鐘新文

(吉林警察學院，吉林 長春 130022)

?

對公安院校內(nèi)涵建設(shè)的思考

鐘新文

(吉林警察學院，吉林 長春 130022)

公安院校開展內(nèi)涵建設(shè)是深化教育領(lǐng)域綜合改革和全面深化公安教育改革，推動公安教育在新的歷史起點上開創(chuàng)新局面、取得新發(fā)展的應有之義。必須苦練內(nèi)功，遵循內(nèi)涵建設(shè)的基本原則，把握內(nèi)涵建設(shè)的總體要求，明確內(nèi)涵建設(shè)的基本思路，在內(nèi)涵建設(shè)的核心指標上取得實質(zhì)突破，才能形成鮮明的辦學特色。

公安院校 內(nèi)涵建設(shè) 核心指標 辦學特色

一、內(nèi)涵建設(shè)的基本原則

1.導向性原則

十八大以來，習近平總書記等中央領(lǐng)導同志對新時期教育工作做出一系列重要指示，這是公安院校內(nèi)涵建設(shè)要遵循的基本方向。此外，要以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》、《教育部辦公廳關(guān)于開展普通高等學校本科教學工作合格評估的通知》(教高廳〔2011〕2號)、《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》(教高〔2012〕4號)、《教育部關(guān)于2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見》(教改〔2013〕1號)、《教育部關(guān)于全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務的意見》(教基〔2014〕4號)、《教育部深化教育綜合改革實施方案(2014—2018年)》等文件精神為指導，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，強化內(nèi)涵建設(shè)，著力提高教育質(zhì)量。

2.重點性原則

內(nèi)涵建設(shè)工作過程中，從計劃的制定到組織實施，既要考慮全局，又要分清主次輕重，抓住重點，著力破解制約和影響學校更好更快發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)涵問題。應堅持“質(zhì)量立校、人才強校、特色興校”的辦學理念和“重點突破、整體推進”的發(fā)展思路，大力推進內(nèi)涵建設(shè)。通過重點帶動，全面推進內(nèi)涵建設(shè)整體水平，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地適應經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。

2.創(chuàng)新性原則

內(nèi)涵建設(shè)是一項創(chuàng)造性的工作，要求高校解放思想，著力增強內(nèi)生動力，激發(fā)創(chuàng)新活力，緊緊圍繞各項內(nèi)涵建設(shè)目標提出一些創(chuàng)新性的新思路、新方法、新措施，切實保障內(nèi)涵建設(shè)取得實效。

3.務實性原則

內(nèi)涵建設(shè)工作是一項任務艱巨又關(guān)乎學校未來發(fā)展的重要項目，必須從實際出發(fā)，落實完成好各項工作任務，適應新常態(tài)下教育工作發(fā)展的大邏輯。

二、深化內(nèi)涵建設(shè)的總體要求

1.內(nèi)涵建設(shè)的基本含義

高校內(nèi)涵建設(shè)就是要在各種硬件設(shè)施以及顯性要素擴大和增加的基礎(chǔ)上，更新辦學理念，加強教育教學質(zhì)量和師資隊伍、學科專業(yè)、課程建設(shè)及管理創(chuàng)新等核心建設(shè)工作；通過挖掘現(xiàn)有的潛力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改革和完善教育要素的潛在優(yōu)勢，提高學校整體辦學質(zhì)量和水平；要著力抓好人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)四大任務，學科專業(yè)建設(shè)、師資建設(shè)、基地建設(shè)三大基本建設(shè)，辦學經(jīng)費籌措、內(nèi)部管理、開放辦學三大工作等方面的統(tǒng)籌，努力實現(xiàn)這些方面的有機結(jié)合，把工作重心轉(zhuǎn)移到提高學校核心競爭力上。

2.內(nèi)涵建設(shè)的指導思想

深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面深化綜合改革，遵循高等教育規(guī)律，把師資隊伍建設(shè)和辦學質(zhì)量作為衡量建設(shè)成效的標準，以專業(yè)建設(shè)為核心，以課程建設(shè)為主題，以代表學校辦學水平的關(guān)鍵性指標為主要標志，以改革與創(chuàng)新為內(nèi)在動力，以學風建設(shè)和校園文化建設(shè)為重要支撐，在培養(yǎng)應用型人才上下功夫，突出特色，樹立品牌。以提升辦學水平為目標，全面深化內(nèi)涵建設(shè)，把公安院校建設(shè)成以公安學、公安技術(shù)學為主的多學科協(xié)調(diào)發(fā)展的特色鮮明的應用型高校，使之成為培養(yǎng)公安專門人才的教育基地、在職干警的培訓基地、公安理論研究和公安科技應用開發(fā)的科研基地，以及公安圖書資料和公安文獻儲存、檢索、應用的信息基地，以保證學校的可持續(xù)發(fā)展。

3.內(nèi)涵建設(shè)的總體目標

通過內(nèi)涵建設(shè)促進學校教育教學質(zhì)量和辦學水平的全面提高，凸顯學校品牌專業(yè)和特色專業(yè)優(yōu)勢；師資隊伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；教學基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，教學改革不斷深化，教學質(zhì)量保障體系更加完善；對外交流活動長期深入；管理水平和效益實現(xiàn)新跨越；學風建設(shè)卓有成效；校園文化建設(shè)成果顯著，學生整體素質(zhì)不斷提高；畢業(yè)生就業(yè)前景廣闊，辦學聲譽不斷提升等目標。

三、內(nèi)涵建設(shè)的基本思路

1.明確培養(yǎng)目標和發(fā)展定位

發(fā)展目標定位屬于學校的頂層設(shè)計，是內(nèi)涵建設(shè)的基石。公安院校要圍繞高等教育發(fā)展的新常態(tài)，樹立起市場競爭意識和優(yōu)勝劣汰的危機感，主動對接全面深化公安改革的需求，從以規(guī)模擴張為特征的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，切實把發(fā)展重點從過去的拼規(guī)模、數(shù)量轉(zhuǎn)向在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上拼質(zhì)量、拼內(nèi)涵，在優(yōu)化調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)引導上主動作為。公安高校必須堅持需求導向，以改革的思維、創(chuàng)新發(fā)展的辦法，明確培養(yǎng)目標和發(fā)展定位，不斷增強辦學活力，推進學校各項事業(yè)穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展。

2.提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

公安高校內(nèi)涵建設(shè)的核心是人才培養(yǎng)質(zhì)量，也是辦人民滿意教育的基本要求。公安院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量應做到以下三點：一是以能力培養(yǎng)為主線，合理設(shè)置課程。從培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格入手，按照“以崗位群設(shè)置課程”的思路，探索構(gòu)建三個體系和四個平臺——構(gòu)建理論教學、實踐教學、素質(zhì)教育三個教學體系和通識基礎(chǔ)實踐、通識基礎(chǔ)綜合實踐、專業(yè)實踐與專業(yè)綜合實踐四個平臺。二是深入推進人才培養(yǎng)模式和教學模式改革。以學生發(fā)展為核心，把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量視為內(nèi)涵建設(shè)的首要內(nèi)容，著力培養(yǎng)手腦并用、知行統(tǒng)一，具有社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐動手能力的學生；在四個平臺的基礎(chǔ)上，全面深化“警學結(jié)合、校局互動”的人才培養(yǎng)模式和“教、學、練、戰(zhàn)、研”一體化的教學模式。三是改革教學內(nèi)容和教學方式方法。要更新思想觀念，創(chuàng)新公安教育訓練內(nèi)容；充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)，創(chuàng)新教學方法手段，鼓勵教師采用啟發(fā)式、互動式、探究式、討論式等教學方法，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.強化師資隊伍建設(shè)

師資隊伍建設(shè)是內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵，而高水平教學團隊建設(shè)又是教師隊伍建設(shè)的重要一環(huán)，是提高教學質(zhì)量的一種重要組織形式。公安院校師資隊伍建設(shè)應做到如下三點：一是創(chuàng)建不同類型的教學團隊。以教研室、實驗室、教學基地、實訓基地、工程中心等為建設(shè)單位，以系列課程、專業(yè)建設(shè)為平臺，組建具有明確發(fā)展目標、良好合作精神和階梯層次性的教學團隊。通過團隊建設(shè)，強化教師間的教學協(xié)作，促進教師專業(yè)化發(fā)展，以更好地滿足人才培養(yǎng)的需要。二是強化措施，打造一支適合應用型人才培養(yǎng)需要的師資隊伍。按照培養(yǎng)骨干人才、引進緊缺人才的方針制定師資隊伍建設(shè)規(guī)劃；實施“杰出人才和學科帶頭人培養(yǎng)計劃”、“教師國內(nèi)外進修培養(yǎng)計劃”，支持中青年學術(shù)帶頭人和骨干到知名大學和研究機構(gòu)開展合作研究或攻讀學位；建立科學合理的人才培養(yǎng)激勵與約束機制，造就一批在省內(nèi)外有影響的學術(shù)骨干、學科帶頭人；加強對雙師型教師的素質(zhì)培養(yǎng)，進一步完善教師掛職鍛煉和實習調(diào)研制度；統(tǒng)籌規(guī)劃，加強兼職教師隊伍建設(shè)，從公安機關(guān)和其他高校、科研機構(gòu)多渠道吸納優(yōu)秀人才充實教師隊伍，為學校科學發(fā)展和人才培養(yǎng)提供可靠的人才保障和智力支持。三是強化師德建設(shè)。按照教育部《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機制的意見》的要求，公安高校要主動創(chuàng)新師德教育手段，引導教師提升精神境界；嚴明師德制度、規(guī)定，充分發(fā)揮制度的規(guī)范約束作用。

4.強化專業(yè)建設(shè)

專業(yè)建設(shè)是提升公安院校辦學競爭力的重要條件，也是內(nèi)涵建設(shè)的龍頭。公安院校專業(yè)建設(shè)要做到以下三點：一是制定專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建合理的專業(yè)建設(shè)框架，形成適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和公安改革需要的，以公安、法學為主，工、管、文等學科協(xié)調(diào)發(fā)展的學科專業(yè)布局。二是構(gòu)建專業(yè)建設(shè)標準體系。開展重點專業(yè)、特色專業(yè)、品牌專業(yè)等系列專業(yè)建設(shè)工程，提升專業(yè)整體水平。三是建立專業(yè)建設(shè)的保障機制。

5.推進課程建設(shè)

課程建設(shè)是內(nèi)涵建設(shè)的支撐，是全面實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標，落實人才培養(yǎng)規(guī)格的基本載體。公安院校課程建設(shè)要做到以下四點：一是主動迎接慕課等新的教學方式、技術(shù)的挑戰(zhàn)。教育部在2015年的工作要點中明確提出，要加強對慕課的建設(shè)、應用和管理。就是說慕課已被提到了日程，已走上舞臺的中央。因此，應認清慕課技術(shù)的強大優(yōu)勢，主動迎接新挑戰(zhàn)，才能順應課程改革的發(fā)展。各門課程要擴大知識容量、增強課程的吸引力、更新課程內(nèi)容。二是完善課程主講教師制度。配備結(jié)構(gòu)合理、教學效果好的課程團隊。三是實施精品戰(zhàn)略。以精品課程建設(shè)為引領(lǐng)，開展系列課程建設(shè)工作，推動課程建設(shè)整體上水平。四是加強對課程建設(shè)的領(lǐng)導。要落實領(lǐng)導責任和組織保障，明確教研室在課程建設(shè)中的職責，確保課程建設(shè)目標的實現(xiàn)。

6.加強教材建設(shè)

教材建設(shè)是內(nèi)涵建設(shè)的載體，是教學基本建設(shè)的重要內(nèi)容，是反應學校學科專業(yè)建設(shè)的重要方面。公安院校加強教材建設(shè)應做到以下兩點：一是建立教材準入制度，優(yōu)先選用適應教學改革要求且內(nèi)容新、水平高、特色突出、實用性強的精品教材。二是制定建材建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)學科、專業(yè)和課程建設(shè)的需要，鼓勵本校教師編寫一批反映最新公安信息和公安科學技術(shù)的高水平教材，確保教材建設(shè)取得新突破。

7.強化基地建設(shè)

實習實訓基地建設(shè)是公安院校內(nèi)涵建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是公安院校人才培養(yǎng)和教學體系的重要組成部分。公安院校強化基地建設(shè)應做到以下四點：一是加強各專業(yè)校內(nèi)實習實訓場所的建設(shè)，確保學生的基礎(chǔ)實驗和基本教學實習得到滿足；二是密切與各級公安機關(guān)和企事業(yè)單位的合作，建立穩(wěn)定的校外實訓基地，滿足專業(yè)人才培養(yǎng)的需求，通過拓展服務能力和提升貢獻力實現(xiàn)與公安機關(guān)的深度融合。三是加強溝通與協(xié)調(diào)，采取共建、項目引領(lǐng)、投資新建等辦法創(chuàng)建示范基地。四是采取多種途徑構(gòu)建研究機構(gòu)，充分發(fā)揮公安高校對公安工作的智庫作用，形成公安高校的辦學特色。

8.提高教科研工作水平

科學研究是內(nèi)涵建設(shè)的支撐，科學研究水平是一所高?？傮w辦學水平的重要標志。公安院校提高科研工作水平應當做到以下四點：一是創(chuàng)造條件，激發(fā)教師的科研積極性。學校要營造良好的科研工作軟環(huán)境，進一步完善為教師提供課題項目指南、專利寫作申報服務的機制；建立教科研激勵制度，增強全校教師的科研意識和參與教科研工作的積極性。二是做實做大警學合作，提高學校為公安工作和經(jīng)濟新常態(tài)服務的能力。采取超常規(guī)方法，與公安部門、相關(guān)院校、科研院所組成協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟，拓寬協(xié)作渠道，提高科研層次和質(zhì)量。三是加強領(lǐng)導，完善各項管理制度和激勵機制。四是重點建設(shè)一支專兼結(jié)合的學術(shù)研究團隊，帶動全校教科研水平的整體提高。

9.提升管理水平

管理水平的提高是內(nèi)涵建設(shè)的重要保障，公安院校應堅持以教學為中心和以學生發(fā)展為中心的思路，轉(zhuǎn)變教學管理模式，提升教學管理水平。為此應當做到以下六點：一是強化領(lǐng)導班子建設(shè)。建設(shè)一支學習型、創(chuàng)新型、專家型的領(lǐng)導班子，增強班子的科學決策能力；加強管理干部隊伍建設(shè)，不斷提高管干部的創(chuàng)新能力。二是要建立健全教學管理的各項規(guī)章制度，實現(xiàn)教學管理制度創(chuàng)新。充分發(fā)揮各教學部門的管理職能，全面推進依法治教。三是制定教學部門崗位目標考核標準，進行全面考評，形成對其工作狀態(tài)進行評估的長效機制。四是健全教師教學工作質(zhì)量標準，切實保證對理論教學、實踐教學、考核等各個教學環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，形成良好的教風。五是堅持學校領(lǐng)導、教學督導、教學管理人員三級聽課制度，完善教學各環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準和監(jiān)控體系。六是完善現(xiàn)有學生管理模式，把抓素質(zhì)養(yǎng)成和學風建設(shè)作為學生管理工作的主要內(nèi)容，并規(guī)范學生的考評獎懲機制；加大就業(yè)工作指導力度，不斷提高畢業(yè)生的一次性就業(yè)率。

10.增強辦學活力

公安院校增強辦學活力應做到以下四點：一是加強與省內(nèi)外高校的交流與合作，學習借鑒他們改革和發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。二是加強與公安機關(guān)和企事業(yè)之間的合作。每個教學部門，每名專業(yè)教師都要建立一個以上長期業(yè)務聯(lián)系點，并建立長期合作關(guān)系。三是加強國際合作。把國際一流大學的新思想新觀念引進來，積極開展交流合作活動，力爭在合作辦學、學生出國深造等方面取得突破。四是為師生提供平臺。邀請國內(nèi)外專家來校舉辦學術(shù)講座、進行短期講學、合作研究；把校內(nèi)優(yōu)秀人才推向國內(nèi)外學術(shù)平臺，培養(yǎng)學術(shù)拔尖人才，擴大學校的影響力和知名度。

11.加強校園文化建設(shè)

校園文化建設(shè)是內(nèi)涵建設(shè)的動力，豐富的校園文化能把德育、智育、體育、美育等各方面有機結(jié)合起來，使學生受到良好的熏陶。公安院校加強校園文化建設(shè)應做到以下三點：一是校園文化建設(shè)中要著力考慮學校辦學定位與文化建設(shè)的融合，形成一個全方位、立體化的，能體現(xiàn)培養(yǎng)一線公安應用型人才理念和氛圍的校園文化。二是開展和諧校園創(chuàng)建活動，支持學生社團活動，繁榮校園文化。三是通過制度導向和校園建設(shè)成果的展示、文化景點的建設(shè)等多種形式弘揚校訓精神，樹立具有優(yōu)良傳統(tǒng)和深厚文化底蘊的校風。

[1]宋富勤.加強內(nèi)涵建設(shè)提升辦學質(zhì)量[J].衛(wèi)生職業(yè)教育，2011(6).

[2]王明玉.內(nèi)涵建設(shè)體現(xiàn)高校核心競爭力[N].中國教育報，2007-09-04.

[3]毛建平，胡縱宇.高校核心競爭力在于內(nèi)涵建設(shè)[J].中共南京市委黨校學報，2008(12).

[4]鐘新文.新建公安本科院校學科建設(shè)若干問題探析[J].現(xiàn)代教育科學，2013(1).

[5]鐘新文.提高人才培養(yǎng)質(zhì)量 走內(nèi)涵式發(fā)展之路[J].公安教育，2013(7).

[6]鐘新文.新加坡的教育理念與特色——新加坡研修的收獲與啟示[J].凈月學刊，2013(3).

(責任編輯：劉新才)

Thoughts on the connotation construction of Public Security Colleges

Zhong Xinwen

(JilinPoliceCollege,Changchun,Jilin130022,China)

Carrying out the connotation construction of public security colleges can help deepening the comprehensive reform of education and public security and it also can promote public security education’s development to arrive at a new historical starting point.So we should practice hard, follow the basic principles of connotation construction, grasp the overall requirements of the connotation construction, clear the basic ideas of the connotation construction, make a substantial breakthrough on the core indicators of the connotation construction and form distinctive school-running characteristics.

connotation construction of public security colleges; core indicators; school-running characteristics

2015-04-16

鐘新文(1963-)，男，吉林長春人，吉林警察學院副院長、教授，碩士生導師；研究方向：刑事科學技術(shù)。

G640

A

1005-5843(2016)01-0060-04

10.13980/j.cnki.xdjykx.2016.01.011