天門市農(nóng)機(jī)局 段喜庭

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)體制機(jī)制促進(jìn)全面機(jī)械化發(fā)展

天門市農(nóng)機(jī)局 段喜庭

天門市是全省全面全程機(jī)械化的試點(diǎn)單位之一。近年多來(lái)，在省農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)和支持下，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和新機(jī)具、新技術(shù)的示范帶頭作用，上下聯(lián)動(dòng)抓推進(jìn)，集中用力補(bǔ)短板，選準(zhǔn)主體建樣板，機(jī)藝融合探模式，實(shí)施了農(nóng)機(jī)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、水稻集中育供秧、農(nóng)機(jī)植保統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)機(jī)信息化服務(wù)等5大工程，建立了水稻、小麥、油菜、棉花、馬鈴薯、玉米、花生、大豆等8個(gè)全面機(jī)械化示范區(qū)，示范面積72萬(wàn)畝（1hm2=15畝），全市主要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)率達(dá)到78.8%。

1 上下聯(lián)動(dòng)抓推進(jìn)

天門市農(nóng)機(jī)局積極爭(zhēng)取天門市委、市政府重視與支持，市委、市政府把全面全程機(jī)械項(xiàng)目實(shí)施，作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)“增量提質(zhì)，跨越趕超”的重要舉措，為項(xiàng)目出錢、出力、出人、出政策，在全市形成了上下聯(lián)動(dòng)抓推進(jìn)的良好氛圍。天門市政府與示范區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，出臺(tái)了相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，為全面全程機(jī)械化項(xiàng)目提供工作經(jīng)費(fèi)50余萬(wàn)元。成立了由分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)全面全程機(jī)械項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，技術(shù)指導(dǎo)工作專班，深入各項(xiàng)目示范區(qū)，進(jìn)村入戶，下田指導(dǎo)；業(yè)務(wù)培訓(xùn)專班，采取“校企聯(lián)合，校社聯(lián)合，校所聯(lián)合，校村聯(lián)合”等多種形式，送教下鄉(xiāng)，服務(wù)到戶，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)舉辦各類培訓(xùn)班13期，直接培訓(xùn)農(nóng)機(jī)駕駛員、操作員2 920人；安全生產(chǎn)專班，排查出重大安全隱患21人次，共發(fā)放農(nóng)機(jī)安全資料7 000余份，免費(fèi)辦理牌證860幅；組織協(xié)調(diào)、檢查督辦專班，在重要農(nóng)時(shí)季節(jié)和項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開展不間斷的督導(dǎo)，共印發(fā)通報(bào)3期、簡(jiǎn)報(bào)5期，有效推進(jìn)了全面全程機(jī)械化項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)，我們還充分利用各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指導(dǎo)和全省會(huì)議在天門召開的契機(jī)，營(yíng)造發(fā)展全面全程機(jī)械化的良好氛圍。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)袁純清、原副省長(zhǎng)梁惠玲及省局劉局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)多次到天門調(diào)研視察，指導(dǎo)督導(dǎo)全面全程機(jī)械化工作。天門市委書記柯俊、市長(zhǎng)吳錦多次調(diào)研農(nóng)機(jī)化工作，聽取情況匯報(bào)，并在市政府常務(wù)會(huì)議上兩次研究全面全程機(jī)械化推進(jìn)工作。

2 集中用力補(bǔ)短板

推進(jìn)全面全程機(jī)械化的瓶頸如何突破，短板怎樣補(bǔ)齊，協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展怎樣抓，我們的思路是：以調(diào)整優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)布局，主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械，推廣先進(jìn)適用的技術(shù)為重點(diǎn)，培育發(fā)展主體，建設(shè)人才隊(duì)伍，強(qiáng)化公共服務(wù)，促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展。為此，我們借資借智，整合項(xiàng)目，打造出了一只突破瓶頸和短板的攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，這支隊(duì)伍主要從以下6個(gè)方面下功夫，一是抓早稻集中育秧供秧工程，全市共建設(shè)早稻集中育秧基地407個(gè)（其中大型育秧工廠1個(gè)，中型育秧基地5個(gè)，小型育秧基地67個(gè)，微型育秧基地334個(gè)），實(shí)現(xiàn)早稻機(jī)插秧22.7萬(wàn)畝；二是抓花生機(jī)播，新增花生播種機(jī)68臺(tái)，在多寶、張港、蔣湖、拖市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)花生機(jī)械化起壟、鋪膜、播種10萬(wàn)畝；三是抓馬鈴薯機(jī)收，新增馬鈴薯收獲機(jī)械200余臺(tái)，重點(diǎn)在拖市鎮(zhèn)實(shí)施馬鈴薯機(jī)收2.8萬(wàn)畝；四是抓油菜機(jī)收，全市油菜分段機(jī)械收獲和聯(lián)合機(jī)收率達(dá)到90%；五是抓機(jī)采棉試驗(yàn)，在黃潭、楊林等地建立機(jī)采棉種植試驗(yàn)示范基地；六是抓秸稈綜合利用，全市新增撿拾打捆機(jī)11臺(tái)，新建秸稈收儲(chǔ)中心6個(gè)，中稻低茬收割、秸稈粉碎還田面積26萬(wàn)畝，秸稈撿拾打捆綜合利用55萬(wàn)t。

3 選準(zhǔn)主體建樣板

天門市始終把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為全面全程機(jī)械化項(xiàng)目實(shí)施的主體，一方面堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社“增量提質(zhì)工程”，指導(dǎo)合作社做到“四有十規(guī)范”，通過(guò)自身努力，增強(qiáng)實(shí)力；另一方面，采取多種措施，扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，使其成為項(xiàng)目實(shí)施、現(xiàn)場(chǎng)示范的主力軍和生力軍。我市2015年2/3的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金用于優(yōu)先補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社及其成員；市政府領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決了6個(gè)合作社辦公場(chǎng)所、機(jī)庫(kù)棚建設(shè)用地和融資難問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主動(dòng)協(xié)調(diào)解決了26個(gè)合作社的土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地30余萬(wàn)畝、季節(jié)性流轉(zhuǎn)土地10萬(wàn)畝，以一年一簽形式常年流轉(zhuǎn)土地20余萬(wàn)畝；市政府精選優(yōu)秀的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社參與實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目、農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目。一年來(lái)，我市以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、聯(lián)合社為主體，組織了省、市、鎮(zhèn)三級(jí)各類現(xiàn)場(chǎng)會(huì)116次，其中4月8日全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議、8月19日全省維修體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)、9月16日央視“秋收中國(guó)行”湖北天門華豐拍攝現(xiàn)場(chǎng)、11月2日“中聯(lián)重科杯”全國(guó)職技能競(jìng)賽湖北賽區(qū)預(yù)賽等活動(dòng)為推進(jìn)全面全程機(jī)械化起到了引領(lǐng)示范作用。

4 機(jī)藝融合探模式

主動(dòng)試水，大膽試驗(yàn)，積極探索農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的融合之路。一是主動(dòng)與農(nóng)業(yè)部門配合，充分利用高產(chǎn)創(chuàng)建、模式攻關(guān)等項(xiàng)目，以合作社為主體，以八大示范區(qū)為范圍，全面實(shí)施全程機(jī)械化；二是積極尋求財(cái)政、農(nóng)開等項(xiàng)目資金的支持，由農(nóng)業(yè)局實(shí)施了2年的農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，2016年市政府安排由市農(nóng)機(jī)局承擔(dān)，項(xiàng)目資金1 200萬(wàn)元，主要用于水稻全面機(jī)械化的2個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，目前天門市農(nóng)機(jī)局已經(jīng)成立了工作專班，將充分利用現(xiàn)有資金、技術(shù)和裝備，探索補(bǔ)齊水稻全面機(jī)械化的短板；三是在棉花全面機(jī)械化的試驗(yàn)、示范、推廣過(guò)程中，我們邀請(qǐng)育種專家、農(nóng)藝專家、植保專家、農(nóng)機(jī)制造專家共同攻關(guān)，在棉種的選用，播種的機(jī)具、時(shí)間、深度、株距、行距，病蟲防治，脫落劑的使用及機(jī)采過(guò)程等方面實(shí)行了無(wú)縫對(duì)接，取得了較好的效果；四是在主要農(nóng)作物全面機(jī)械化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有針對(duì)性開展試驗(yàn)示范，如油菜機(jī)播的播期、深度和密度，水稻再生稻的適收期和留茬高度，棉花播種機(jī)的精量播種等，我們一直在與農(nóng)藝專家合作，開展探索和試驗(yàn)。

5 持續(xù)創(chuàng)新促發(fā)展

創(chuàng)新是永恒的主體，在全面全程機(jī)械化的發(fā)展歷程中，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有動(dòng)力。一是創(chuàng)新服務(wù)方式，我們一直把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼服務(wù)大廳作為展示農(nóng)機(jī)形象，凝聚農(nóng)機(jī)人氣，服務(wù)基層群眾的平臺(tái)和窗口，2015年花10萬(wàn)元對(duì)“一站式”服務(wù)窗口進(jìn)行了升級(jí)改造，延伸了服務(wù)功能，拓展了服務(wù)領(lǐng)域，建成了一個(gè)集窗口服務(wù)、機(jī)具展示、技術(shù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育基地為一體的平臺(tái)；二是創(chuàng)新發(fā)展模式，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向機(jī)械化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了配件電商銷售、農(nóng)機(jī)終端管理；我們利用現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)通平臺(tái)，開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”業(yè)務(wù)，把精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)引入到農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、安全生產(chǎn)、技術(shù)培訓(xùn)和新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)上來(lái)；三是創(chuàng)新科技運(yùn)用，把先進(jìn)的科學(xué)手段運(yùn)用于農(nóng)機(jī)，我們通過(guò)省農(nóng)機(jī)推廣總站，已經(jīng)與上海司南、南京天辰禮達(dá)等公司聯(lián)合，為拖拉機(jī)、插秧機(jī)安裝了自動(dòng)駕駛系統(tǒng)；與武漢洛克希德無(wú)人機(jī)研究院合作，由政府、公司、合作社共同出資，組建了無(wú)人機(jī)植保統(tǒng)防統(tǒng)治聯(lián)合體；四是創(chuàng)新技術(shù)革新，我們始終尊重農(nóng)機(jī)手的創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)他們積極參與“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”，指導(dǎo)支持他們?cè)诂F(xiàn)有機(jī)具基礎(chǔ)上，改造嫁接先進(jìn)適用技術(shù)，大膽創(chuàng)造，研制適合本地作業(yè)的高效機(jī)具，目前已有2項(xiàng)技術(shù)正在申報(bào)專利，有近10項(xiàng)技術(shù)得到了大面積推廣應(yīng)用。

2016年，天門市將深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，繼續(xù)實(shí)施全面全程機(jī)械化示范項(xiàng)目，著力突破玉米、油菜、棉花、花生、馬鈴薯機(jī)收和秸稈綜合利用等瓶頸，進(jìn)一步解決農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不緊密、技術(shù)路線與技術(shù)模式不明確、效率低下等問(wèn)題，建立以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和精準(zhǔn)裝備為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)全程信息化和機(jī)械化技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備的集成配套，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、租賃等社會(huì)化服務(wù)，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

2016-03-08）