2013年1月18日，多年來(lái)飽受爭(zhēng)議的官方全國(guó)基尼系數(shù)終于揭開面紗。在當(dāng)天召開的2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂在回答記者提問(wèn)時(shí)公布了從2003年到2012年的基尼系數(shù)。過(guò)去十年，基尼系數(shù)在2008年達(dá)到最高值0.4910，隨后開始逐步回落。十年間，基尼系數(shù)全部高于0.4。

官方數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)全國(guó)居民收入基尼系數(shù)2003年是0.479，2004年0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491。然后逐步回落，2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474，2013年0.473，2014年0.469。

作為衡量貧富差距的指標(biāo)，基尼系數(shù)“六連降”，表明中國(guó)收入分配差距呈現(xiàn)逐步縮小的態(tài)勢(shì)，這是一種積極的信號(hào)。包括央企負(fù)責(zé)人限薪、養(yǎng)老金并軌等新措施，都有利于收入分配差距的縮小。但是，從絕對(duì)值來(lái)看，中國(guó)的基尼系數(shù)仍然處于較高的水平。

所謂基尼系數(shù)，是用于衡量居民收入差距的常用指標(biāo)，數(shù)值在0-1之間，基尼系數(shù)越大，說(shuō)明居民收入差距越大。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，0.4是國(guó)際公認(rèn)的警戒線，高于0.4，表示社會(huì)不安定；低于0.2表示收入過(guò)于公平，社會(huì)動(dòng)力不足；故基尼系數(shù)應(yīng)保持在0.2-0.4之間。一般發(fā)達(dá)國(guó)家的基尼指數(shù)在0.24-0.36之間。但美國(guó)的基尼系數(shù)偏高，2011年為0.48；同年的日本為0.5536，創(chuàng)歷史新高。

根據(jù)公開資料，2000年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局曾發(fā)布過(guò)迄今為止僅有的一個(gè)全國(guó)基尼系數(shù)0.412。但由于這一數(shù)據(jù)根據(jù)城鄉(xiāng)居民住戶調(diào)查收支分組資料估算得出，因此有觀點(diǎn)認(rèn)為2013年1月18日才是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局首次公布基尼系數(shù)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前公開承認(rèn)，其僅公布農(nóng)村居民純收入基尼系數(shù)，2011年該系數(shù)為0.3897。事實(shí)上，在2012年“兩會(huì)”上，關(guān)于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局為何不公布全國(guó)基尼系數(shù)的質(zhì)疑曾一度達(dá)到高潮，而當(dāng)時(shí)馬建堂對(duì)此也給出了解釋：缺乏全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)可比的住戶調(diào)查制度。

不過(guò)，從2012年12月1日開始，全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)可比的住戶調(diào)查制度開始實(shí)行，40萬(wàn)戶居民已經(jīng)按照全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)可比的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系進(jìn)行記賬。由此，基尼系數(shù)得以正式出爐。

即便中國(guó)基尼系數(shù)已經(jīng)超過(guò)0.4的警戒線，很多學(xué)者和公眾仍有質(zhì)疑。根據(jù)西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授甘犁主持、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)研中心發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告稱，2010年為0.61，已跨入收入差距懸殊行列，財(cái)富分配非常不均。

但這個(gè)數(shù)據(jù)存在爭(zhēng)論，被很多業(yè)內(nèi)學(xué)者質(zhì)疑。學(xué)者岳希明和李實(shí)在《華爾街日?qǐng)?bào)》撰文稱，甘犁主持的報(bào)告統(tǒng)計(jì)樣本過(guò)小和住戶收入所需信息上存在問(wèn)題，所以統(tǒng)計(jì)值過(guò)大。甘犁隨后在2013年1月24日在《華爾街日?qǐng)?bào)》撰文回應(yīng)相應(yīng)問(wèn)題。2013年2月5日岳希明和李實(shí)再次在《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章，認(rèn)為甘犁的回應(yīng)沒(méi)有很好地回答大部分的質(zhì)疑，他們對(duì)西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公開的項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行再次計(jì)算，進(jìn)行再質(zhì)疑。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇認(rèn)為，西財(cái)?shù)幕嵯禂?shù)更像是銀行金融資產(chǎn)的基尼系數(shù)，而不是收入的基尼系數(shù)。又北京大學(xué)中國(guó)家庭動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)查顯示2012年中國(guó)基尼系數(shù)為0.49。

北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心發(fā)布《中國(guó)民生發(fā)展報(bào)告2014》的報(bào)告稱，中國(guó)的財(cái)產(chǎn)不平等程度在迅速升高：1995年我國(guó)財(cái)產(chǎn)的基尼系數(shù)為0.45，2002年為0.55，2012年我國(guó)家庭凈財(cái)產(chǎn)的基尼系數(shù)達(dá)到0.73，頂端1%的家庭占有全國(guó)三分之一以上的財(cái)產(chǎn)，底端25%的家庭擁有的財(cái)產(chǎn)總量?jī)H在1%左右。

基尼系數(shù)是衡量收入差距的指標(biāo)，但某些測(cè)算方法和數(shù)據(jù)來(lái)源所統(tǒng)計(jì)的“收入”往往反映不了真實(shí)情況。統(tǒng)計(jì)局慣常用的“城鄉(xiāng)人均可支配收入”等數(shù)據(jù)，沒(méi)有計(jì)入隱形收入和灰色收入，而在中國(guó)，這兩項(xiàng)卻是導(dǎo)致收入不公的重要因素。除了隱性收入，還有更隱秘的灰色收入。根據(jù)學(xué)者王小魯給出的數(shù)據(jù)，在中國(guó)每年都會(huì)產(chǎn)生近10萬(wàn)億元的灰色收入。所以，如果不能充分考慮這些額外因素的影響，基尼系數(shù)會(huì)存在不小的誤差。

2015年的基尼系數(shù)還未正式公布，但專家預(yù)計(jì)基本與2014年持平。這些年居高不下的基尼數(shù)值時(shí)刻提醒著中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)離理想的“橄欖型”還有很長(zhǎng)的路要走。

（本刊記者 許瑤）