龔佑臣

(常德廣播電視大學(xué)，湖南常德　415000)

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教育扶貧視域下“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”的獨(dú)特屬性及其發(fā)展路徑探析
——基于湖南省“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”的思考

龔佑臣

(常德廣播電視大學(xué)，湖南常德415000)

作為教育扶貧的一個(gè)重要舉措，湖南電大系統(tǒng)承辦的“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”經(jīng)過多年的探索實(shí)施在“系統(tǒng)性、實(shí)用性、網(wǎng)絡(luò)性、示范性”等方面日益呈現(xiàn)出了自身的獨(dú)特屬性和優(yōu)勢。同時(shí)，圍繞助力精準(zhǔn)扶貧，面對新形勢也急需融合“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，在資源項(xiàng)目結(jié)合、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、配套激勵機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，找到新的發(fā)展路徑。

教育扶貧、農(nóng)民大學(xué)生、獨(dú)特屬性、發(fā)展路徑

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。習(xí)近平總書記指出：“必須在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。”[1]為解決好“怎么扶”的問題，中央提出了實(shí)施“五個(gè)一批”工程，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，異地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批?！胺鲐毾确鲋恰保逃鲐殶o疑是“五個(gè)一批”工程中的一個(gè)重要內(nèi)容，并且對鞏固脫貧成果具有重要的意義。由湖南各級組織部門牽頭，各級財(cái)政、人社、教育等部門參與，湖南電大系統(tǒng)承辦實(shí)施的“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”作為教育扶貧的一個(gè)重要舉措，對教育扶貧的全面推進(jìn)實(shí)施具有重要的意義和自身獨(dú)特的屬性。

一、“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”的獨(dú)特屬性

一般而言，農(nóng)村義務(wù)教育能為貧困人口提供基本的啟蒙教育；高中階段教育能對教育扶貧效率起到較大的促進(jìn)作用，既能促使貧困人口向上層流動，又能阻止貧困的代際傳遞；職業(yè)教育、繼續(xù)教育和成人教育能提高貧困人口的職業(yè)技能，增強(qiáng)貧困人口的就業(yè)能力。因此，要發(fā)展多層次的教育，提高教育扶貧的效率。[2]“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”作為電大成人教育的一種特殊形式，在培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，實(shí)現(xiàn)教育扶貧方面有著自身的獨(dú)特屬性，發(fā)揮著特殊的作用。

(一)系統(tǒng)性

2014年9月，湖南省委組織部、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會保障廳聯(lián)合下發(fā)的湖南省《關(guān)于實(shí)施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”的通知》(湘組發(fā)〔2014〕12號)明確提出，“為滿足廣大農(nóng)村黨員干部接受高等教育的愿望，夯實(shí)農(nóng)村人才隊(duì)伍基礎(chǔ)，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，在全省實(shí)施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”，并且明確指出了主要依托湖南廣播電視大學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行培養(yǎng)。湖南省各市州及下屬區(qū)縣(市)根據(jù)湖南省的文件精神，相繼出臺了相關(guān)文件，對依托本地電大系統(tǒng)開展“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”進(jìn)行了明文規(guī)定。相對于依托職業(yè)院?；蚋黝惻嘤?xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育，發(fā)揮湖南電大的系統(tǒng)優(yōu)勢開展“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”能夠確保高質(zhì)量、大規(guī)模地進(jìn)行職業(yè)農(nóng)民教育，提高教育的廣度和深度。自湖南省2004年實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”(即“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”的前身)以來，湖南電大系統(tǒng)為全省新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)了8萬余名農(nóng)村實(shí)用人才，為全省8000個(gè)貧困村培養(yǎng)了大量的致富帶頭人，為推進(jìn)全省教育扶貧和智力扶貧貢獻(xiàn)了力量，并打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。*文中所涉“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”的有關(guān)數(shù)據(jù)及信息主要來源于2016年4月8日在湘西召開的湖南“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃“助力精準(zhǔn)扶貧工作座談會的相關(guān)會議材料。

(二)實(shí)用性

實(shí)施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”，主要是為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和基層服務(wù)型黨組織建設(shè)培養(yǎng)一批留得住、用得上、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村基層黨員干部和新型農(nóng)村實(shí)用人才。2015年湖南省“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”共招生8181人，招生專業(yè)包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村行政管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、法學(xué)(農(nóng)村法律事務(wù)方向)、畜牧獸醫(yī)和茶葉評審與營銷6個(gè)專科專業(yè)和行政管理(村鎮(zhèn)管理方向)、法學(xué)(農(nóng)村法律事務(wù)方向)2個(gè)本科專業(yè)。為真正培養(yǎng)學(xué)有所獲、學(xué)有所用的農(nóng)村實(shí)用人才，湖南廣播電視大學(xué)針對“農(nóng)民大學(xué)生”培養(yǎng)的實(shí)際情況和學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需求，提出了“線上線下混合教學(xué)”“學(xué)歷+技能雙證教育”的培養(yǎng)模式。全省各地州市及下屬區(qū)縣(市)電大在此基礎(chǔ)上，針對本地區(qū)的實(shí)際情況，提出了一系列的有效措施。例如：湘西電大圍繞“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”實(shí)施了素質(zhì)提升工程，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)設(shè)置“實(shí)用化”、教學(xué)方向“職業(yè)化”、技能培訓(xùn)“專業(yè)化”、緊扣湘西“兩葉兩果”、特色養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，采取基地式教學(xué)，依托教學(xué)基地強(qiáng)化學(xué)員的實(shí)際操作能力。常德電大緊密對接本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)設(shè)了“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”的“四維培養(yǎng)模式”，即“學(xué)知識+強(qiáng)能力+懂技術(shù)+交朋友”的四維培養(yǎng)模式，提出了“雙證”培養(yǎng)目標(biāo)，要求學(xué)員不僅要獲得學(xué)歷證書，而且還要獲得一門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)方面的資格證方可畢業(yè)，明確了“三能三識”的人才培養(yǎng)規(guī)格，“三能”是指基層執(zhí)政能力、技術(shù)致富能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，“三識”是指市場經(jīng)濟(jì)意識、法律保護(hù)意識和農(nóng)村服務(wù)意識。湖南電大系統(tǒng)通過學(xué)歷教育與技術(shù)培訓(xùn)，提高了農(nóng)民大學(xué)生在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)技能，提高了人才培養(yǎng)的實(shí)用性。

(三)網(wǎng)絡(luò)性

依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開展遠(yuǎn)程開放教育是電大系統(tǒng)的一大辦學(xué)特色和優(yōu)勢。為順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展潮流，提高“農(nóng)民大學(xué)生”的信息技術(shù)水平和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)的能力，湖南廣播電視大學(xué)與國家開放大學(xué)共同搭建了湖南農(nóng)民大學(xué)生學(xué)習(xí)網(wǎng)，推出了“O學(xué)派(學(xué)習(xí)PAD)”，探索實(shí)施“空間教學(xué)”?！癘學(xué)派”既是一部“智能手機(jī)”，具有一般“智能手機(jī)”的功能，也是一個(gè)移動學(xué)習(xí)的平臺工具?！癘學(xué)派”包含了農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)APP、湖南農(nóng)民大學(xué)生學(xué)習(xí)APP等學(xué)習(xí)軟件，特別是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)APP包含了養(yǎng)豬技術(shù)、花卉栽培等十大類近100個(gè)農(nóng)村實(shí)用技能的微視頻資源，真正讓“農(nóng)民大學(xué)生”實(shí)現(xiàn)了“掌上讀大學(xué)”的夢想。

(四)示范性

農(nóng)民大學(xué)生大部分是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)頭羊，在帶頭致富、扶貧治貧以及村級事務(wù)治理中發(fā)揮著重要的作用。實(shí)施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”，提高農(nóng)民大學(xué)生的知識水平、技能水平，發(fā)揮其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、帶頭致富能力，能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)剞r(nóng)村扶貧攻堅(jiān)起到典型示范、引領(lǐng)帶動的作用。例如：懷化芷江電大“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”學(xué)生、芷江禾梨坳鄉(xiāng)古沖村黨支部書記、黨的十七大和十八大代表龍四清通過參加“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”的學(xué)習(xí)，不僅提高了文化知識水平和信息技術(shù)能力，而且還拓寬了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視野。在她的帶領(lǐng)下，村里按照“公司+農(nóng)戶+基地”的模式，組織成立了柑桔協(xié)會和農(nóng)業(yè)合作社，申報(bào)“舞水牌”柑橘，籌劃“舞水柑橘節(jié)”，招商簽約資金達(dá)到1140余萬元。帶領(lǐng)村民發(fā)展2000畝獼猴桃、6000畝紅豆杉、10萬羽綠殼蛋雞，幫助100多名村民就業(yè)，解決了所有殘疾人、貧困戶家庭的就業(yè)問題，每月基地農(nóng)民工資總額達(dá)到18萬元。

二、“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”的發(fā)展路徑

“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”(含“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”)實(shí)施以來，經(jīng)過10多年的探索實(shí)施，取得了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)村培養(yǎng)了大量的實(shí)用人才，為農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了人才保障和智力支撐，同時(shí)也出現(xiàn)了一些困惑和難題。就目前而言，“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”圍繞助力精準(zhǔn)扶貧迫切需要主動適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代潮流，解決資源項(xiàng)目整合、經(jīng)費(fèi)保障以及相關(guān)配套激勵機(jī)制的問題，切實(shí)增強(qiáng)助力精準(zhǔn)扶貧的能力和水平。

(一)著力做好“結(jié)合”文章

農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目是一個(gè)帶有明顯公益性的惠民工程，也是一項(xiàng)任務(wù)較為艱巨的系統(tǒng)工程。[3]因此，圍繞助力精準(zhǔn)扶貧在推進(jìn)實(shí)施過程中要加強(qiáng)電大系統(tǒng)內(nèi)外的資源整合力度，做好“四個(gè)方面的結(jié)合”。一是與我省精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合。中共湖南省委《關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的決議》明確提出，“統(tǒng)籌抓好發(fā)展生產(chǎn)、公共服務(wù)、全民教育三件大事，加快貧困地區(qū)全面建成小康社會、貧困群眾脫貧致富步伐”，“廣泛調(diào)動各方面力量投身扶貧開發(fā)事業(yè)，全省黨和國家機(jī)關(guān)各部門各單位、人民團(tuán)體、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位和國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研院校等要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用?！焙鲜　稗r(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”的實(shí)施要緊跟中央和省委的部署，著眼于助力全省精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)與精準(zhǔn)扶貧工作的結(jié)合，重點(diǎn)解決理念滯后、知識薄弱、技能欠缺等扶貧攻堅(jiān)中遇到的現(xiàn)實(shí)難題。二是與職業(yè)院校、龍頭企業(yè)結(jié)合。湖南省《關(guān)于實(shí)施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”的通知》(湘組發(fā)〔2014〕12號)明確提出：“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能等其他專業(yè)主要依托省內(nèi)具備培養(yǎng)資質(zhì)的普通高等院校(含高等職業(yè)院校)進(jìn)行培養(yǎng)?！币虼?，在實(shí)施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”過程中，湖南電大系統(tǒng)要加強(qiáng)與普通高校、職業(yè)院校以及龍頭企業(yè)的合作，建立“校校合作、校企合作”的機(jī)制，不斷提高農(nóng)民大學(xué)生的技術(shù)技能水平和實(shí)踐操作能力。三是與相關(guān)部門職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合。目前針對農(nóng)民的技術(shù)技能培訓(xùn)除了職業(yè)院校，還有科技、人社、農(nóng)業(yè)等部門組織的各類培訓(xùn)。實(shí)施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”的過程中，特別是在技術(shù)技能培訓(xùn)方面要加強(qiáng)與科技、人社、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)調(diào)配合，盡量與相關(guān)部門的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)相結(jié)合，防止多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民大學(xué)生技術(shù)技能培訓(xùn)教育的成效。四是與農(nóng)村社區(qū)教育結(jié)合。社區(qū)教育是提高社區(qū)居民綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)終身教育的重要方式和途徑。目前，湖南廣播電視大學(xué)系統(tǒng)均成立了各級社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，實(shí)施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”要與社區(qū)教育工作統(tǒng)籌安排，將農(nóng)民大學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)與綜合素質(zhì)的提升同步推進(jìn)，從而帶動廣大農(nóng)村居民綜合素養(yǎng)和知識水平的整體提高。通過加強(qiáng)“四個(gè)方面的結(jié)合”，既可以有效地整合電大系統(tǒng)內(nèi)外的資源，也可以有效地提高農(nóng)民大學(xué)生的綜合素養(yǎng)、知識水平、技術(shù)能力和實(shí)踐能力，真正提高農(nóng)民大學(xué)生帶頭致富、帶頭創(chuàng)業(yè)的實(shí)際能力，為精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)技能保障。

(二)建立和完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

湖南省《關(guān)于實(shí)施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”的通知》(湘組發(fā)〔2014〕12號)雖然明確了“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”的學(xué)員，參照農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法A類工種補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，所需資金從省級就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按一定比例對學(xué)員給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，原則上學(xué)員個(gè)人承擔(dān)學(xué)費(fèi)不超過30%。湖南省各地州市均出臺了文件，對學(xué)員學(xué)費(fèi)給予了不同程度的補(bǔ)貼，個(gè)別市州甚至實(shí)現(xiàn)了學(xué)費(fèi)全免。例如：湘西州為減輕農(nóng)民學(xué)員就讀經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，依托扶貧部門“雨露計(jì)劃”全額補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)，成為全省為數(shù)不多的實(shí)行“一村一大”學(xué)費(fèi)全免的地區(qū)。常德市部分區(qū)縣通過各級財(cái)政補(bǔ)貼也實(shí)現(xiàn)了學(xué)員學(xué)費(fèi)“零負(fù)擔(dān)”。但總體而言，絕大部分地區(qū)的學(xué)員都承擔(dān)了一定數(shù)額的學(xué)費(fèi)，一定程度上增加了農(nóng)民大學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。因此，從精準(zhǔn)扶貧、教育扶貧的角度出發(fā)，要杜絕“因?qū)W致貧”“因?qū)W返貧”現(xiàn)象的發(fā)生，在農(nóng)民大學(xué)生學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)方面，經(jīng)濟(jì)條件好的地方要進(jìn)一步加大學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼力度，經(jīng)濟(jì)條件差的地方要積極向上爭取相關(guān)補(bǔ)助計(jì)劃，爭取從扶貧資金、就業(yè)培訓(xùn)資金、教育費(fèi)附加等渠道解決學(xué)費(fèi)問題，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)員學(xué)費(fèi)“零負(fù)擔(dān)”的目標(biāo)，切實(shí)解決農(nóng)民大學(xué)生的學(xué)習(xí)顧慮。

(三)融入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》明確提出，“推進(jìn)貧困地區(qū)建制村接通符合國家標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)，努力消除‘?dāng)?shù)字鴻溝’帶來的差距”，“加大培訓(xùn)力度，充分利用有關(guān)部門現(xiàn)有培訓(xùn)項(xiàng)目，著力提高其信息獲取和服務(wù)能力”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代，熟練掌握信息技術(shù)的應(yīng)用是關(guān)乎個(gè)人成才和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事?！稗r(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”的實(shí)施要充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在促進(jìn)遠(yuǎn)程教育、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富中的重要支撐作用，具體來說就是要充分發(fā)揮“網(wǎng)絡(luò)空間教學(xué)”的優(yōu)勢，實(shí)施個(gè)性化的培養(yǎng)。

要系好教學(xué)環(huán)節(jié)的第一?？圩?。發(fā)揮電大系統(tǒng)“網(wǎng)絡(luò)空間教學(xué)”的優(yōu)勢培養(yǎng)農(nóng)民大學(xué)生首先需要解決農(nóng)民大學(xué)生信息技術(shù)能力薄弱的問題。如果不能有效解決這一首要問題，對農(nóng)民大學(xué)生實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)空間教學(xué)”只能是天方夜譚，無法有效開展。因此，要著力強(qiáng)化對農(nóng)民大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用方面的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，將“信息技術(shù)應(yīng)用”作為一項(xiàng)基礎(chǔ)的技能目標(biāo)貫穿到培養(yǎng)的全過程。從計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn)、辦公軟件導(dǎo)學(xué)以及移動終端學(xué)習(xí)三個(gè)模塊對學(xué)員實(shí)施培訓(xùn)與輔導(dǎo)，特別是通過學(xué)習(xí)PAD等移動學(xué)習(xí)終端，達(dá)到最大程度地個(gè)性化“教與學(xué)”，幫助農(nóng)民大學(xué)生掌握終身學(xué)習(xí)的技能。

要加強(qiáng)線上線下的互動銜接?！熬€上”教學(xué)主要依托“網(wǎng)絡(luò)空間”，要側(cè)重于基礎(chǔ)理論、基本知識的傳授和師生、生生之間的互動交流?！熬€上”教學(xué)要針對農(nóng)民大學(xué)生的特殊情況做實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)課程、做優(yōu)網(wǎng)絡(luò)特色課程，引導(dǎo)農(nóng)民大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間進(jìn)行自主化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)和交流，逐漸掌握較為全面的基礎(chǔ)理論和基本知識；“線下”教學(xué)主要依托面授教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)，側(cè)重于重難點(diǎn)知識的輔導(dǎo)和技術(shù)技能的實(shí)際操作培訓(xùn)。相對于“網(wǎng)絡(luò)空間教學(xué)”，面授教學(xué)次數(shù)和時(shí)間有限，因此要重點(diǎn)解決好農(nóng)民大學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中遇到的比較集中的重難點(diǎn)理論知識問題。實(shí)踐教學(xué)要針對農(nóng)民大學(xué)生群體的特殊性和現(xiàn)實(shí)需求，引導(dǎo)農(nóng)民大學(xué)生學(xué)會理論指導(dǎo)實(shí)踐，不斷強(qiáng)化對農(nóng)民大學(xué)生在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方面的技術(shù)技能培養(yǎng)，提高農(nóng)民大學(xué)生的實(shí)際操作和動手的能力。“線上”和“線下”的教學(xué)既要有所區(qū)分，又要緊密銜接，做到“線上”為主、“線下”為輔，“線上線下”兩互動兩促進(jìn)。

要堅(jiān)定“產(chǎn)學(xué)”融合的培養(yǎng)方向?！稗r(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”的實(shí)施能否真正產(chǎn)生實(shí)效，關(guān)鍵是能否讓農(nóng)民大學(xué)生學(xué)有所得、學(xué)以致用，特別是能否真正適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和脫貧致富。湖南省商務(wù)廳、湖南省扶貧開發(fā)辦公室出臺的《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)電商扶貧的實(shí)施意見》(湘商電〔2016〕6號)明確提出，“探索我省精準(zhǔn)扶貧新路徑新模式，引導(dǎo)和促進(jìn)電子商務(wù)為產(chǎn)業(yè)扶貧和貧困戶增收服務(wù)”，“構(gòu)建由政府相關(guān)部門、社會團(tuán)體、高等(職業(yè))院校及電商龍頭企業(yè)為主體的電商扶貧人才培訓(xùn)體系?！鞭r(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、利用電商產(chǎn)銷一體化是發(fā)展趨勢?！稗r(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”在實(shí)施過程中要主動做好“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的“產(chǎn)學(xué)”融合，建立“互聯(lián)網(wǎng)+知識技能+生產(chǎn)營銷”的培養(yǎng)模式，開設(shè)電子商務(wù)相關(guān)課程，加大電子商務(wù)的培訓(xùn)力度，幫助廣大學(xué)員熟練掌握網(wǎng)店的開店流程、網(wǎng)店的裝飾以及網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)支付與收款、網(wǎng)店安全等電商經(jīng)營技巧，將農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)成農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)電商的帶頭人，引導(dǎo)廣大農(nóng)民大學(xué)生不僅要關(guān)注身邊的傳統(tǒng)市場，更要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)虛擬市場，以此示范帶動廣大本地村民“觸網(wǎng)”、開店、脫貧、致富。

(四)建立和完善配套激勵機(jī)制

“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”的實(shí)施除了要加強(qiáng)日常的教育教學(xué)和培養(yǎng)管理，對農(nóng)民大學(xué)生的后續(xù)使用以及相關(guān)激勵機(jī)制的建立和完善成為當(dāng)前急需解決的問題。激勵機(jī)制能否建立和完善直接關(guān)系到農(nóng)民大學(xué)生的切身利益和助力精準(zhǔn)扶貧的成效。具體來說，激勵機(jī)制的建立和完善主要從兩個(gè)維度考慮：一是致富創(chuàng)業(yè)方面。各級黨委、政府要出臺相關(guān)政策，對農(nóng)民大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、脫貧致富方面給予一定的政策傾斜，特別是項(xiàng)目運(yùn)作、財(cái)政貼息貸款、稅費(fèi)減免等方面給予扶助和傾斜；二是晉升錄用方面。自“一村一大”實(shí)施以來，湖南部分地區(qū)出臺了系列措施，很多“一村一大”學(xué)員通過考選等方式成為公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，部分學(xué)員甚至通過考任等方式成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子成員?！稗r(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”的實(shí)施也需要相應(yīng)的晉升錄用政策，暢通人才培養(yǎng)和人才使用、人才晉升之間的渠道，拓寬選人用人的視野，真正讓優(yōu)秀的農(nóng)民大學(xué)生人才留在基層、服務(wù)基層，為精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記指出，中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富關(guān)鍵取決于農(nóng)村基層人才的培養(yǎng)。目前，由湖南省各級組織部門牽頭，全省電大系統(tǒng)實(shí)施的“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”(含“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”)是貫徹精準(zhǔn)扶貧方略，實(shí)施教育扶貧、人才扶貧的重要創(chuàng)舉。“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”的順利實(shí)施，真正能夠?yàn)閺V大農(nóng)村培養(yǎng)一批實(shí)用型的人才，為脫貧致富和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的智力支撐和人才保障。

[1]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)[M].北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016 :219-220.

[2]謝君君.教育扶貧研究述評[J] .復(fù)旦教育論壇,2012,(3):70.

[3]彭瑛.基于遠(yuǎn)程條件培養(yǎng)農(nóng)民大學(xué)生的實(shí)踐探索——以湖南廣播電視大學(xué)為例[J] .邵陽學(xué)院學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2011,(3):120.

On the Unique Attributes of the “Peasant College Students Training Plan” and its Development Path from the Perspective of Education Poverty Alleviation

GONG You-chen

As an important education poverty alleviation measure，the "Peasant College Students Training Plan" run by Hunan Radio and TV University presents its own unique properties and advantages in the field of systematicness, practicability, network, and demonstration. At the same time, the precise poverty alleviation and the new situation need a fusion of "Internet +" and a new breakthrough in resource projects combination, funds safeguard mechanism, form a complete set of incentive mechanism and so on.

education poverty alleviation; peasant college students; unique properties; development path

2016—05—27

龔佑臣(1986-)，男，常德廣播電視大學(xué)講師，辦公室副主任。

G725.83

A

1009-5152(2016)03-0016-04