馬立科　焦國嵩

摘 要：建設項目竣工環(huán)保驗收的重要工作內容時環(huán)境風險的檢查。但是目前我國環(huán)境污染事件的頻頻發(fā)生，使得環(huán)境風險檢查的地位進一步的得到加強，啟動環(huán)境風險驗收，對相關的技術規(guī)范和技術標準的內容和方法的制定提出了更加具體的建議。

關鍵詞：環(huán)保驗收；風險防范；措施

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.05.193

在對項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測和調查時，企業(yè)單位必須對重大危險源頭進行全面的分析和檢查，積極做好突發(fā)事情的應急預案工作，盡可能的防止火災杜絕一切有可能發(fā)生的各種污染事故的發(fā)生，對一切有可能發(fā)生污染事故的源頭做好充分的準備工作和處理方案。因此，需要結合建設項目環(huán)保竣工驗收工作中遇到的具體問題，才能不斷的完善風險防范工作，有效的開展安全管理檢查工作。

1 風險防范在環(huán)保驗收工作中的實際狀態(tài)

1.1 缺少標準化、規(guī)范化的技術，缺乏可操作性

在驗收環(huán)節(jié)中對于風險防范的檢查主要依賴于環(huán)境評價。根據(jù)環(huán)境評價環(huán)節(jié)提出的風險源頭以及防范措施進行核查，由于缺少標準化、規(guī)范化的技術，使得工作人員在具體的工作中只能憑借著自己的經驗對其進行判斷，無法對其進行量化評估。例如進行檢查是，只是簡單對事故池、應急池、圍堰等是否存在進行確認，對其大小、路徑、管道等進行忽略；部分企業(yè)單位已經制定出一些應急預案，但是對于應急預案的內容、是否可行，并沒有具體的評價標準。因此，及時有效的監(jiān)理風險防范技術規(guī)范和安全管理檢查的評價體系，可以解決環(huán)境風險防范檢查難和執(zhí)行難的問題。

1.2 缺乏相關部門足夠的重視

《關于建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測管理有關問題的通知》中指出，環(huán)境風險防范檢查僅僅停留在環(huán)境檢查層面，在實際的驗收工作中僅僅對環(huán)保設施能否正常運行、污染物是否達標等進行檢查，而忽略了風險防范檢查，大部分都是照搬環(huán)境評價。環(huán)保管理行政部分對其制定的應急預案沒有進行嚴格的把關，使得風險防范檢查工作變?yōu)樾问?，根本無法發(fā)揮其作用。對于近年來頻繁發(fā)生的環(huán)境事件，竣工環(huán)保驗收必須將風險防范檢查工作作為獨立的檢查項目，對其存在的風險源和防范措施進行落實。

2 對環(huán)保驗收過程中風險防范的具體措施進行完善

2.1 充分認識到風險企業(yè)的危險性

我國GRl 8218-2009中明確規(guī)定：將具有爆炸性、易燃性等化學物質和有毒物質統(tǒng)稱為危險品，對于使用危險品作為原料或者輔料進行生產加工，其過程中產生的副產品、中間體或者產品中存在衛(wèi)校的都屬于風險企業(yè)。《危險化學品安全管理條例》中明確規(guī)定：爆炸品、液化或壓縮氣體、易燃液體或固體、自燃物、過氧化物以及有毒物和腐蝕物品都為危險化學品。一切在生產或者是產品中使用的這些單位都被歸為風險企業(yè)。在對風險企業(yè)進行環(huán)保驗收時候，在思想上必須高度重視，風險防范措施是否落實到位、規(guī)章制度是否完善，是否具有較強的操作性等，都是需要進行檢查的內容。

2.2 制定出規(guī)范化的環(huán)境風險驗收技術規(guī)范

國家根據(jù)建設項目行業(yè)的相關特點，對常規(guī)的內容進行監(jiān)測，如廢聲、廢氣、噪聲等方面進行監(jiān)測和評價，對監(jiān)測方案和檢測報告進行明確的技術要求。但是對于環(huán)境風險的驗收方面則涉及太少，具體如果進行系統(tǒng)的檢查，檢查的內容等都沒有進行系統(tǒng)詳細的界定，使得無法在實際的驗收監(jiān)測過程中進行有效的執(zhí)行。環(huán)境風險驗收作為環(huán)保驗收監(jiān)測的重要內容，不應該僅僅作為環(huán)境管理檢查的一小部分，而是應該將其作為獨立的一部分。因此，制定出建設項目環(huán)境風險驗收規(guī)范化、標準化的技術規(guī)范是當前必須解決的事情。

2.3 對于突發(fā)環(huán)境的應急預案建立

《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》第七條中，明確指出，對于環(huán)境污染物排放的單位，運輸危險物品的企業(yè)單位、生產和使用的其他單位、生產和運輸危險物品的企業(yè)單位以及有可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)單位，應當及時有效的制定環(huán)境應急預案。在實際的工作中，由于缺乏專業(yè)知識，部分建設單位照搬其他單位的應急預案，無法真實有效的發(fā)揮應急預案的作用。隨著信息化技術的不斷普及，可以運用計算機技術模擬不同方案，并且對其情景進行預測，其成果進行可視化操作，便于更好的選擇出適合自身單位的應急方案，為環(huán)境行政管理部門的應急決策提供切實可靠的理論依據(jù)。

2.4 大力開展環(huán)境風險檢查

環(huán)境風險檢查是指對其進行有針對性開展檢查工作，從而使得單位在風險防范工作方面達到批復的要求，為建設項目竣工環(huán)保驗收提供強有力的技術依據(jù)。首先，以陶瓷廠為例，明確風險源。根據(jù)風險源的具體位置、廠區(qū)的規(guī)模、風險物質，對飲用水、大氣層以及其他的風險環(huán)境防范措施進行落實。對應急物資、應急設備、迎接材料的準備情況進行檢查；對相關的規(guī)則制定、人員和機構的構成進行檢查。對沒有及時落實環(huán)評的單位進行及時的整改，并且在報告中進行相關的說明。

2.5 智慧化對環(huán)境進行預警

環(huán)境預警系統(tǒng)是講模型技術和GTS進行緊密的結合，為環(huán)境管理的決策提供更加有效、科學的幫助。通過建立《環(huán)境影響評價技術導則一地面水環(huán)境》和《環(huán)境影響評價技術導則一大氣環(huán)境》模型，及時有效的對環(huán)境影響評價結論進行核實。水模型主要包括FFDC河流模型、FFDC海灣模型、FFDC水庫模型。利用水模型的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)進行分析，建立污水管、污水處理廠等相互的關系，從而明確污染源的去向以及影響路徑的尋找，進行實時動態(tài)的數(shù)據(jù)模擬，原因分析和預警。大氣模型的監(jiān)理主要是通過高斯模型和61615模型的監(jiān)理，對污染源和氣象等數(shù)據(jù)進行分析，通過計算機對污染物和擴散區(qū)域及濃度的空間變化進行分析，對周邊的環(huán)境產生的影響進行評價，為環(huán)境影響評價提供很好的調查方式。噪聲模型是將噪聲轉變成不同顏色的平面或三維電子地圖，使得人們更加清晰的了解到噪聲的現(xiàn)狀。

3 結語

在進行項目環(huán)保驗收過程時，必須充分認識到環(huán)境風險檢查的重要作用和重要地位，盡快的啟動環(huán)境風險驗收工作。與此同時，為了保障環(huán)境風險驗收能夠有效的執(zhí)行，必須盡快的出臺標準化、規(guī)范化的評價系統(tǒng)和技術準則，從根本上解決環(huán)境風險驗收工作難執(zhí)行和執(zhí)行難的問題。

參考文獻：

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