張曉林

編者按：組織開(kāi)展黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略重大主題宣傳，是用黨的理論創(chuàng)新成果武裝全黨、教育人民的重要舉措。為深入學(xué)習(xí)宣傳以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略、推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系建設(shè)，本刊于2016年2月18日舉辦了“習(xí)近平治國(guó)理政新思想”論壇，并在此基礎(chǔ)上，從本期起開(kāi)設(shè)“習(xí)近平治國(guó)理政思想”專(zhuān)欄，約請(qǐng)理論界著名專(zhuān)家學(xué)者撰寫(xiě)文章，對(duì)習(xí)近平治國(guó)理政哲學(xué)思想、經(jīng)濟(jì)思想、政治思想、文化思想、社會(huì)思想、軍事思想、外交思想等進(jìn)行全面、深入的闡釋。本期刊發(fā)的六篇文章，是本社主辦的“習(xí)近平治國(guó)理政新思想”論壇上的專(zhuān)家發(fā)言摘編。

形成和推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政的鮮明特征。全面深化改革是其中的重要內(nèi)容，也是貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的強(qiáng)勁動(dòng)力和引擎。

當(dāng)前，改革正在穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)，一些重要關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性的改革舉措相繼出臺(tái);清除了一批深層次、體制性障礙，在制度設(shè)計(jì)方面取得了顯著成效。改革呈現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)，逐步向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。這里的原因毫無(wú)疑問(wèn)是多方面的，但一個(gè)根本性的原因，就是正確認(rèn)識(shí)把握改革規(guī)律，不斷引領(lǐng)和推進(jìn)改革全面深化。應(yīng)該說(shuō)，這是改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)和重要原則，同時(shí)也是我們落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障。

馬克思恩格斯創(chuàng)立的歷史唯物主義，揭示了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展同自然界的發(fā)展一樣，是一個(gè)客觀(guān)的歷史進(jìn)程，是有規(guī)律、按規(guī)律運(yùn)行的。所不同的是，人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，不像自然界那樣，有一個(gè)先于人并相對(duì)獨(dú)立于人的發(fā)展規(guī)律，不像“自然世界”那樣顯得“純粹客觀(guān)”，而是人置身其中，是活動(dòng)的主體，社會(huì)發(fā)展規(guī)律的客觀(guān)性，始終是和有意識(shí)、有目的的人糾纏在一起，人的主觀(guān)意志、思想、觀(guān)念和行為是參與其中并起作用的。但應(yīng)明確的是，這并不意味著人們可以憑主觀(guān)意志、思想、觀(guān)念隨心所欲，率性而為，而恰恰說(shuō)明只有正確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，使思想符合實(shí)際、主觀(guān)符合客觀(guān)，才能更好地發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性和積極性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，從而防止和避免碰壁、失誤和走彎路。

在改革發(fā)展的問(wèn)題上也應(yīng)作如是觀(guān)。誰(shuí)都無(wú)法否認(rèn)，中國(guó)的改革開(kāi)放沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，也沒(méi)有現(xiàn)成的書(shū)本答案，是從實(shí)際出發(fā)，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是摸著石頭過(guò)河，從未知逐步走向已知，從知之較少逐步走向知之較多，開(kāi)拓進(jìn)取，取得一個(gè)又一個(gè)偉大勝利。也就是說(shuō)，我們是在改革開(kāi)放中學(xué)習(xí)改革開(kāi)放，邊干邊學(xué)，不斷從改革開(kāi)放的“必然王國(guó)”邁向“自由王國(guó)”，不斷認(rèn)識(shí)和深化改革發(fā)展規(guī)律，不斷增強(qiáng)改革開(kāi)放的歷史自覺(jué)性和主動(dòng)性，由此走出了一條符合中國(guó)國(guó)情的改革發(fā)展之路，也由此開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，創(chuàng)立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。顯而易見(jiàn)，這里的關(guān)鍵就在于正確認(rèn)識(shí)和把握了符合我國(guó)國(guó)情的改革發(fā)展規(guī)律。

回顧梳理黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放的歷史，可以清楚地看到，我們黨根據(jù)一個(gè)時(shí)期或階段的形勢(shì)和任務(wù)，都曾分別就經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)管理體制改革、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等重大問(wèn)題作出過(guò)論述和部署。不難得出這樣的結(jié)論：一是在30多年的改革開(kāi)放歷史進(jìn)程中，不管?chē)?guó)內(nèi)環(huán)境條件怎樣變化，也不管?chē)?guó)際風(fēng)云如何變幻，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放始終是我們黨歷屆代表大會(huì)和全會(huì)的重要內(nèi)容，是一以貫之、毫不動(dòng)搖的基本國(guó)策，改革開(kāi)放的主題始終不變，始終伴隨著、推動(dòng)著中國(guó)的發(fā)展;二是根據(jù)變化了的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要，改革開(kāi)放在不同時(shí)期或階段也會(huì)有不同的側(cè)重點(diǎn)，我們黨都會(huì)適時(shí)召開(kāi)全會(huì)審議和部署某一領(lǐng)域、某一方面的重大改革措施;三是改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，由易到難、由淺入深;由單一到復(fù)雜、由一點(diǎn)到多點(diǎn)、由鄉(xiāng)村到城市，由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷向政治領(lǐng)域、社會(huì)管理領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域、黨的建設(shè)領(lǐng)域、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域等拓展，范圍越來(lái)越廣，領(lǐng)域越來(lái)越寬，力度也越來(lái)越大。

由此可見(jiàn)，“全面深化改革”戰(zhàn)略任務(wù)的確立，是有深厚歷史淵源的，是從改革開(kāi)放的歷史中一步一步走過(guò)來(lái)的。改革開(kāi)放由單項(xiàng)到多項(xiàng)再到全面，直到今天呈現(xiàn)更廣范圍、更寬領(lǐng)域、更大強(qiáng)度的全面深化改革，是時(shí)代的特征。這一特征是中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷興旺的反映，體現(xiàn)了改革開(kāi)放一脈相承和與時(shí)俱進(jìn)，是改革開(kāi)放內(nèi)在邏輯、內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的必然趨勢(shì)。

從改革啟動(dòng)到今天的全面深化改革，之所以有這樣的發(fā)展走勢(shì)和歷史進(jìn)程，根本原因在于社會(huì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的基本矛盾運(yùn)動(dòng)，這深刻體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展更深層次的基本規(guī)律。改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，是破除思想觀(guān)念僵化和體制機(jī)制障礙，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。推進(jìn)改革，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，必然要引起生產(chǎn)關(guān)系某些重要環(huán)節(jié)的調(diào)整，引起生產(chǎn)關(guān)系總和即經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)某些重要領(lǐng)域、上層建筑某些重要方面的變革。正是從這一馬克思主義的歷史唯物主義的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法出發(fā)，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的啟動(dòng)和發(fā)展，我們黨始終強(qiáng)調(diào)解放思想、實(shí)事求是，適時(shí)并積極推進(jìn)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的觀(guān)念變革以及政治體制、文化管理體制、社會(huì)管理體制、生態(tài)文明體制、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)以及黨的建設(shè)等諸多領(lǐng)域的改革，使不同領(lǐng)域的改革相互促進(jìn)、彼此協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，由此成功開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路，不斷拓展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，形成今天的“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，也為“十三五”規(guī)劃的制定和實(shí)施提供了良好的環(huán)境條件、奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

改革開(kāi)放最重要的歷史性成就，是形成了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度，這里蘊(yùn)涵和凝聚著改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)、基本原則和規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。黨的十八大指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國(guó)情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家?！边@樣的精辟概括，深刻揭示了我國(guó)改革開(kāi)放內(nèi)外關(guān)系的本質(zhì)聯(lián)系、本質(zhì)特征，包含著對(duì)改革開(kāi)放歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，極大地增強(qiáng)了我們堅(jiān)持中國(guó)道路、堅(jiān)持改革開(kāi)放的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。其中黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，既是中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度形成的根本原因、根本經(jīng)驗(yàn)、根本原則，也集中體現(xiàn)了我們黨對(duì)改革發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。新時(shí)期以來(lái)，研究部署改革開(kāi)放重大問(wèn)題的重要會(huì)議、重要文件，都無(wú)一例外地深入總結(jié)改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷深化對(duì)改革開(kāi)放的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，并根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的需要適時(shí)推出深化改革開(kāi)放的重大舉措。毫無(wú)疑問(wèn)，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、制定和實(shí)施“十三五”規(guī)劃的歷史進(jìn)程中，必須倍加珍視我們對(duì)改革發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，并且很好地堅(jiān)持下去。

（作者：全國(guó)政協(xié)委員、求是雜志社原總編輯）

責(zé)任編輯：杜梅萍