梁中欽

淺析平山縣耕地資源的保護(hù)與利用

梁中欽

平山縣地處冀西太行山東麓，屬暖溫帶半干旱半濕潤(rùn)季風(fēng)型大陸性氣候，干寒同季，雨熱同期，四季分明。全縣總面積2648平方米，耕地面積30133.3公頃，占全縣總面積的11.38%，人均耕地面積0.075公頃。在耕地中，水澆地面積17000公頃，占耕地總面積的56.42%，旱地面積13133.33公頃，占耕地總面積的43.58%。耕地資源匱乏，干旱缺水，土地利用率不高，是我縣耕地資源利用中的主要矛盾。

一、耕地資源利用中顯現(xiàn)的問題

1、人均耕地面積小，人地矛盾突出

平山縣土地總面積2648公頃，人口密度為56.13人/公頃。全縣耕地總面積30133.33 公頃，人均占有耕地0.075公頃，低于全國(guó)平均水平?，F(xiàn)在全縣人口已增加至47萬，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，鐵路、公路交通網(wǎng)的建設(shè)，耕地總量仍在不斷減少。

2、耕地資源利用率不高

在全縣僅有的30133.33公頃耕地面積上，糧食作物播種面積34856.67公頃，經(jīng)濟(jì)作物播種面積3960公頃，蔬菜瓜類播種面積8369.33公頃，中藥材播種面積180公頃，分別占農(nóng)作物播種總面積的73.59%、8.36%、17.67%、0.38%，在西部深山區(qū)和旱崗坡耕上，多為一年一熟，復(fù)種指數(shù)僅為158.74%。

3、干旱嚴(yán)重，水資源貧乏

平山縣耕地資源為30133.33公頃，其中水澆地面積17000公頃，占總耕地面積的56.42%，13133.33公頃耕地目前仍無有效灌溉條件，基本屬于望天收。另外，由于境內(nèi)山區(qū)河床切割較深，比降大，地下水儲(chǔ)量較少，人均水資源量?jī)H為201.73立方米，按照聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)審議的《全面評(píng)估世界淡水資源報(bào)告》，人均擁有水資源量少于1000立方米時(shí)將被視為“生存存在危機(jī)”的標(biāo)準(zhǔn)，我縣人均擁有水資源量?jī)H為國(guó)際“生存存在危機(jī)”標(biāo)準(zhǔn)的1/4。因此，干旱缺水成為制約平山縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要限制因素。

4、水土流失嚴(yán)重

由于近年來偏面追求GDP,重開發(fā)輕保護(hù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全縣耕地水土流失面積達(dá)5133.33公頃，形成跑水、跑土、跑肥“三跑田”，土層變薄，土壤肥力下降，年水土流失耕地跑水約811萬立方米，跑土45萬立方米，每年因水土流失而損失的養(yǎng)分折合化學(xué)肥料0.86萬噸。

5、土壤肥力低，耕地保養(yǎng)較差

綜合評(píng)價(jià)：全縣土壤有機(jī)質(zhì)含量不高，土壤缺磷、缺鉀比較嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查全縣耕層土壤有機(jī)質(zhì)平均含量為18.08克/千克，為全國(guó)六級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的四級(jí)，有機(jī)質(zhì)含量10克/千克以下的占耕地面積的12.7%。耕層土壤全氮平均含量為1.52克/千克，低于1克/千克的占耕地面積的15.7%。速效磷平均含量為25.03毫克/千克，低于10毫克/千克的占耕地面積的15.9%。速效鉀平均含量為95.37毫克/千克，低于100毫克/千克的占耕地面積的75.8%。

二、耕地資源保護(hù)與利用的對(duì)策

耕地是不可再生資源，保護(hù)耕地就是保護(hù)我們的生命線。當(dāng)今世界可持續(xù)發(fā)展已成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而耕地資源的可持續(xù)利用又是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重中之重。

1、珍惜每一寸耕地，嚴(yán)禁踩破耕地保護(hù)紅線

按照“耕地總量動(dòng)態(tài)平衡”的要求，制定合理的土地開發(fā)規(guī)劃，確保每年有一定數(shù)量的新開墾耕地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。按照《中華人民共合國(guó)土地管理法》和《農(nóng)業(yè)法》的要求，杜絕非法占用耕地。嚴(yán)格限制占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地，確需占用的，要根據(jù)占用耕地補(bǔ)償制度，制定開發(fā)整理土地計(jì)劃，開墾等量未利用土地補(bǔ)償所占耕地。使耕地達(dá)到“占補(bǔ)平衡”。對(duì)非農(nóng)業(yè)占用耕地要實(shí)行指令性指標(biāo)控制，嚴(yán)禁踩破耕地保護(hù)紅線。

2、切實(shí)保護(hù)耕地，嚴(yán)防耕地破壞污染

采取最嚴(yán)厲的措施，治污減排，工礦企業(yè)排放“三廢”必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。用于農(nóng)業(yè)灌溉的水源必須符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售和施用污染耕地的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，對(duì)造成土壤污染的行為堅(jiān)決依法嚴(yán)肅追責(zé)。

3、因地制宜，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田

在淺山、丘陵區(qū)修建塘壩、水庫(kù)、蓄水窖等措施，攔蓄地上水，配套節(jié)水設(shè)施提高自然降水的利用率；山前平原丘陵區(qū)有計(jì)劃地開采地下水，對(duì)現(xiàn)存機(jī)井、灌渠工程進(jìn)行整修配套，提高設(shè)施利用效率。通過秸桿覆蓋途徑提高土壤覆蓋率，減少地表徑流，地表蒸發(fā)和土壤裸露面積。坡耕地要進(jìn)行圍埂打埝，栽植生物埂，蓄住天上水，保住土中墑，提高坡耕地的蓄水保肥能力。

對(duì)縣域內(nèi)25°以上陡坡耕地和庫(kù)區(qū)周圍的旱耕地要實(shí)施退耕還林，種草、種藥、恢復(fù)植被。

淺山丘陵區(qū)的荒坡耕地運(yùn)用工程、農(nóng)藝、生物措施相結(jié)合的綜合開發(fā)改造措施，建設(shè)圍山轉(zhuǎn)、反坡梯田，窄帶或?qū)拵萏?，并種植生態(tài)防護(hù)林，形成防風(fēng)固沙體系，扼制大風(fēng)揚(yáng)沙，減輕水土流失和洪災(zāi)的發(fā)生頻率，減少農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，使農(nóng)田生態(tài)環(huán)境得到改善。切忌盲目開發(fā)、為賺取用地指標(biāo)偏面開發(fā)，不當(dāng)歷史罪人。

4、實(shí)施“沃土工程”培肥地力，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提供優(yōu)良的耕地資源

（1）深松耕與深施肥相結(jié)合松土肥田。對(duì)長(zhǎng)期耕翻后形成犁底層、耕層有黏土硬盤、白漿層、土層厚而耕層薄的土地深松耕。將配方肥按農(nóng)藝要求深度一次性施入土壤中做底肥。從而達(dá)到疏松土壤，滿足農(nóng)作物不同生育階段對(duì)養(yǎng)分需求的要求。

（2）大力實(shí)施微噴、微滴灌、水肥一體化節(jié)水節(jié)肥新舉措。引領(lǐng)耕地資源走資源節(jié)約型、生態(tài)友好型良性發(fā)展道路。把我縣的耕地資源保護(hù)好、利用好、發(fā)展好。

（3）大力實(shí)施測(cè)土配方施肥技術(shù)，增施有機(jī)肥，改良土壤，培肥地力。充分利用豐富的天然有機(jī)肥源，生物有機(jī)肥料，增加有機(jī)肥施用量，改良活化土壤，提高培肥地力。通過大力推廣和應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)。一方面節(jié)本增效，提高農(nóng)業(yè)效率效益。另一方面實(shí)現(xiàn)化肥用量“零增長(zhǎng)”，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，使土壤環(huán)境免受污染，真正為子孫后代留下可耕土地、碧水、藍(lán)天，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提供充實(shí)的優(yōu)良耕地資源。

（作者單位：平山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站）