中國(guó)猛烈抨擊美國(guó)向臺(tái)灣出售價(jià)值18.3億美元武器裝備的舉動(dòng),但對(duì)參與武器銷(xiāo)售的美國(guó)企業(yè),中國(guó)可以實(shí)施的懲罰措施十分有限。不久前宣布的對(duì)臺(tái)軍售交易是奧巴馬政府四年來(lái)首次授權(quán)的對(duì)臺(tái)軍售,這個(gè)消息很快引發(fā)北京方面的憤怒。中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊稱(chēng),美國(guó)企業(yè)參與向臺(tái)灣出售武器是嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)主權(quán)和安全利益的行為。中國(guó)政府和企業(yè)將不會(huì)同任何此類(lèi)企業(yè)開(kāi)展合作和商業(yè)往來(lái)。
但中國(guó)政府能夠影響美國(guó)防務(wù)供應(yīng)商的措施有限。美國(guó)政府禁止這些供應(yīng)商對(duì)華出售軍火。一些分析人士表示,中國(guó)可能會(huì)試圖通過(guò)攻擊美國(guó)供應(yīng)商的民用商業(yè)利益來(lái)給這些供應(yīng)商施壓,不過(guò)這可能引發(fā)美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)的報(bào)復(fù)。
參與最新對(duì)臺(tái)軍售的主要承包商雷神和洛克希德-馬丁公司均在中國(guó)有商業(yè)利益。洛克希德最新收購(gòu)的西科斯基飛機(jī)公司在中國(guó)銷(xiāo)售民用直升機(jī),而雷神則在中國(guó)銷(xiāo)售民用空中交通管制系統(tǒng)和提供咨詢(xún)服務(wù)。這次中國(guó)可能采取什么措施尚不清楚。根據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)的規(guī)定,其成員可引用“基本安全利益”作為實(shí)施貿(mào)易限制的理由。根據(jù)一位美國(guó)海軍官員此前撰寫(xiě)的報(bào)告,中國(guó)政府可憑借這一規(guī)定,在不經(jīng)過(guò)WTO爭(zhēng)端解決程序的前提下,停止從美國(guó)公司的進(jìn)口。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)家崔凡說(shuō),中國(guó)也可能實(shí)行非貿(mào)易措施來(lái)懲罰美國(guó)公司,比如限制他們參與雙邊投資的能力,拒絕其公司高管入境或不鼓勵(lì)中國(guó)公司與其合作等。崔凡說(shuō),鑒于中國(guó)并不是WTO政府采購(gòu)協(xié)議的簽約國(guó),因此相關(guān)機(jī)構(gòu)還可以阻止美國(guó)承包商參與政府招標(biāo)。
另一種選擇是停止從美國(guó)公司購(gòu)買(mǎi)民用飛機(jī)。但這樣的舉動(dòng)也將損害中國(guó)航空業(yè)利益,因中國(guó)航空業(yè)仍高度依賴(lài)于引進(jìn)技術(shù)。幫助設(shè)計(jì)中國(guó)首架?chē)姎馐娇蜋C(jī)ARJ21支線(xiàn)飛機(jī)的已退休航天工程師周濟(jì)生(音)表示,美國(guó)制造商為中國(guó)制造的民用飛機(jī)供應(yīng)關(guān)鍵零部件,包括電子系統(tǒng)和發(fā)動(dòng)機(jī),中國(guó)不太可能懲罰這些供應(yīng)商。
然而一些分析師表示,無(wú)論所提出的威脅是否導(dǎo)致制裁目標(biāo)遭受經(jīng)濟(jì)損失,中國(guó)的利益仍然可以滿(mǎn)足。諾丁漢大學(xué)中國(guó)政策研究所教授曾銳生表示,從中國(guó)角度來(lái)看,這樣的警告已對(duì)美國(guó)產(chǎn)生威懾作用,將阻礙他們向臺(tái)灣出售大件武器,如先進(jìn)戰(zhàn)斗機(jī)和現(xiàn)代潛艇?!爸袊?guó)知道無(wú)法完全阻止美國(guó)對(duì)臺(tái)出售武器,他們想做的是限制那些銷(xiāo)售并使它們保持在最低水平?!保–hun Han Wong)