○林春回　王國平

?

我國民營經濟在“一帶一路”中如何“走出去”
——以福建民營企業(yè)為例

○林春回王國平

“一帶一路”為民營經濟“走出去”帶來了重要的戰(zhàn)略契機，沿著“一帶一路”“走出去”是中國民營經濟未來發(fā)展的新引擎。如何有效地推動民營企業(yè)“走出去”發(fā)展海外市場，以海上絲綢之路核心區(qū)——福建省為例，分析了民營經濟“走出去”的態(tài)勢，就福建民營企業(yè)把握新機遇的方略和實施舉措進行五個方面的論證。并探討了民營經濟當下如何處理好國家利益、社會利益與企業(yè)利益之間的關系，如何運用PPP模式“走出去”，如何開拓國際產能合作模式“走出去”，如何抱團“走出去”等問題。

民營經濟；“一帶一路”；海外市場； 創(chuàng)新模式

我國民營經濟利用其成本、管理、產權、機制優(yōu)勢，積極開拓國際市場，已經成為我國對外經濟的重要力量。2014年以來，中國經濟全面進入新常態(tài)，經濟增速放緩，一、二產業(yè)的消費需求所占比重逐步下降，隨著經濟結構的調整，傳統行業(yè)趨于飽和，國內的有效需求下降，相當數量的產品和設備處于供過于求狀態(tài)。經濟增長的動力也從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動，要素的規(guī)模驅動力的減弱加上國內生產要素成本的上升，使得我國以低成本為競爭優(yōu)勢的產業(yè)面臨海外市場的不斷沖擊。面對國內外的各種壓力，如何有效地推動民營企業(yè)“走出去”發(fā)展海外市場，是我國民營企業(yè)轉型升級、提升國際競爭力的要徑?！耙粠б宦贰睘槊駹I企業(yè)“走出去”帶來了重要的戰(zhàn)略契機，沿著“一帶一路”走出去是中國民營企業(yè)未來發(fā)展的新引擎。

一　“一帶一路”戰(zhàn)略下我國民營經濟態(tài)勢

2013年9月和10月，國家主席習近平分別提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議，“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。中共十八屆三中全會明確提出要推動“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的建設，“一帶一路”上升為國家戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰笔侵袊谛聲r期、新環(huán)境下制定的重大戰(zhàn)略，它將開啟中國全方位對外開放的新格局。其戰(zhàn)略通過發(fā)展政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通這“五通”，達到以點帶面，從線到片，逐步形成從中國、中亞到西亞及歐洲的區(qū)域大合作，促進絲綢之路沿線國家與地區(qū)經濟文化發(fā)展*習近平：《弘揚人民友誼，共創(chuàng)美好未來——在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學的重要演講》，人民日報，2013-09-08。?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略也給中國企業(yè)“走出去”帶來更多的機會和更大的動力。

作為經濟增長生力軍的民營企業(yè)，要抓住“一帶一路”帶來的歷史性機遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，融入“一帶一路”建設，加快“走出去”步伐。改革開放三十多年來，以民營企業(yè)為代表的非國有經濟表現突出，在促進經濟增長、增加就業(yè)、促進科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要的作用，已成為我國經濟可持續(xù)發(fā)展的重要力量。在發(fā)展外向型經濟中，民營企業(yè)充分發(fā)揮機制靈活、傳統特色和互補性強等優(yōu)勢，“走出去”的步伐不斷加快，投資數量和額度逐年遞增，占比持續(xù)增加，已經成為我國實施“走出去”和“一帶一路”戰(zhàn)略的重要力量。據商務部統計，截至 2014 年底，中國 1.85 萬家境內投資者在境外共設立對外直接投資企業(yè) 2.97萬家，對外投資累計凈額達8826.4億美元，分布在全球 186 個國家和地區(qū)。近兩年來，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和實施，對外投資呈快速增長。2015年對外非金融類直接投資額達1180億美元，比上年增長14.7%，其中，我國對“一帶一路”沿線國家對外直接投資額達148億美元，增長18.2%。2016年一季度，我國境內投資者共對全球149個國家和地區(qū)的2726家境外企業(yè)進行了非金融類直接投資，累計實現投資400.9億美元，同比增長55.4%。其中，民營企業(yè)對外投資呈現爆發(fā)式增長，2014年同比增長300%，相當于2013年的3倍*數據來源于商務部網站http://www.mofcom.gov.cn/。。在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，民營企業(yè)“走出去”呈明顯增長態(tài)勢，顯示出以下新特點：

(一)民營企業(yè)“走出去”的意愿強勁

在如今產能過剩、結構失衡、效率低成本高、國內市場需求不足的情況下，民營企業(yè)家們繼續(xù)發(fā)揚愛拼敢贏的精神，積極為資本尋找出路，通過“走出去”戰(zhàn)略來突破自身瓶頸，實現技術升級，獲取新的增長點，他們主動融入國家“一帶一路”建設，“走出去”意愿強勁。隨著“一帶一路”愿景與行動的推進，作為21世紀海上絲綢之路核心區(qū)的福建，民營企業(yè)“走出去”步伐不斷加快。這兩年，福建以福耀玻璃、英良石材集團、恒興集團、匹克集團等為代表的民營企業(yè)布局“一帶一路”明顯提速。就拿福建南安的石材行業(yè)來看，英良石材集團已在30多個絲路沿線國家采購原料，并設立了相應的銷售點，在土庫曼斯坦、新加坡、土耳其等國設立了分公司，在迪拜設立了辦事處，據統計，目前南安已有528家石材企業(yè)到“一帶一路”沿線國家開拓海外市場*何金：《加速布局“一帶一路”泉州眾多民企闖絲路》，《福建日報》，2016-02-21。。

(二)投資區(qū)域集中，“一帶一路”沿線國家增長趨勢明顯

據商務部統計，2015年中國企業(yè)對外直接投資額達1180億美元，比上年增長14.7%，七成以上投資集中在美國、澳大利亞、韓國、日本等七個經濟體。其中，對“一帶一路”沿線國家對外直接投資額達148億美元，增長18.2%，占總額的12.6%，投資區(qū)域主要集中在東南亞。福建與港澳地域相近，血緣相親，商緣相通，閩港、閩澳合作一直是福建省對外開放的重要特征，長期以來福建省民營企業(yè)對外投資主要集中在港澳地區(qū)。近年來，隨著海峽西岸經濟區(qū)建設、福建自貿區(qū)建設，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，福建加大改革開放力度，對外經貿不斷擴展，與東南亞、拉美、非洲、歐洲等地區(qū)的經貿往來不斷增加。據福建省商務廳統計數據，2015年福建省對印尼、柬埔寨、馬來西亞、菲律賓、新加坡、越南、老撾等海絲沿線國家投資備案項目合計48個，對外投資額13.8億美元，同比增長2.7倍*數據來源于福建省商務廳網站http://www.fiet.gov.cn/。。

(三)集群式“走出去”已見成效

近年來，為促進企業(yè)轉型升級，成功“走出去”，中國政府積極為國內企業(yè)赴境外投資搭建平臺，加快推進境外經貿合作區(qū)建設及創(chuàng)新發(fā)展。目前，各國創(chuàng)新的產業(yè)園區(qū)已成為中國民營企業(yè)集群式出海的新模式，該模式也將成為“一帶一路”合作的新亮點。近年來，福建省政府積極引導和鼓勵企業(yè)建設境外加工貿易小區(qū)、貿易促進中心、工業(yè)園區(qū)、商品城等多種形式的境外投資合作區(qū)，以點帶面，整合資源，集聚規(guī)模。如，俄羅斯的華閩工業(yè)小區(qū)、福建中柬投資公司到柬埔寨設立中國(福建)工業(yè)園區(qū)、福建泛華集團在印尼設立中印經貿合作區(qū)、晉江翁薩哈鞋業(yè)貿易有限公司投資建設的“波蘭新達中國商城”、在柬埔寨貢布省設立的中國(福建)工業(yè)園區(qū)等，形成具有福建特色的集群式“走出去”發(fā)展道路。

(四)國際產能合作快速增長

“一帶一路”戰(zhàn)略不僅促進了國際貿易的發(fā)展，也使得國際產能合作空間無限擴展。目前，中國已與21個國家簽署了協議，開展機制化的產能合作，中方設立的各類多雙邊產能合作基金已超過1000億美元，國際產能合作已成為中國外交“新名片”。2016年1-5月，我國非金融類對外直接投資735.2億美元，同比增長61.9%。其中，流向制造業(yè)的投資151.6億美元，增長279.9%，占20.6%，流向裝備制造業(yè)106億美元，同比增長564.3%，占制造業(yè)對外投資的69.9%*數據來源于商務部網站http://www.mofcom.gov.cn/。。國際產能合作快速增長，已是目前福建民營企業(yè)對外投資的一個主要特點。據福建省商務廳的統計，在2015年的前10個月里，福建備案對外投資的制造業(yè)、農林牧漁業(yè)、礦山開發(fā)等國際產能合作項目62個，對外投資額22.6億美元，同比增長1.6倍。此外，2016年3月12日，國家發(fā)改委與福建省簽署協議，建立推進國際產能和裝備制造合作委省協同機制。國家發(fā)展改革委將在建設多雙邊合作機制、制定國際產能合作重點國別規(guī)劃、爭取金融機構融資支持、設立國際產能合作股權投資基金等工作中對福建省予以支持。首批將重點推動福耀玻璃集團、福建鼎瑞公司、福建吳鋼集團、武夷實業(yè)股份公司、紫金礦業(yè)集團等福建省重點企業(yè)在印度尼西亞、肯尼亞、巴布亞新幾內亞等國的21個產能合作項目。福建省將以采礦、有色、汽車、漁業(yè)、建材、船舶、輕紡、信息通信、工程機械、環(huán)保裝備等為重點領域，以21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)為重點方向，引導市場主體積極參與產能國際合作，帶動省內裝備制造和設備“走出去”*國家發(fā)改委：《我委與福建省政府建立推進國際產能合作委省協同機制》，http://www.sdpc.gov.cn/gzdt/201603/t20160314_792684.html.2016-03-14。。未來，福建民企與“一帶一路”沿線國家產能合作將有更廣闊的空間。

當然，在快速發(fā)展的同時，我國民營企業(yè)“走出去”也面臨著許多問題，諸如：對外投資的法律法規(guī)不健全，缺乏一套完備有效的法律體系；審批限制較多，人員往來不便；金融服務不足；民營企業(yè)自身管理與戰(zhàn)略存在問題，規(guī)模小抗風險能力弱，社會責任意識不夠；國際化經營人才短缺；東道國的政治、文化差異等。其中，“走出去”模式單一，缺乏靈活性，無法與當前國內國際形勢相適應是制約我國民營企業(yè)“走出去”的關鍵因素。

二　福建民營企業(yè)把握新機遇的方略和實施

《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》對福建省在“一帶一路”建設中的地位和作用作了明確的定位，福建成為21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。文件中提出要充分發(fā)揮福建平潭開放合作區(qū)作用，建設福建海峽藍色經濟試驗區(qū)，重點布局的 15 個港口建設中，福建的福州港、廈門港、泉州港占據了其中 3 個*國家發(fā)展改革委 外交部 商務部：《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，《人民日報》，2015-03-29004.?？梢姼＝ㄔ凇耙粠б宦贰苯ㄔO中的重要戰(zhàn)略地位，福建成為新時期我國改革開放的試驗區(qū)，具有先試先行的優(yōu)勢。

(一)政府謀局搭臺，政策扶持保護，力促民營企業(yè)“走出去”

在“一帶一路”“走出去”過程中，民營先行是必然趨勢，但民營企業(yè)受信息不暢、融資難、行業(yè)法規(guī)等因素影響，比國有企業(yè)更加需要政府的支持與保護，福建省各級政府除了做好傳統的財稅、信貸等優(yōu)惠政策外，從以下幾方面加強對民營企業(yè)“走出去”的扶持：

政府深入福建民營企業(yè)調研，了解民營企業(yè)“走出去”的現況與困難，研討并形成工作方案，制定促進民營企業(yè)“走出去”的相關政策。積極探索行政管理體制改革，全面開展商事登記制度改革，推行負面清單管理模式，為民營企業(yè)“走出去”松綁。加強對外公關，大力宣傳我省對外投資優(yōu)勢及對東道國經濟建設的正面效應，利用“一帶一路”建設中的政策溝通，主動參與各層次的對話，簽定多邊或雙邊經貿合作關系，提高貿易投資便利化水平。

在引導和扶持民營企業(yè) “走出去”方面，成立福建省專業(yè)人士服務民營企業(yè)公共平臺，聘請各類專業(yè)人才，加強對東道國政治、經濟、文化、法律等國情的研究與判斷，為企業(yè) “走出去”提供信息服務、宏觀指引，規(guī)避宏觀風險。通過舉辦論壇、主題培訓、講座等方式讓企業(yè)了解并熟悉國際市場運行規(guī)則，培養(yǎng)企業(yè)國際化經營管理人才，通過“走出去閩企在行動”案例學習，積極推廣優(yōu)秀企業(yè)“走出去”的模式和經驗。建立健全民營企業(yè)境外投資綜合服務體系，建立民營企業(yè)守法誠信溝通聯系制度，建立起民營企業(yè)境外投資的跟蹤管理和監(jiān)督服務機制，讓民營企業(yè)更好地走下去。

建立完善的民營企業(yè)“走出去”金融服務體系。要充分發(fā)揮福建民營經濟發(fā)達、民間金融活躍的優(yōu)勢，鼓勵民營資本進入金融領域，成立混合所有制金融機構，如興業(yè)消費金融股份公司。進一步擴大海峽股權交易中心的服務范圍和功能，切實改善福建省民營企業(yè)的融資環(huán)境。進一步完善融資擔保制度，重視海外投資保險和國際貿易保險業(yè)務。還要引導“走出去”的企業(yè)融入國際金融市場，充分利用開發(fā)性金融的資金，共同優(yōu)化開發(fā)性金融資源的配置，以其資金支持來落實“走出去”戰(zhàn)略。

(二)以交通基礎設施建設為契機，帶動福建民營企業(yè)“走出去”

“一帶一路”戰(zhàn)略從基礎設施互聯互通起步，福建是21世紀海上絲綢之路互聯互通建設的重要樞紐，在“一帶一路”建設中將以港口、海上運輸為重點項目，加快推進鐵路、公路、機場、信息、產業(yè)園區(qū)等跨境項目的建設，這將給福建的民營企業(yè)，特別是基建類相關民營企業(yè)帶來廣闊的發(fā)展空間。

福建省民營經濟起步早、經濟發(fā)達，涉及領域廣，民間資本實力雄厚，民營企業(yè)家具有愛拼才會贏的創(chuàng)新精神，應鼓勵并引導相關民營企業(yè)根據自身狀況以參股、控制、獨資、合資、合作等各種創(chuàng)新方式參與“一帶一路”基建項目。小型民營企業(yè)可與大企業(yè)合作，從勞務或分包起步，有實力的民營企業(yè)也可單獨總包項目，也可運用PPP模式參與基建項目建設的各環(huán)節(jié)，如，資金充裕的民營企業(yè)可以參與融資環(huán)節(jié)，擁有技術優(yōu)勢的企業(yè)可以參與工程設計和施工環(huán)節(jié)，擁有管理經驗的企業(yè)可以參與項目管理和后期運營環(huán)節(jié)。

(三)在“走出去”的區(qū)域選擇上應以東盟為重點，以點帶面，向沿線國家擴展

目前，我國對外直接投資已遍布全球180多個國家和地區(qū)，但投資高度集中，這不利于我國企業(yè)對外投資的風險分散。2015年，我國內地對中國香港、東盟、歐盟、澳大利亞、美國、俄羅斯和日本七個主要經濟體的投資達868.5億美元，占同期總額的73.6%*數據來源于商務部網站http://www.mofcom.gov.cn/。。各省應抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，結合各省實際情況，充分發(fā)揮各省地緣、歷史、產業(yè)等優(yōu)勢，合理選擇重點區(qū)域，并以重點區(qū)域為突破口，不斷向周邊國家和地區(qū)擴展，實現我國對外投資多元化，減少投資風險。

“對接東盟”是福建推進“一帶一路”建設的重中之重。據福建省商務廳統計，2015年1-12月，福建省與東盟進出口貿易總額為247.17億美元，其中，出口170.00億美元，逆勢增長1.57%，高于全省出口增幅。截至2015年12月，東盟在福建投資的項目有3927家，合同外資126.14億美元，實際到資93.91億美元。經福建省核準備案在東盟地區(qū)設立的境外企業(yè)和分支機構共223家，分布在東盟全部10個國家，累計對外投資額20.07億美元*數據來源于福建省商務廳網站http://www.fiet.gov.cn/。，東盟已成為福建的第二大貿易伙伴和對外投資目的地。東盟與福建省的經貿往來增長迅速，政治經濟環(huán)境較為穩(wěn)定，雙邊合作機制較為完善，因此福建省要進一步穩(wěn)定并深化與東盟的經貿合作關系，以此為突破口，以點帶面，帶動對“一帶一路”沿線國家的經貿合作。

福建民營企業(yè)應依托中國—東盟自貿區(qū)平臺，利用地緣、閩籍僑商、先行先試等優(yōu)勢，擴大與東盟的貿易，進一步優(yōu)化貿易結構。充分發(fā)展福建海峽藍色經濟空間，推動中國—東盟漁業(yè)合作示范基地、中國—東盟漁業(yè)產業(yè)合作及漁產品交易平臺、中國—東盟海洋學院等合作項目的建設與發(fā)展，加強與東盟進行全方位海洋合作，加強海上港口建設及運營管理，開辟新航線，利用海洋經濟優(yōu)勢，依托東盟市場沿海上絲路國家和地區(qū)不斷擴展。

(四)發(fā)揮僑、港、臺優(yōu)勢協同聯姻“走出去”

擁有豐富的華人華僑網絡是福建省民營企業(yè)“走出去”的比較優(yōu)勢，據不完全統計，旅居在世界各地的閩籍華人華僑有1580多萬，其中80%居住在“一帶一路”沿線的東盟國家。華僑華人在當地政治、經濟、文化、社會生活中占據重要地位，福建民營企業(yè)應充分利用福建豐富的華人華僑經濟網絡，發(fā)揮其技術、市場、資本優(yōu)勢，結合自身的實際狀況，靈活采用各種合作方式，加快融入“一帶一路”建設中。福建要以為僑服務為主線，積極開展諸如“內外架橋”“重點僑商”“僑資入閩”等行動，開展“福建尋根之旅”“百僑幫百村”“送政策進僑資企業(yè)”“新生代僑商高級研修班”等活動，聯絡僑商與家鄉(xiāng)感情。建立“中國華僑文化交流基地”“涉僑事件溝通協調機制”涉僑工作平臺，為海外僑商提供優(yōu)質服務。加強福建企業(yè)與華僑華商的聯系，主辦各種類型的投資貿易洽談會，作好“5.18”“9.8”等大型經貿活動的僑商邀請工作，為閩商與華商牽線搭橋，促進項目簽約落地?！皟S夢苑”是引資引智的高端陣地，是福建省發(fā)揮僑力的重要抓手，福建要重視“僑夢苑”的建設與發(fā)展，積極宣傳“僑夢苑”，組織海外僑商考察福建“僑夢苑”，提升其影響力，讓其成為真正的僑商產業(yè)聚集區(qū)。

閩港合作歷史源遠流長，一直以來香港都是福建企業(yè)“走出去”的窗口或貿易中轉站。香港是國際化的貿易、金融、信息和物流中心，在貿易、物流、人才、金融、技術等方面占有優(yōu)勢，而福建與香港人緣相親、地緣相近、商緣相通，香港居民中福建籍鄉(xiāng)親有120萬人，香港的閩籍社團有一百多個，這為雙方合作奠定了良好的基礎。福建民營企業(yè)應充分利用香港的國際化優(yōu)勢，以香港為平臺，開拓國際市場。積極探索與香港企業(yè)的各種合作方式，利用香港低稅率、資本流動自由、專業(yè)的中介服務等優(yōu)勢，通過香港多元而專業(yè)化的國際機構和高素質的市場伙伴“走出去”；加強與香港在金融領域的合作，赴港融資，解決“走出去”的融資難題；學習港企豐富的海外經營經驗，更好地走下去。

福建與臺灣隔海相望，具有五緣關系，是兩岸交流合作的前沿，是臺商投資密集區(qū)之一，閩臺經貿合作起步早，領域廣，融合程度較深，臺灣居民中80%是閩籍。臺灣地處“海上絲綢之路”經濟帶，福建已將“推動閩臺攜手拓展國際合作”作為建設福建海絲核心區(qū)的重要工作之一，要推動福建自貿區(qū)與臺灣自由經濟示范區(qū)加強合作，支持臺資企業(yè)參與福建港口建設，密切與臺海上運輸合作，共同打造環(huán)臺灣海峽港口群和航運中心*福建省發(fā)改委 福建省外辦 福建省商務廳：《福建省21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設方案》，《福建日報》，2015-11-17。。福建應深入研究閩南文化、媽祖文化等閩臺共有文化，充分利用我省涉臺文化資源促進兩地文化交流與合作，實現民心相通。以臺商投資區(qū)為載體，推動閩臺高新技術交流與合作，充分利用臺灣服務業(yè)、金融業(yè)的比較優(yōu)勢，加強產業(yè)合作，攜手拓展東盟市場。積極推進閩臺智庫平臺的創(chuàng)建，推動兩岸關系發(fā)展，促進閩臺合作進一步發(fā)展。

(五)創(chuàng)新民營+民營、民營+國企、民營+僑企的聯合方式“走出去”

與國有企業(yè)相比，民營經濟不受國家政治因素影響，投資限制較少，更容易被東道國政府接受，因此在“走出去”過程中應充分發(fā)揮民營經濟優(yōu)勢，支持民營企業(yè)先試先行。但福建民營企業(yè)規(guī)模小、抗風險能力較弱，而“一帶一路”途徑國家的政治、經濟和社會環(huán)境存在眾多不確定性，單個企業(yè)“走出去”容易受到各種因素的影響，應積極支持民營企業(yè)抱團以各種創(chuàng)新方式“走出去”*董文標：《落實“一帶一路”戰(zhàn)略推進民營企業(yè)"走出去"》，《中國金融家》2015第3期，第44頁。。

福建是民營經濟大省，改革開放至今，福建民營經濟發(fā)展迅速，已形成眾多具有較強優(yōu)勢的產業(yè)集群，石獅的服裝紡織、安溪鐵觀音、晉江運動鞋、南安石材、建甌筍竹、廈門電子信息、南安五金水暖、德化陶瓷等產業(yè)集群在世界的影響力與日俱增，對于這些具有比較優(yōu)勢的產業(yè)，以產業(yè)集群方式“走出去”，到境外建立生產基地，進而帶動產業(yè)輸出、勞動密集型產業(yè)轉移、優(yōu)化產業(yè)鏈分工布局，提升福建民營企業(yè)在全球的綜合競爭力。

重視福建僑資源的利用與培育，支持民營企業(yè)抱團到閩籍華僑華商聚集地建立產業(yè)園區(qū)、經貿合作區(qū)等，通過民營企業(yè)與民營企業(yè)、民營企業(yè)與國有企業(yè)、民營企業(yè)與僑資外資企業(yè)加強聯合的方式“走出去”，發(fā)揮規(guī)模與協同效應。此外，福建民營企業(yè)在抱團出海過程中，要重視發(fā)揮福建省民營企業(yè)商會的非公有經濟的橋梁和紐帶作用，利用商會的融資平臺和咨詢服務平臺更好地“走出去”。

三　民營企業(yè)“走出去”四個要務的思考

“一帶一路”是我國未來區(qū)域經濟建設的熱點，對中國“走出去”戰(zhàn)略的推動將產生深遠影響。中國民營企業(yè)“走出去”潛力很大，需要政府和企業(yè)在實踐中不斷創(chuàng)新推進。當下，民營企業(yè)加強自身管理，更新觀念，建立建全現代企業(yè)制度，提升企業(yè)品質和“走出去”的競爭力，需要強調四個要務。

(一)如何處理好國家、社會利益與企業(yè)利益之間的關系

“一帶一路”戰(zhàn)略是一項重大系統工程，涉及眾多國家、領域廣，建設周期長、任務重，需要各級政府進行全盤統籌規(guī)劃，要充分發(fā)揮中央引領全局地方政府突出特色的優(yōu)勢。中央應實時研判國際形勢和各省實際狀況，出臺相關指引性文件，細化相關制度與政策，及時給予各省科學合理的指引。協調好國際與國內、中央各部、中央與地方、各地之間的關系，進一步明確各部委、各地方的定位，優(yōu)化全局。要加強對各地具體實施過程的監(jiān)督管理，落實頂層設計，及時協調與解決實施過程中出現的各類問題，建立起中央、地方、民間和企業(yè)的有效溝通和協調機制，避免各地及企業(yè)定位重合、重復投資與建設、惡性競爭等現象出現。地方政府要認真貫徹中央精神，根據指引文件，科學合理地定位本地角色，制定實實在在的實施計劃，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢。例如，福建在對接“一帶一路”建設時，應將重點放在利用地緣、人緣、歷史等優(yōu)勢同臺灣聯合建設海上絲綢之路核心區(qū)。在實施過程中，要改變思維模式，注重發(fā)展質量，重視市場機制的作用；加強省際溝通、協調與合作，推動建立自下而上的溝通協調機制，切實為企業(yè)服務，使企業(yè)成為真正的“一帶一路”建設者。民營企業(yè)在創(chuàng)新“走出去”模式時，要遵循國家政策指引，正確處理國家、社會利益與企業(yè)利益之間的關系，科學合理地進行創(chuàng)新。

(二)如何運用PPP模式“走出去”

“一帶一路”的核心是基礎設施建設和互聯互通，戰(zhàn)略明確提出：以基建項目合作，帶動產能合作，促進全產業(yè)鏈“走出去”。在“一帶一路”建設中，政府可以運用PPP及其創(chuàng)新模式，調動民營資本參與建設的積極性。

1.積極學習PPP相關理論與運用。PPP模式是一種新興模式，很多民營企業(yè)并不熟悉，因此民營企業(yè)要充分學習PPP模式理論及其操作方式，了解各國有關法律法規(guī)與政策，通過對已有的案例進行深入學習研究，形成一套完整的適合民營企業(yè)操作的PPP規(guī)范和流程，指引民營企業(yè)更好地運用PPP模式。

2.以關鍵領域、重點國家為主，穩(wěn)步推進。國內運用PPP模式建設基礎設施的經驗較多，做法也比較成熟，福建民營企業(yè)在探索運用PPP模式“走出去”時，應優(yōu)先選擇公路、鐵路、橋梁、港口、機場這類交通基礎設施互聯互通的項目來做，在具備一定經驗的基礎上，再將PPP模式創(chuàng)新運用到自貿區(qū)、工業(yè)園區(qū)、資源開發(fā)等大型項目的建設上。在國別的選擇上，應優(yōu)先考慮經濟社會相對穩(wěn)定，綜合國際競爭力較強，與我國合作關系良好的國家和地區(qū)，如東盟、上海合作組織中的國家，審慎選擇國家政局不穩(wěn)、政府負債率高、經濟落后的國家和地區(qū)，如伊拉克、敘利亞等。在合作人的選擇上，應優(yōu)先考慮有PPP項目經驗、實力雄厚的大型國際性企業(yè)，這樣能夠迅速獲得PPP項目的管理與運作經驗，避免走彎路。

3.利用PPP項目的靈活性參與項目，減少風險。PPP項目的施工建設部分不是民營企業(yè)能夠參與的唯一環(huán)節(jié)，PPP項目在整個過程中還包括了融資、工程方案設計、原材料供給、運營管理等各個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)所承擔的風險以及回報也不盡相同。民營企業(yè)可以根據自身狀況自由參與某一個環(huán)節(jié)，資金充裕的企業(yè)可以參與融資環(huán)節(jié)、擁有技術優(yōu)勢的企業(yè)可以參與工程設計和施工環(huán)節(jié)、擁有管理經驗的企業(yè)可以參與項目管理和后期運營環(huán)節(jié)，這樣有利于企業(yè)分散風險*曹遠征：《PPP模式開拓“一帶一路”基建新局面》，《國際工程與勞務》2015年第5期，第32—33頁。。

4.PPP模式的運行體現出來的就是一系列合同關系，民營企業(yè)在簽訂相關合同的時候，應當提高自己的防范意識，通過設置合理、靈活的機制來保護自己。PPP項目規(guī)模大，周期長，未知因素多，合理的設置退出機制可以幫助企業(yè)在風險來臨的時候最大限度地保護自己；PPP項目涉及多個參與者，存在爭議在所難免，因此，企業(yè)在簽訂合同的時候應該注重完善爭端解決機制，必要的時候可以引入國際相關仲裁機構。

5.合理運用開發(fā)性金融展開境外PPP項目。PPP項目建設周期長，所需資金大，單純依靠民營資本和商業(yè)性資本難以運作，民營企業(yè)在運用PPP模式“走出去”時，要合理運用國家開發(fā)銀行、亞投行、金磚國家開發(fā)銀行等開發(fā)性金融拓寬融資渠道，運用開發(fā)性金融的制度建設與市場建設優(yōu)勢，引導商業(yè)性金融積極參與PPP項目，提升項目增信能力。

(三)如何開拓國際產能合作模式

國際產能合作是中國企業(yè)參與“一帶一路”建設，促進企業(yè)技術創(chuàng)新、轉型升級的最佳途徑，民營企業(yè)在“走出去”中具有獨特優(yōu)勢，能與國企優(yōu)勢互補，具有民間色彩更易被接受，因此，民營企業(yè)應充分發(fā)揮優(yōu)勢積極參與國際產能合作，不斷開拓與創(chuàng)新產業(yè)、產能合作模式。

1.民營企業(yè)家要認清合作不是轉移“過?！?，要根據國家政策推進國際產能合作，防止惡性競爭。中國與其他國家開展產能合作，是要通過對接發(fā)展需求，合理轉移優(yōu)勢產能，在世界范圍內促進經濟結構與產業(yè)結構的調整，而不是為了轉移過剩產能?！蛾P于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》對我國開展國際產能合作的重點國家、重點領域、重點項目進行了規(guī)劃，企業(yè)應根據國家政策推進國際產能合作，加強與國內各企業(yè)的溝通與合作，避免惡性競爭的出現*國務院：《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》，http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/16/content_9771.htm.2015-05-16。。

2.通過與發(fā)達國家企業(yè)開展國際產能合作，共同開拓第三方市場的模式，推進國內優(yōu)勢產能“走出去”。對于具有性價比優(yōu)勢的富余產能，通過與發(fā)達國家的高端技術與管理相結合的方式，轉移產能的同時，達到促進企業(yè)技術改造、轉型升級的目的。

3.國際產能合作要不斷向高端化發(fā)展。國際產能合作向高端邁進是中國企業(yè)新一輪“走出去”的特征，民營企業(yè)要不斷提高技術水平和服務質量，提升企業(yè)整體素質和核心競爭力，要推動產業(yè)合作由簡單加工制造為主向技術研發(fā)、設計、管理制度、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸。有能力的民營企業(yè)還應推動鐵路、電力、航天等重點領域的中國標準“走出去”。

4.與大型國有企業(yè)合作，優(yōu)勢互補，協同推進國際產能合作。目前，在鐵路、電力、航空航天、船舶和海洋工程等重點領域參與國際產能和裝備制造合作的大多是國有大型企業(yè)，民營企業(yè)因自身規(guī)模、技術、能力等問題無力獨立參與，可以通過上下游、產供銷等關系參與到合作中來，實現大小企業(yè)優(yōu)勢互補，協同前進，減少風險。

5.對于敏感項目，應采取分散形式“走出去”。某些領域與項目，由于政治等因素使得投資與合作限制較多，這時采取民營企業(yè)獨自開展產能合作的方式更容易被東道國所接受。

(四)如何抱團“走出去”

抱團建立戰(zhàn)略聯盟的方式不僅能夠淡化民營企業(yè)的劣勢使其順利在“一帶一路”中“走出去”，還能讓民營企業(yè)在抱團過程中不斷吸取經驗，快速成長。民營企業(yè)規(guī)模小、抗風險能力較弱，而“一帶一路”途徑國家的政治、經濟和社會環(huán)境存在眾多不確定性，單個企業(yè)出海容易受到各種因素的影響，因此各地民營企業(yè)應充分發(fā)揮各自區(qū)域優(yōu)勢和產業(yè)集群優(yōu)勢，抱團“走出去”。民營企業(yè)在抱團出海時可從以下幾方面著手：

1.應充分利用現有的優(yōu)勢產業(yè)集群，不斷擴大其影響力，更好地“走出去”。加強對成熟的優(yōu)勢產業(yè)集群的培育與宣傳，進一步優(yōu)化其優(yōu)勢，擴大其知名度，提高其商譽，鞏固其國際地位，并不斷推動其縱深發(fā)展。優(yōu)勢產業(yè)集群在“走出去”中要充分發(fā)揮地緣、歷史、產業(yè)等優(yōu)勢，合理選擇重點區(qū)域，并以重點區(qū)域為突破口，不斷向周邊國家和地區(qū)擴展，實現對外投資多元化，減少投資風險。

2.應重點扶持和培育龍頭及核心企業(yè)，推動全產業(yè)鏈“走出去。鼓勵像福耀集團、宏龍漁業(yè)、英良石材集團、匹克集團這類具有戰(zhàn)略平臺性質的民營大企業(yè)牽頭，組織中小民營企業(yè)專業(yè)化協作，整合各自的優(yōu)勢形成規(guī)模，建立戰(zhàn)略聯盟，提高競爭力，通過聯盟內部信息的流通，資源的共享，合理的分工，進行相應的運作，將國內剩余產能轉移到“一帶一路”建設中，帶動整個產業(yè)鏈沿著“一帶一路”沿線國家不斷地“走出去”。此外，要注重集群持續(xù)競爭力的培育，政府要加大對優(yōu)勢產業(yè)集群的支持力度，加強配套服務體系的建設，龍頭企業(yè)要加強產業(yè)內部制度建設，帶動產業(yè)內企業(yè)技術創(chuàng)新，強化集群內企業(yè)的聯系，擴大產業(yè)集群規(guī)模，形成具有活力的產業(yè)生態(tài)系統，更好地“走下去”。

3.充分利用海外華商資源，創(chuàng)新合作模式“走出去”。政府應建立各地商務部門、僑務部門、民營企業(yè)和僑商之間的有效溝通與服務合作機制，定期舉辦各種學習交流會，投資貿易洽談會，商品推介會、境外投資考察項目等，為民營企業(yè)與僑商對接搭建平臺。民營企業(yè)可以選擇與當地華商企業(yè)共同建立合資公司，享受東道國政府的各項保護和扶持措施，快速占領當地市場；也可與華商企業(yè)簽訂技術、管理、融資等合作協議，讓企業(yè)迅速獲得國外先進的管理與技術，增強企業(yè)的國際競爭力；民營企業(yè)還可與當地華商企業(yè)合作建立、經營開發(fā)區(qū)或自貿區(qū)，以規(guī)避政府對外資企業(yè)在土地開發(fā)權等方面的限制，促進兩地經貿往來。在與華商合作過程中，要充分調動華商的積極性，借助華商熟悉當地的法律法規(guī)、政策、文化、習俗等，快速融入當地社會，實現企業(yè)本土化經營。

4.利用境外經貿合作區(qū)、產業(yè)園區(qū)等平臺，推動民營企業(yè)抱團“走出去”。一方面，要不斷提高已建合作區(qū)的規(guī)模和層次，擴大其合作范圍，加快合作區(qū)本土化經營，發(fā)揮合作區(qū)的示范功能，提高合作區(qū)的輻射作用；另一方面，省政府應進一步加強對企業(yè)投資合作區(qū)的國別和產業(yè)規(guī)劃，抓住福建先試先行優(yōu)勢，聯合骨干企業(yè)積極申報新的國家級經濟合作區(qū)，逐步形成重點突出、輻射面廣、有福建特色的合作區(qū)域網絡，帶動福建民營企業(yè)更好、更快地“走出去”。

【責任編輯南橋】

How Do Chinese Private Enterprises “Go out” under the “The Belt and Road” Strategy——Take Fujian Private Enterprises as an Example

LIN Chun-hui，WANG Guo-ping

“The Belt and Road”brings an important strategic opportunity of “going out” to the private enterprises.Along with “The Belt and Road”，“going out” is the new engine for the future development of Chinese private economy.How do we effectively promote private enterprises “going out” to develop the overseas market? Taking Fujian province，the core area of maritime silk road，as an example，this paper analyzes the situations of “going out” of the private economy，and demonstrate the strategy and implementation of new opportunities for private enterprises in Fujian.Meanwhile，this paper discusses how the private economy deal with the relationship between the national and social interests and the interests of enterprises，how the private economy go out based on the PPP model，how the private economy develop the international cooperation capacity model to go out，and how the private economy strengthen cooperation to go out，etc.

private enterprises；“The Belt and Road”；overseas market；innovation model

2016-08-06

林春回，華僑大學經濟與金融學院講師(福建 泉州 362021)，湖南省文化產業(yè)研究基地研究員；王國平，湖南大學新聞傳播與影視藝術學院教授，博士生導師(湖南 長沙410082)。

福建省教育廳項目“福建省中小企業(yè)走出去模式研究”(JA13030S),國家社會科學基金重大項目“建設社會主義文化強國研究”(12&ZD003)

F0

A

1006-1398(2016)04-0052-09