斯民。封建官吏尚有如此認(rèn)識，共產(chǎn)黨的干部更應(yīng)恪盡職守、赤誠為民。全區(qū)各級黨委（黨組）深入開展“學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員”主題教育，做政治堅(jiān)定的典范、遵守紀(jì)律的典范、科學(xué)發(fā)展的典范、為民服務(wù)的典范、改革創(chuàng)新的典范。發(fā)揮“一把手作表率”作用，把是否全面履行“主責(zé)”作為“一把手”是否合格的底線。石景山區(qū)委常委班子帶頭，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩，“高懸紀(jì)律利劍”，把嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩作為重中之重，打破無原則的一團(tuán)和氣，讓“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”成為新常態(tài);按照黨中央提出的“反腐敗斗爭要力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松”的要求，繼續(xù)堅(jiān)持“六嚴(yán)六必”，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，進(jìn)一步鞏固反腐倡廉的新常態(tài);健全制度，努力使制度具有針對性、剛性和操作性，做到于法周延、于事簡便。我們要深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會精神，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作當(dāng)作各級黨委的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把責(zé)任和擔(dān)當(dāng)扛在肩上。只有這樣，才能凝聚力量，才能建設(shè)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（作者：中共石景山區(qū)委書記）

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