湖北省農(nóng)機(jī)局 劉烈輝

鐵牛在荊楚田野上馳而不息
——湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)發(fā)展66年成就輝煌

湖北省農(nóng)機(jī)局 劉烈輝

新中國成立66年來，湖北省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。全省農(nóng)機(jī)管理部門的干部職工艱苦創(chuàng)業(yè)，積極作為，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展取得了輝煌成就，也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在荊楚田野上馳而不息的鐵牛，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收乃至農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出了巨大貢獻(xiàn)。

1 66年來湖北農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展經(jīng)歷了3個(gè)階段

回顧湖北農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的歷程，大體經(jīng)歷了以下3個(gè)階段：

1.1 湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的創(chuàng)建起步階段（1949～1965年)

解放初期，為了盡快地提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，重點(diǎn)是抓改良農(nóng)具和新式農(nóng)具的推廣。到1959年，全省改良農(nóng)具和制造各種新式農(nóng)具共230種，推廣774.8萬件，為湖北農(nóng)機(jī)化的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。1953年，湖北省在棗陽、沔陽（現(xiàn)仙桃市)、天門興建了7個(gè)國營排灌站。1954年，湖北省興建了第一個(gè)國營襄陽縣姜溝農(nóng)業(yè)機(jī)械拖拉機(jī)站。到1965年底，全省拖拉機(jī)站發(fā)展到123個(gè)，拖拉機(jī)3 641臺(tái)，國營排灌站發(fā)展到449個(gè),全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力由1949年的98 kW發(fā)展到75.6萬kW。其中排灌機(jī)械63.3萬kW，有效灌溉面積達(dá)3 381萬畝（1hm2=15畝），占耕地面積的54%。與此同時(shí)，耕作機(jī)械也有了一定的發(fā)展，全省機(jī)耕面積由1956年的41萬畝提高到1965年的545萬畝，提高了12倍。新洲縣劉集公社從1957年就開始辦農(nóng)業(yè)機(jī)械化，這在全省乃至全國都起到了很好的帶頭作用。這種依靠集體經(jīng)濟(jì)辦農(nóng)業(yè)機(jī)械化的經(jīng)驗(yàn)，是湖北的一個(gè)創(chuàng)舉。

1.2 湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的較大發(fā)展階段（1966～1978年）

1966年7月，國務(wù)院在湖北召開了第一次全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)場會(huì)議，組織參觀了孝感金星大隊(duì)，新洲劉集公社集體辦機(jī)械化的現(xiàn)場，提出“要加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的步伐”。湖北農(nóng)機(jī)化因此名揚(yáng)天下。

自此，湖北省農(nóng)機(jī)化由國營向集體經(jīng)營為主的方向發(fā)展。國營“兩站相繼下放給公社經(jīng)營。為加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程，1969～1978年，全省開展了拖拉機(jī)、飼料粉碎機(jī)和水田“三機(jī)”（機(jī)耕船、插秧機(jī)、割曬機(jī)）的大會(huì)戰(zhàn)。這個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重點(diǎn)是發(fā)展水田機(jī)械和大型排灌設(shè)施。在水田機(jī)械化方面，重點(diǎn)是抓水田“三機(jī)”。1978年底，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)588萬kW，比1965年增長77.8%。1978年全省機(jī)耕面積1 889.8萬畝，占耕地面積33.4%，機(jī)播水平達(dá)4.2%，其中機(jī)械插秧水平達(dá)3.7%，機(jī)收水平達(dá)1.6%。大部分地區(qū)基本上實(shí)現(xiàn)了排灌、脫粒、加工、植保等方面的機(jī)械化或半機(jī)械化。全省投入了大量的人力、物力和財(cái)力，建立了較為完善的農(nóng)機(jī)化管理、科研、制造、推廣、銷售、教育、培訓(xùn)、維修和服務(wù)體系。

1.3 湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的改革創(chuàng)新階段（1979～2015年）

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制后，湖北省農(nóng)機(jī)化在發(fā)展方針、經(jīng)營、管理、服務(wù)體制等方面進(jìn)行了一系列的調(diào)整和改革。順應(yīng)農(nóng)民意愿，1982年8月，湖北省政府出臺(tái)了允許社員購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的政策，激發(fā)了農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的熱情，全省普遍出現(xiàn)了“農(nóng)機(jī)熱”。農(nóng)民逐步成為投資和經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械的主體。1991年底，全省農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶發(fā)展到46.84萬戶，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)戶發(fā)展到7.85萬戶，農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)發(fā)展到10 077個(gè)。

1994年，農(nóng)村改革進(jìn)入了向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期。隨著湖北省37萬噸平價(jià)柴油計(jì)劃指標(biāo)被取消，農(nóng)機(jī)化開始進(jìn)入市場為導(dǎo)向階段。從2004年起，湖北省開始實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，迎來了農(nóng)機(jī)化蓬勃發(fā)展的春天。2004年，湖北省借鑒跨區(qū)機(jī)收小麥、水稻的成功模式，5月20日在全國率先實(shí)行水稻機(jī)插跨區(qū)作業(yè)。6月1日，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播以《我國水稻主產(chǎn)區(qū)首次實(shí)現(xiàn)水稻跨區(qū)作業(yè)零突破》為題作專門報(bào)道。8月，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)成立了湖北荊門農(nóng)用航空服務(wù)站。2006年4月，省政府召開了全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議。2007年省人大頒布了《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》。同年124家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生。2009年，省政府出臺(tái)了改革以來第5個(gè)加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展的文件。自2004～2015年的12年，湖北農(nóng)機(jī)化得到迅猛發(fā)展。

2 66年來湖北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已邁向以機(jī)械作業(yè)為主新階段

66年來，湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化在發(fā)展過程中取得了輝煌成就，總體上已進(jìn)入了中級(jí)發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由人畜機(jī)械并用向機(jī)械作業(yè)為主的重大轉(zhuǎn)變。農(nóng)機(jī)化的巨大成就，可概括為8個(gè)提高。

2.1 農(nóng)機(jī)裝備水平提高

2015年全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)到4 468.12萬kW，比1949年98 kW增長了45萬多倍，每百畝耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力87.69 kW。拖拉機(jī)達(dá)到1 306 521臺(tái)，水稻插秧機(jī)達(dá)到6 0199臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到88 704臺(tái)，拖拉機(jī)配套農(nóng)具達(dá)到2 595 723臺(tái)，配套比1∶1.99。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全省1 423萬臺(tái)農(nóng)機(jī)裝備總量，覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)，涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)。全省農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)到413.10億元。

2.2 農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平提高

2015年，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到69.22%。小麥、水稻、玉米、大豆、油菜、馬鈴薯、花生和棉花8種主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平分別達(dá)到82.22%、82.66%、46.85%、60.63%、64.20%、32.89%、35.62%和39.35%。水稻機(jī)械插秧、油菜生產(chǎn)機(jī)械化在全國領(lǐng)先。水稻機(jī)插秧水平達(dá)到40.74%。湖北農(nóng)民種田正在告別面朝黃土背朝天的生產(chǎn)方式。黃梅縣黃梅鎮(zhèn)一位老農(nóng)深有體會(huì)地說：現(xiàn)在種田比以前輕松多了，耕田有“東方紅”，插秧有“久保田”，收獲有“洋馬”，平常只搞搞田間管理就行！2015年全省糧食產(chǎn)量達(dá)到270.35億kg，比2014年增產(chǎn)11.9億kg，增長4.6%，實(shí)現(xiàn)十二年增。機(jī)械化功不可沒。2015年秋播時(shí)節(jié)，安裝北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、推土機(jī)，首次在老河口市、洪湖市、襄州區(qū)農(nóng)田，進(jìn)行“無人駕駛”耕地、平整田地作業(yè)，寫下農(nóng)機(jī)作業(yè)高質(zhì)、高效新篇章。同時(shí)，湖北省開啟了畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品初加工業(yè)全面機(jī)械化進(jìn)程。畜牧業(yè)等5業(yè)機(jī)械化水平在2014年分別達(dá)到26.07%、41.05%、36.90%、35.8%和23.22%的基礎(chǔ)上，2015年也有新的提高。

2.3 農(nóng)機(jī)制造水平提高

1955年，湖北省建立了第一家農(nóng)機(jī)修造廠，到2015年，全省農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)有183家農(nóng)機(jī)廠，生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品達(dá)547個(gè)型號(hào)。2015年全省農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)63億元，產(chǎn)值比改革開放初期1980年的2 500萬元增長247倍。近幾年來，本省自行研制生產(chǎn)與引進(jìn)技術(shù)到湖北來生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品增多，有427個(gè)型號(hào)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品被納入湖北省2015年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。一批具有湖北特色的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品還出口國外，每年出口額達(dá)幾百萬美元。

2.4 農(nóng)機(jī)科技水平提高

第一臺(tái)插秧機(jī)、第一臺(tái)手扶拖拉機(jī)、第一臺(tái)機(jī)耕船，至20世紀(jì)50年代以來，湖北省農(nóng)機(jī)科研創(chuàng)下多個(gè)全國第一。1979～2005年全省獲得主要農(nóng)機(jī)科研成果286項(xiàng)。近10年來，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要，湖北省研制出了一大批新式農(nóng)機(jī)。如：水稻高速插秧機(jī)、黃鶴系列油菜直播機(jī)、育秧播種機(jī)、蔬菜移植機(jī)、煙草移植機(jī)、全喂入收割機(jī)、船式旋耕埋草機(jī)、棉田管理機(jī)、秸稈撿拾打捆機(jī)、茶葉采摘機(jī)，茶葉清洗機(jī)、煙葉起壟機(jī)、沼液沼渣抽排機(jī)、烘干機(jī)、挖藕機(jī)等，深受農(nóng)民歡迎。

2.5 農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平提高

經(jīng)過66年建設(shè)，全省已形成了以農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)，以農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社為主體，以農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織為紐帶的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2015年，全省各類農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織達(dá)到8 137個(gè)，114 320人，農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到2 167個(gè)，農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶達(dá)到182.39萬戶（234.87萬名農(nóng)機(jī)手），擁有農(nóng)機(jī)資產(chǎn)20萬元以上的農(nóng)機(jī)大戶達(dá)到11 495萬戶，擁有農(nóng)機(jī)原值50萬元以上的農(nóng)機(jī)大戶達(dá)到1 857戶。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬且向縱深推進(jìn)，農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修三大市場建設(shè)發(fā)展加快，日益興旺。全省234.87萬名農(nóng)機(jī)手成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍，農(nóng)機(jī)大戶成為致富“領(lǐng)頭羊”

2.6 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平提高

“十二五”末，全省拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)上牌率達(dá)65%，機(jī)車檢驗(yàn)率達(dá)80%，駕駛員持證率達(dá)70%，比“十一五”末分別增長48.47個(gè)百分點(diǎn)、29.81個(gè)百分點(diǎn)和38.35個(gè)百分點(diǎn)。全省有13個(gè)縣市被評(píng)為國家級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣，19個(gè)縣市被評(píng)為省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)優(yōu)質(zhì)、高效、安全生產(chǎn)。

2.7 農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量鑒定水平提高

湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站自1983年成立至2015年的23年間，完成農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣鑒定1 702項(xiàng)，新產(chǎn)品鑒定125項(xiàng)，專項(xiàng)鑒定22項(xiàng)，同時(shí)完成農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)共534項(xiàng)。全省推廣使用的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品適應(yīng)性、安全性和可靠性不斷增強(qiáng)和提高。

2.8 農(nóng)機(jī)化發(fā)展保障水平提高

主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是資金投入保障。1963～1978年國家每年給3 000元的扶助款，由農(nóng)機(jī)管理部門給湖北社隊(duì)購買農(nóng)業(yè)機(jī)械。從2004～2015年，國家給湖北農(nóng)機(jī)化資金投入逐年增加。農(nóng)民購機(jī)熱情持續(xù)高漲。2004～2015年的12年間，全省投入購買農(nóng)機(jī)的資金達(dá)到357.11億元，其中爭取中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金69.026億元，爭取省財(cái)政安排配套資金5 300萬元，拉動(dòng)農(nóng)民投入283.14億元。12年購機(jī)補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)共3 166 312臺(tái)，惠及農(nóng)戶1 378 302戶;二是行政推動(dòng)保障。農(nóng)村改革以來，省政府于1987年2月、1991年3月、1997年9月、2006年11月和2009年9月相繼發(fā)出5個(gè)關(guān)于加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展的文件，對(duì)加強(qiáng)全省農(nóng)機(jī)化工作提出了明確要求，這有力地推動(dòng)了湖北農(nóng)機(jī)化的發(fā)展;三是法律法規(guī)保障。省人大于1998年頒布實(shí)施《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》之后，又于2007年頒布實(shí)施《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》。新的促進(jìn)條例，突出促進(jìn)，兼顧管理，強(qiáng)化服務(wù)，為促進(jìn)農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

3 66年來湖北農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)過66年的發(fā)展，湖北農(nóng)機(jī)化事業(yè)取得了輝煌成就，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)，歸納起來，主要經(jīng)驗(yàn)有以下7條。

3.1 必須以經(jīng)濟(jì)效益為中心，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的有選擇地發(fā)展

從湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況看，耕作機(jī)械、灌溉機(jī)械、收割機(jī)械、脫粒機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械和農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械，使用推廣很快，而插秧機(jī)在20世紀(jì)70年代卻費(fèi)力很大，推而不廣。機(jī)插秧沉寂長達(dá)20多年。2003年底，全省機(jī)動(dòng)插秧機(jī)僅63臺(tái)。其根本原因是耕作、運(yùn)輸、收割的機(jī)械的經(jīng)濟(jì)效益顯著，而使用插秧機(jī)所節(jié)約的活勞動(dòng)抵不了機(jī)插的費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)效益差。近幾年，全省使用插秧機(jī)所節(jié)約的活勞動(dòng)抵得上機(jī)插的費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)效益好。因此插秧機(jī)成倍增加。2015年達(dá)到60 199臺(tái)。由此可見，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化必須把經(jīng)濟(jì)效益放在優(yōu)先位置。

3.2 必須充分保障農(nóng)民購置和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的自主權(quán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性

農(nóng)村改革開放以后，湖北省農(nóng)民踴躍購置農(nóng)機(jī)，農(nóng)民成為農(nóng)機(jī)投入的主體。由于農(nóng)民自籌資金和在2004年后享受一定的補(bǔ)貼買來的機(jī)械，體現(xiàn)了農(nóng)民的心愿，農(nóng)民愿意增加投入購置農(nóng)機(jī)發(fā)展生產(chǎn)和再生產(chǎn)，積極性是空前的。

3.3 必須堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，發(fā)揮市場對(duì)農(nóng)機(jī)資源配置的決定性作用

農(nóng)機(jī)科研推廣、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售、農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)作業(yè)全面走向市場后，湖北省注重以市場的需求為導(dǎo)向來發(fā)展農(nóng)機(jī)化，如黃鶴系列油菜直播機(jī)，就是因?yàn)橛惺袌鲂枨蟛沤M織開展科研攻關(guān)的。市場的導(dǎo)向作用，使湖北農(nóng)機(jī)化發(fā)展充滿了活力。

3.4 必須全面貫徹“決不放松糧食生產(chǎn)，積極開展多種經(jīng)營”的方針，不斷開拓新領(lǐng)域

要面向農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)，認(rèn)真做到科技先行，為發(fā)展多種經(jīng)營提供質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、適用、可靠的機(jī)器裝備，為開發(fā)山區(qū)、水域資源服務(wù)，為大農(nóng)業(yè)服務(wù)。

3.5 必須搞好農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，這是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的必要條件

工程措施和生物技術(shù)措施相結(jié)合，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，需要農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)工作者作長期不懈的努力。農(nóng)機(jī)設(shè)計(jì)制造和造型配備都要依據(jù)農(nóng)作物耕作制度的需要，同時(shí)，農(nóng)作物的栽培技術(shù)也要盡可能考慮機(jī)械的特性，共同努力，密切配合，才能取得顯著成效。要針對(duì)湖北的實(shí)際情況，不斷地探索農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合的途徑。

3.6 必須增強(qiáng)服務(wù)功能，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式

農(nóng)業(yè)實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，全省在大力發(fā)展農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶的同時(shí)，農(nóng)機(jī)部門注重增強(qiáng)“統(tǒng)”的功能，如興建農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，使農(nóng)機(jī)統(tǒng)一經(jīng)營層次加強(qiáng)，為農(nóng)民解決了一家一戶生產(chǎn)中辦不了或辦不好的事情，提高社會(huì)化服務(wù)水平。

3.7 必須堅(jiān)持各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，依法管理

農(nóng)機(jī)化發(fā)展，離不開各級(jí)黨委、政府的高度重視和支持，需要法律法規(guī)的促進(jìn)和保障。長期以來，全省各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化的領(lǐng)導(dǎo)，給予政策扶持。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善的過程中，全省農(nóng)機(jī)部門加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化法制建設(shè)，不斷完善農(nóng)機(jī)化的法規(guī)體系，營造農(nóng)機(jī)化良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展。

2016-03-15）