隋毅

摘要：公路信息服務(wù)作為打造智能交通建設(shè)的重要組成，逐步得到了越來越多的關(guān)注。雖然部分省市已加快公路信息化建設(shè)，但是由于建設(shè)初期缺乏清晰的定位等原因，公路信息服務(wù)的實(shí)際應(yīng)用功能受到了很大的限制。據(jù)此，文章分析了公路信息服務(wù)體系構(gòu)建的主要問題和方法，進(jìn)一步提出了公路信息體系的構(gòu)建策略。

關(guān)鍵詞：公路信息服務(wù)體系；主要問題；對策

隨著當(dāng)前信息化技術(shù)的迅猛發(fā)展，積極打造“綜合交通”“智慧交通”“綠色交通”“平安交通”已成為當(dāng)前交通運(yùn)輸發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。公路信息服務(wù)作為交通信息服務(wù)的重要組成，逐步得到了越來越多的關(guān)注，主要包括公路交通運(yùn)行、營運(yùn)、管理、服務(wù)等關(guān)聯(lián)的一切信息。雖然部分省市加快了干線公路信息服務(wù)建設(shè)，新建了大量公路信息設(shè)施，但是由于建設(shè)初期缺乏系統(tǒng)化的規(guī)劃以及清晰的功能定位，公路信息服務(wù)的實(shí)際應(yīng)用功能受到很大的制約。構(gòu)建符合現(xiàn)代特征的干線公路信息體系就要立足于公路信息服務(wù)的基本特點(diǎn)，明確公路信息的服務(wù)對象，整合和利用社會(huì)公共服務(wù)體系中的相關(guān)服務(wù)，透過公路信息系統(tǒng)及服務(wù)平臺(tái)，為信息的服務(wù)對象提供均衡、優(yōu)質(zhì)、高效、有用、方便的公路信息服務(wù)。

1 公路信息服務(wù)體系構(gòu)建需求

公路信息服務(wù)的主要服務(wù)對象通常包括政府公路主管部門、公路生產(chǎn)運(yùn)營管理主體、其他部門以及社會(huì)公眾等。不同的服務(wù)對象對信息服務(wù)的要求是不同的。本文緊密圍繞公路信息服務(wù)的對象的需求，分析公路信息服務(wù)屬性，按照公路信息服務(wù)資源特點(diǎn)，公路信息服務(wù)主要可以分為動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)信息、動(dòng)態(tài)交通信息、靜態(tài)信息以及其他信息。其中，公路動(dòng)態(tài)信息具體反映公路整體的運(yùn)行狀態(tài)，主要體現(xiàn)在道路行駛的車流分布、結(jié)構(gòu)比例等方面；動(dòng)態(tài)交通信息主要包括交通限制信息、交通誘導(dǎo)信息等；靜態(tài)交通信息則側(cè)重于公路路產(chǎn)基本屬性；其他信息則能為公路信息服務(wù)對象提供其他信息的參考。具體公路信息服務(wù)需求如表1所示。

公路動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)信息主要包括道路車流量方向分布、道路車流量行駛時(shí)速分布、道路車流行駛路線、道路運(yùn)行車型結(jié)構(gòu)比例、道路擁擠情況、道路運(yùn)行車輛軸載數(shù)據(jù)等，按照可能出現(xiàn)的道路突發(fā)情況，還需要包括道路阻斷信息、交通限制信息、交通誘導(dǎo)信息等。公路靜態(tài)屬性信息則更側(cè)重于公路路產(chǎn)路況等基本屬性，主要包括公路路網(wǎng)信息、公路路況基本信息、道路施工信息。為了更好地提供信息服務(wù)，公路信息服務(wù)內(nèi)容還應(yīng)包括氣象信息等其他信息。

2 公路信息服務(wù)體系構(gòu)建的方法

構(gòu)建公路信息服務(wù)體系是滿足當(dāng)前信息化時(shí)代下政府部門及社會(huì)大眾對日益增長的信息綜合需求的必然趨勢。公路信息化服務(wù)體系依托信息化平臺(tái)，為必要的服務(wù)對象提供綜合的、整合的、一站式的、便捷的信息化服務(wù)。為了使信息提供更為精準(zhǔn)，帶來更好的用戶體驗(yàn)，將信息化服務(wù)進(jìn)行打包，構(gòu)建面向服務(wù)的公路信息系統(tǒng)平臺(tái)，可以為用戶推薦相應(yīng)的服務(wù)，也可以由用戶自己進(jìn)行定制完成。具體如圖l所示。

3 公路信息服務(wù)體系構(gòu)建面臨的主要問題

公路信息服務(wù)的服務(wù)對象既包括政策制定、決策部門，又包括社會(huì)公眾，這些社會(huì)公眾往往對信息化的需求也十分迫切。當(dāng)前大環(huán)境中，公路信息服務(wù)的建設(shè)主體仍舊為政府和有關(guān)事業(yè)單位，相關(guān)信息化服務(wù)運(yùn)行平臺(tái)尚未建立，資金保障也略顯不足，專業(yè)技術(shù)人員也明顯缺乏，信息服務(wù)的及時(shí)性、可靠性無法得到保障。

（1）行政資源。建立有效的公路信息服務(wù)體系不僅需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公路各單位、部門現(xiàn)有資源，自上而下地建立協(xié)調(diào)機(jī)制，提供優(yōu)良的行政資源，才能打破現(xiàn)有“信息孤島”狀態(tài)。同時(shí)，還要積極協(xié)調(diào)與其他部門的資源共享，提供更多有價(jià)值、有意義的信息服務(wù)。（2）財(cái)政資源。公路信息服務(wù)在實(shí)際的應(yīng)用過程中，將以社會(huì)的消費(fèi)行為參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。其中產(chǎn)生的信息資源流動(dòng)必定消耗生產(chǎn)成本，需要投入大量的資金來維持信息服務(wù)的正常運(yùn)作。因此，需要從國家層面建立完善的融資渠道，通過政策支持，提供刺激發(fā)展的財(cái)政資源。（3）技術(shù)資源。公路信息服務(wù)體系也是智能交通的重要組成。當(dāng)前缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容來實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)外數(shù)據(jù)信息的順暢流動(dòng)，使得公路信息服務(wù)的質(zhì)量大大降低。

4 推進(jìn)公路信息服務(wù)體系構(gòu)建策略

推動(dòng)公路信息服務(wù)體系的構(gòu)建，是當(dāng)前公路行業(yè)信息化發(fā)展的方向，也是打造智能交通的重要途徑。必須堅(jiān)持以社會(huì)對公路信息服務(wù)需求為驅(qū)動(dòng)，以公路行業(yè)主管部門為主導(dǎo)力量，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與，構(gòu)建具有服務(wù)性、系統(tǒng)性的平臺(tái)。

4.1 完善組織機(jī)構(gòu)

針對公路信息服務(wù)特點(diǎn)，建立相應(yīng)的信息化服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，制定信息服務(wù)方針政策，緊密與其他部門（如氣象）溝通，建立互聯(lián)互通工作渠道，充分發(fā)揮公眾力量，努力構(gòu)建公路信息服務(wù)閉環(huán)結(jié)構(gòu)。

4.2 建立長效運(yùn)營保障

建立健全、完善的組織體系，充分整合社會(huì)資源，是實(shí)現(xiàn)公路信息化的重要組織保證?？梢园凑铡敖y(tǒng)籌規(guī)劃、總體設(shè)計(jì)、試點(diǎn)先行”的原則，分步實(shí)施，逐步完善，通過新技術(shù)的應(yīng)用，完善數(shù)據(jù)資源管理，建立相應(yīng)軟硬件支撐平臺(tái)，建設(shè)具有一定先進(jìn)性的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，建設(shè)相應(yīng)的外場設(shè)備，做好必要的技術(shù)支持。建立健全運(yùn)營維護(hù)機(jī)制，明確運(yùn)維管理經(jīng)費(fèi)來源。

4.3 加強(qiáng)技術(shù)安全保障

系統(tǒng)安全是信息系統(tǒng)平臺(tái)正常運(yùn)行的重要保障。要切實(shí)保障系統(tǒng)安全，重點(diǎn)從組織安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)安全、物理安全等角度落實(shí)。

5 結(jié)語

本文重點(diǎn)討論了公路信息服務(wù)的特點(diǎn)，詳細(xì)分析了公路信息服務(wù)的對象，明確了信息服務(wù)的需求主要包括動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)信息、動(dòng)態(tài)交通信息、靜態(tài)信息以及其他信息等，并提出了面向服務(wù)的公路信息體系的構(gòu)建。同時(shí)分析了當(dāng)前存在的問題，從組織機(jī)構(gòu)、長效運(yùn)行、技術(shù)安全等方面分析了該體系建立的方法。