■楊萍

民國(guó)時(shí)期昆明城市建設(shè)規(guī)劃綱要

■楊萍

一個(gè)城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)，凝聚和彰顯著這個(gè)城市的歷史、文化，體現(xiàn)了設(shè)計(jì)規(guī)劃者和居住者的品位與素養(yǎng)。昆明作為城池進(jìn)行有規(guī)模的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)在明沐英為云南鎮(zhèn)守國(guó)公期間。當(dāng)時(shí)的昆明城以五華山為昆明主脈，正義路作為貫穿南北的中軸線，五華山為中心點(diǎn)，云貴總督府、巡按察院、都察院、布政使司署、提刑按察司、都指揮使司都集中于今正義路、威遠(yuǎn)街一帶。整座磚城的城區(qū)面積約有三平方公里，城周圍“三百三十四步，共一千九百六十七丈”（《近代昆明城市史》）。清代昆明城市規(guī)模，基本延續(xù)了明代以來狀況，由于戰(zhàn)亂和自然災(zāi)害的影響，清代對(duì)昆明城先后修建23次。

昆明市分區(qū)設(shè)計(jì)圖（1942年）

至民國(guó)初年，昆明舊城破損失修，城墻上及城墻腳下，垃圾成堆，沿南城腳布滿了貧民窟。1922年，昆明市政公所成立后，“力謀市政之設(shè)施，即著手市街之改建?！?923年，將南城之麗正門及月城拆除，沿月城舊址，筑環(huán)形石塊馬路，建近日公園。1932年，昆明市市長(zhǎng)熊從周、市公安局局長(zhǎng)岳樹藩提出改造舊城計(jì)劃，認(rèn)為昆明六處城樓“均年久失修，城門……朽壞，城洞則磚石崩塌，城樓更屬倒塌不堪……若不修理，不惟對(duì)于城防不免妨礙，即觀瞻亦覺不雅。”（《昆明市志長(zhǎng)編》卷十）。1936年，拆除小西門鼓樓兩側(cè)城墻，建石橋一座。改造舊城工程逐步鋪開。

1937年開始，由于昆明在整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略格局中的重要作用和地位的變化，直接推進(jìn)了昆明的城市化進(jìn)程。上世紀(jì)30年代末、40年代初，昆明市政府?dāng)M制了詳細(xì)的城建規(guī)劃，打通了昆明城的東西通道，拆除了近日樓至護(hù)國(guó)門的城墻，利用城墻和護(hù)城河的廣闊地帶，開辟了南屏街，街道兩側(cè)所建的臨街建筑，絕大部分是銀行、錢莊、大商號(hào)，成為當(dāng)時(shí)市區(qū)內(nèi)繁華的街區(qū)。

在云南省檔案館中，珍藏著大量民國(guó)時(shí)期昆明城市規(guī)劃建設(shè)的計(jì)劃、圖紙等檔案資料，本文輯錄的《昆明市三年建設(shè)計(jì)劃綱要》（1942年實(shí)施），應(yīng)該是沐英建昆明城后最完善的一次城建規(guī)劃，為后來昆明的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

昆明市三年建設(shè)計(jì)劃綱要

一、引言

昆明市主要街道設(shè)計(jì)圖（1942年）

自抗戰(zhàn)軍興，昆明市成為后方重鎮(zhèn)，扼國(guó)際交通之門戶，奠復(fù)興民族之礎(chǔ)石。國(guó)營(yíng)與民營(yíng)之新興事業(yè)，薈萃于此，工廠學(xué)校，內(nèi)遷于此，淪陷區(qū)民眾流亡于此，因之人口劇增，市況繁榮，凡此現(xiàn)象，固可認(rèn)為因軍事關(guān)系而造成之畸形發(fā)展。然以此間蘊(yùn)藏之豐富，氣候之溫和，環(huán)境之優(yōu)美，交通之便利，益以因此抗戰(zhàn)而樹立之繁榮根基。即使一旦戰(zhàn)事停止，吾昆明市在國(guó)防上文化上及工商業(yè)上之重要性，決不致隨之消失，則前途發(fā)展，必將有增無已，是則本市之一切建設(shè)，不能不預(yù)為規(guī)劃，以期配合未來發(fā)展上之需要也。

二、市區(qū)總面積之研討

都市計(jì)劃之初，必先確定市區(qū)總面積，而市區(qū)總面積之推算，應(yīng)以人口數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，此推算上所需之人口數(shù)量，不能按用目前之人口數(shù)，至少須以二十年后之從口數(shù)量，不能按用目前之人口數(shù)，至少須以二十年后之人口數(shù)為衡，不然，計(jì)劃過于狹隘，必致建設(shè)未竟，而已感人煙過于稠密之患，計(jì)劃過于廣泛，則他日難免有支離破碎之虞。

大都市中每個(gè)人口之增加量可以百分之二至五計(jì)算之，依此推算，十四年至三十五年后可以增加一倍。德國(guó)若干大都市之統(tǒng)計(jì)為二十五年后增加一倍,然昆明市目前之人口數(shù)，因?qū)倩伟l(fā)展，未可按用。仍應(yīng)戰(zhàn)前人口數(shù)為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，吾昆明市戰(zhàn)前人口倘假定為十萬人，則據(jù)諸德國(guó)大都市人口增加率之統(tǒng)計(jì)，二十五年后應(yīng)為二十萬人。然余以為昆明市在我國(guó)地位之重要，既如上述，人口之增加，必將較德國(guó)一般大都市更為迅速，似可按用下列公式推算之：En=E(1+P/100)n，上列公式中n為年數(shù)，E為日前人口數(shù)，En為第n年該市之人口數(shù)，P/100為過去該市人口之逐年平均增加率，由逐年統(tǒng)計(jì)得之。今年倘假定n=20，E=100000，P=5，以代入上列公式中，則得二十年后之昆明市人口數(shù)，約計(jì)為二十六萬六千人。

市區(qū)總面積之推算，約為住宅區(qū)面積之四倍，住宅區(qū)中人口之密度，可以每公頃居住二百人計(jì)算之，則二十六萬六千人口之住宅區(qū)面積，應(yīng)有1330公頃，是即吾昆明市市區(qū)總面積應(yīng)有5320公頃，合5320平方公里，吾昆明市已經(jīng)劃定之市區(qū)，東西約六公里，南北約五公里，約計(jì)約有30平方公里。故他日尚有擴(kuò)充之必要也。

三、道路系統(tǒng)

確定街道系統(tǒng)，為都市設(shè)計(jì)重要任命之一，街道綱制，通常分為規(guī)則與不規(guī)則兩種，昆明市因原有街道多系棋盤式，故擬于環(huán)城馬路以外采用輻射式，則二制之優(yōu)點(diǎn)可兼而有之。昆明市之建設(shè)，對(duì)于整理舊市區(qū)與擴(kuò)展新市區(qū)應(yīng)相提并重，市區(qū)之支配，段落之劃分，以及房屋建筑與公用設(shè)備之設(shè)計(jì)等，莫不以道路系統(tǒng)為依據(jù)，市街計(jì)劃，須視交通之需要而定，普通可分為干路、普通街道及林蔭道或公園路數(shù)種。

就干道系統(tǒng)而言，擬先作方形路線之外圈以外，利用各公路作輻射向外拓展，外圈以內(nèi)，則用縱橫路線作棋盤式之規(guī)定，茲將各項(xiàng)街道分述如下：

（一）外圈：利用原有之環(huán)城馬路為本市外圈干路，全路統(tǒng)稱為環(huán)城路，1.自西車站起至穿心鼓樓北端止一段，稱為環(huán)城北路；2.自此南向到拓東路口止一段為環(huán)城東路；3.自此經(jīng)紡紗廠至大興橋止一段為環(huán)城南路；4.自此北向到西站止一段為環(huán)城西路。

（二）中圈：本市城墻，在軍事防御上，早已失其功用，即就藝術(shù)上言，亦無保留價(jià)值。故擬將其拆除，辟為本市中圈干路。且可利用拆下之磚石，供他項(xiàng)建設(shè)之用，此中圈干路，擬定名為“志舟路”，并依其方位，分別稱為志舟東路、志舟南路、志舟西路、志舟北路。

（三）內(nèi)圈：利用原有之華山南路、華山東路、圓通街、大興街、青云街及華山西路酌予拓寬，并引直之，為昆明市內(nèi)圈干路。全路即原用華山路之名，平政街及華山東路改稱為華山東路，圓通街及大興街改稱為華山北路，青云街及華山西路改稱為華山北路，南段即照稱華山南路。

此外，干路之作東西方向者擬定如下：

1.金碧路：由太和街及拓東路口西向至環(huán)城西路大興橋止。

2.拓東路：由環(huán)城東路口（即太和街口）東向至東車站止。

3.華山北路：（即今之圓通街）東向經(jīng)小東門及穿心鼓樓而接連穿金公路，又西北向沿北門街穿過北門至環(huán)城北路為止。

4.華山南路：向東展長(zhǎng)至環(huán)城東路止。

5.武成路：西向經(jīng)小西門接大觀街至環(huán)城西路為止。

6.綏靖路：向東展長(zhǎng)接交靈公路至市區(qū)邊界，西向展長(zhǎng)經(jīng)文廟橫街、民生街、如安街、平安街拓寬新辟或酌予引直至志舟西路為止，全路可統(tǒng)稱為綏靖路。

7.威遠(yuǎn)路：西向展長(zhǎng)經(jīng)光華街、龍井街拓寬并酌予引直，穿過志舟西路折向西南至環(huán)城西路為止，東向穿過志舟東路至環(huán)城東路（即太和街）為止，全路改稱為威遠(yuǎn)路。

8.寶善路：寶善街向東展至打通至環(huán)城東路統(tǒng)稱為寶善路。

干路之作南北方向者，擬定如下：

1.正義路：正義路向南打通至環(huán)城南路，并延長(zhǎng)至市區(qū)邊界為止。

2.護(hù)國(guó)路：護(hù)國(guó)路沿報(bào)國(guó)街向北展長(zhǎng)至報(bào)國(guó)寺為止，向南穿過金碧路打通至環(huán)城南路。

3.福照路：福照街北向引直至勸業(yè)場(chǎng)，南向穿過志舟南路至金碧路為止。

4.東寺路：向南引直至環(huán)城南路，向北引長(zhǎng)至志舟南路。

5.華山東路：即舊有之永寧宮坡及平政街，由華山南路向北至華山北路，更向南經(jīng)柿花巷咸寧巷拓寬整理為直線，直通象眼街（拓寬）端仕街（拓寬）接至南屏街。（即志舟南路）

6.華山南路：向北沿青云街折入文林街，穿過志舟西路，至環(huán)城北路，又向南經(jīng)民權(quán)街（整理為直線并拓寬）民生街（拓寬）折入文廟街（拓寬）直至志舟南路。

7.文化路：文化巷拓寬向北穿過志舟北路至環(huán)城北路為止，向南經(jīng)錢局街打通蒲草田至武成路。

所有干路均以“路”稱，以示與普通街道之區(qū)別，至于普通街道，則就原有市街，加以拓寬或引直，或新辟均以“街”稱之。

上項(xiàng)普通街道之方位，均采用棋盤式，俾得劃分為規(guī)正合用之建筑段落，每個(gè)建筑段落，其長(zhǎng)度應(yīng)以二百公尺為限，其寬度應(yīng)以一百公尺為限，倘有超出上述限度，應(yīng)增辟里巷為之間隔，以利消防。

至道路寬度之確定及系統(tǒng)之規(guī)劃，以劃一整齊，便利交通，而壯觀瞻為原則。按路面寬度包括車行道及人行道，人行道寬度之確定以行人所需之寬度為衡，每人行走之寬度約為0.75公尺。車行道寬度之確定，以車輛行動(dòng)時(shí)所需之寬度為衡，汽車需要寬度為2.50公尺，人力車需要寬度為1.25公尺，依照上述數(shù)字，并預(yù)測(cè)本市將來之交通情形，在不求過事擴(kuò)大，以免增加市民拆屋征地之負(fù)擔(dān)原則下，確定各種道路之寬度如下：

1.一等干路：假定為正義路與威遠(yuǎn)路應(yīng)有寬度為23.50公尺。

（說明）車行道以能供汽車兩輛及人力車兩輛并行通過，并可在沿兩邊人行道各停留汽車一輛，則寬度為12.50公尺，每邊人行道以能供兩組三人并肩者對(duì)向通過，再加騎樓柱腳寬一公尺，則每邊寬為5.5公尺，故得總寬度為23.50公尺。

2.二等干路：假定為金碧路、拓東路、寶善路、環(huán)城路為總寬18.66公尺。

（說明）車行道12公尺寬，可供汽車兩輛、人力車兩輛對(duì)向通過，人行道邊可各停汽車一輛，人行道3.33公尺，可夠四人行走，以上規(guī)定，系以環(huán)城東路（太和街）之寬度為根據(jù)。

3.三等干路：假定為福照路、東寺路、華山路、武成路、綏靖路、護(hù)國(guó)路北段、文化路為總寬15公尺。

（說明）車行道以能供汽車兩輛及人力車兩輛并行通過，則應(yīng)寬度為9.50公尺，人行道以能供五人行走，則應(yīng)寬度3.75公尺，故得總寬度為15公尺。

4.林蔭道：其一為志舟路，應(yīng)寬為20.00公尺，（以現(xiàn)有南屏街為根據(jù)）。其二為護(hù)國(guó)路南段，規(guī)定總寬為24.00公尺（以現(xiàn)有之護(hù)國(guó)路為根據(jù)）。其三為大觀馬路。其四為盤龍江兩岸之江邊馬路，在西岸應(yīng)寬13.00公尺，植樹三行，在東岸者寬10.00公尺，植樹一行。

昆明市區(qū)域詳圖（1942年）

5.普通街道其寬度假定為12.00及10.00公尺兩種。

6.里巷：通巷應(yīng)寬6.50公尺（以后稱里）。

（說明）車行道應(yīng)寬5.00公尺，俾汽車兩輛（或汽車一輛人力車兩輛）并行通過，每邊人行道則寬0.75公尺，故得總寬為6.50公尺。

不通巷（以后稱巷）。

（說明）無人行道與車道之分，總寬4.00公尺，俾汽車通過時(shí)不阻礙人力車或行人之虞。

四、分區(qū)辦法

都市人口累進(jìn)，社會(huì)日益趨繁復(fù)，為避免形成混亂狀態(tài)應(yīng)根據(jù)土地使用上之不同功用，將全市劃分為若干區(qū)域，使各得適宜位置，而能作有秩序之發(fā)展。

遵照我國(guó)都市計(jì)劃法第十二條之規(guī)定，其文曰“都市計(jì)劃，應(yīng)劃定住宅、商業(yè)、工業(yè)使用區(qū)，必要時(shí)并得劃定行政區(qū)及文化區(qū)?！惫蕯M將昆明市全市面積，照目前使用之情形，預(yù)期將來發(fā)展之趨勢(shì)，劃定行政區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、文化區(qū)及工業(yè)區(qū)如下：

行政區(qū)：位于全市中心，因觀瞻所系，尤以能有特殊之地位為佳，故擬以內(nèi)圈干路以內(nèi)為本市行政區(qū)。以目前省政府五華山所在地為主，在華山西路、南路、圓通街及華山東路圈內(nèi)，凡省市政府警務(wù)處各廳及各機(jī)關(guān)，均移設(shè)于此，如此則相互間既有便捷聯(lián)絡(luò)，不特于行政效率，可以增加并予市民以不少便利?；蛑^空襲堪虞，不宜集中。誠(chéng)然值此非常時(shí)期，宜妥等臨時(shí)疏散，以策安全。但在百年大計(jì)，永久性之建設(shè)中，當(dāng)顧慮施政之方便，以謀市民之福利，行政機(jī)關(guān)集中，機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)緊湊，行政效率加進(jìn)不少，對(duì)此非常時(shí)期之情況，似可毋庸過慮也。

商業(yè)區(qū)：就本市原有商業(yè)繁盛區(qū)域加以擴(kuò)展而成商業(yè)區(qū)，其范圍，西迄城垣，東至太和街，南至環(huán)城南路，北至華山南路、武成路，全區(qū)道路，作棋盤式分配，以威遠(yuǎn)路、金碧路、正義路、護(hù)國(guó)路，為縱橫交通第一二兩主軸，再酌量拓寬。每一市街皆規(guī)定特具建筑式樣，第一主軸街道，其兩旁商店房屋，統(tǒng)須作高度相同之走廊式建筑，在其兩路相交處，開一廣場(chǎng)，利用園藝布置，以襯托配合云瑞牌坊古跡，并劃定停車場(chǎng)，以利交通，而壯市容。

住宅區(qū)：擬以行政與商業(yè)區(qū)之東北與西南地區(qū)為住宅區(qū)，前者鄰近行政區(qū)，便利行政機(jī)關(guān)人員就近住家之需，故范圍較小。后者為一般市民所設(shè)，以目前大觀新村、環(huán)城路新住宅區(qū)、雞鳴村等處為主，沿大觀河西壩河等地樹林茂盛、風(fēng)景優(yōu)美建設(shè)住宅，最為適宜，更向西發(fā)展，則滇池養(yǎng)魚塘邊，可建造海埂游泳場(chǎng)，西山名勝處可建設(shè)高等療養(yǎng)住宅，以招致中外人士游憩攬勝，堪與浙之莫干山媲美，又在市區(qū)之東南隅，另辟一住宅區(qū)，位于滇越鐵路與滇黔公路之間，以目前擬予建筑之吳井新村為主，如此則住宅分布廣泛，便利市民之需要也。

文化區(qū)：就目前云南大學(xué)、聯(lián)合大學(xué)、昆華諸校所在地為文化區(qū)，西至市界，東至翠湖，北至滇緬鐵路線，南迄魚翅河。圖書館、公共閱覽室、博物館、動(dòng)物園等，可統(tǒng)設(shè)于翠湖公園內(nèi)，體育場(chǎng)、國(guó)術(shù)館可設(shè)于東陸運(yùn)動(dòng)場(chǎng)附近，又公共演講廳及其他文化機(jī)關(guān)，均可建設(shè)于此，區(qū)內(nèi)各項(xiàng)房屋之地位式樣，統(tǒng)由市府指定規(guī)劃。

工業(yè)區(qū)：本市應(yīng)以市區(qū)之東方北方與東北方為工業(yè)區(qū)，其原因有下列數(shù)端：

（1）因遠(yuǎn)離市區(qū)中心，可免聲響之騷擾。

（2）因在主要風(fēng)向之下方，可免煙灰及臭味散布于市空。、

（3）運(yùn)輸便利：（A）鐵路則有滇緬與敘昆兩路之總站并滇越車站及其聯(lián)絡(luò)線。（B）公路通外則有滇緬滇黔兩線，溝通市區(qū)則有環(huán)城穿金等公路。（C）水道則有盤龍江橫貫全市。

（4）位于市區(qū)之最外圍，他日工業(yè)十分發(fā)達(dá)，有向外發(fā)展或竟有建立工業(yè)城市之可能。

五、土地整理

因道路之拓寬、引直或新辟，有征用民地之必要，是項(xiàng)被征用之民地，理應(yīng)由政府給價(jià)賠償。惟值此抗戰(zhàn)建國(guó)期間，市民對(duì)于都市建設(shè)，應(yīng)盡其最大貢獻(xiàn)，但不應(yīng)由直接被征用之地主全部負(fù)擔(dān)，而應(yīng)由該段落中各地主平均負(fù)擔(dān)之。

因道路之拓寬、引直或新辟，每致民地有面積過小或形式不整或位置不臨街道而不合建筑房屋之用者，應(yīng)由地政機(jī)關(guān)依據(jù)我國(guó)土地法之規(guī)定，重予劃分，使各地主能得規(guī)正合用之土地。

欲求達(dá)到上述兩項(xiàng)目的，可采用集地還地法如下：

例如有建筑段落，新路中心線以內(nèi)之面積為15048平方公尺，辟路占用之土地為4548平方公尺，是即占用面積合段落面積百分之30.2，至于被占用而非本段落內(nèi)地主之土地，應(yīng)另訂轉(zhuǎn)讓辦法，由本段落內(nèi)地主給價(jià)購(gòu)得之。然后依照上述之百分之比數(shù)，以計(jì)算各地主于整理后應(yīng)有之土地面積，乃重予劃分后歸還之。

上述之土地整理辦法，只可施行于市區(qū)之全部或大部分未建筑者，吾昆明市城區(qū)以外之土地均適用之。

六、住的設(shè)施

昆明市之日趨繁榮，為必然趨勢(shì)，遠(yuǎn)方人士之移殖來昆者，將有增無已，人煙稠密，原有房屋漸呈供不應(yīng)求之感，一般市民均不免月耗收入之大部分于租金，統(tǒng)計(jì)積年支出，其總數(shù)或?qū)⒊銎渥灾米≌M(fèi)用，殊不經(jīng)濟(jì)。奈購(gòu)地建屋，非一般人財(cái)力所能及，長(zhǎng)此以往，必將引起居住上嚴(yán)重問題。他日人口愈增，其嚴(yán)重性亦愈大影響于社會(huì)前途者，實(shí)非淺鮮，故為市民福利計(jì)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)計(jì)，本市有逐年建設(shè)大量平民住宅之必要。際此抗戰(zhàn)期間，為適應(yīng)疏散之需要，尤為迫切之圖與兩利之舉。其辦法擬在新住宅區(qū)中、西壩河兩岸與大觀公園附近，相地之宜，劃定區(qū)域興建平民住宅若干村。其購(gòu)地建屋之費(fèi)，可出于政府或銀行或私人之投資。詳訂辦法，容許市民取保遷入，由居住者分期繳納金額，若干年后，各住戶即可取得房地產(chǎn)之所有權(quán)。一般市民，尤其是移殖來昆者，對(duì)于住的問題，可得永遠(yuǎn)解決，安居然后樂業(yè)，亦社會(huì)前途之幸也。

上項(xiàng)平民村之設(shè)計(jì)，應(yīng)求適合居住上之衛(wèi)生安全經(jīng)濟(jì)舒適諸原則。為謀住戶之福利起見，村中并應(yīng)有各種公共建筑之設(shè)置，如學(xué)校、醫(yī)院、商店、會(huì)堂、圖書館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所及公共防空壕等等。

除平民村外，為謀中產(chǎn)以上階級(jí)自建住宅之便利起見，擬在新住宅區(qū)中，相地之宜，給價(jià)征收大片土地，分期建筑道路，接通水電，規(guī)定段落，劃分大小不同之建筑基地，由市府估定價(jià)格，以供市民之領(lǐng)購(gòu)，并須訂定法規(guī)，凡欲購(gòu)者，必須在若干時(shí)期內(nèi)興建房屋，否則采用逐年累進(jìn)法征收其空地稅，以期市區(qū)建設(shè)之能早觀厥成。

對(duì)于全市民眾，應(yīng)相機(jī)予以住的常識(shí)以啟示，俾各人對(duì)舊有住宅，發(fā)生從事改善之興趣。

七、水運(yùn)規(guī)劃

昆明市水路運(yùn)輸，實(shí)為減低貨物運(yùn)費(fèi)，及便利市民交通之要路，亦急有整理之必要。根據(jù)上述計(jì)劃，則將來大部分工業(yè)住宅及休養(yǎng)地方，將在滇池周圍。且海口一帶，依事實(shí)上之趨勢(shì)，將成為新工業(yè)區(qū)。另一方面，因滇越車站及敘昆滇緬車站之地位關(guān)系，則今后環(huán)城東路一帶，必然成為新繁盛區(qū)域，為完成滇越、滇緬、敘昆各鐵路與滇池船只之水陸聯(lián)運(yùn)，對(duì)水上交通更有整理之必要。整理辦法，須徹底根治盤龍江，使能與滇池暢通。并將大觀河加寬及浚深，將大觀河經(jīng)新篆塘與西壩河一段溝通，其中西壩河水位較高部分，應(yīng)作一船閘，以調(diào)劑水位，便利行舟。如此則滇池之船只，可經(jīng)大觀河、西壩河、柳壩河而至盤龍江與各鐵路聯(lián)運(yùn)。至盤龍江上游，在敘昆滇緬車站附近，并應(yīng)修挖引直，以利水運(yùn)，其余大觀河、篆塘河、西壩河、柳壩河、順城河、魚翅河、涌蓮河、永昌河等，均須酌量加寬浚深，并整理貫通，酌修水閘，調(diào)劑水量，俾水涸之季，仍能暢通舟楫，便利水路運(yùn)輸，且可輔助農(nóng)民灌溉田畝。

八、美的布置

都市一切建筑，除應(yīng)適合各種應(yīng)用外，其外觀設(shè)計(jì)，尤須講究藝術(shù)，配合環(huán)境，使市民得愉快享受，市容呈美滿之觀瞻，外來游客，身入其境，即能感覺市政建設(shè)，有條不紊，別具作風(fēng)，其所得印象，乃能亙久不忘，此所以有待于都市建設(shè)之能注重于美的布置也。

（一）房屋：夫房屋為文明之征象，民族固有文化與時(shí)代特具精神所寄托，故其外觀應(yīng)切合時(shí)勢(shì)，以造成一代筑風(fēng)。際茲倭寇襲境，吾民族固無時(shí)不在抵抗中求生存，他日抗戰(zhàn)勝利，更有待于繼續(xù)努力，向復(fù)興建國(guó)之途邁進(jìn)。故欲言我國(guó)近代建筑式樣，似應(yīng)具堅(jiān)固不屈之精神，與質(zhì)樸敦厚之風(fēng)格，強(qiáng)襲中西既往建筑式樣，以博外觀之炫奇，與夫采用先卻時(shí)代性之裝飾，以博內(nèi)部之壯麗，是徒事糜費(fèi)，皆非抗戰(zhàn)建國(guó)大時(shí)代中應(yīng)有之現(xiàn)象。應(yīng)本實(shí)事求是之者，摒除一切枉費(fèi)工料之分外修飾，以造成簡(jiǎn)美筑風(fēng)，是有賴于諸建筑師之共同努力焉。

（二）園林之設(shè)置：都市中園林之敷設(shè)，所以調(diào)劑空氣，并供市民之余游息之需，衛(wèi)生與享樂上應(yīng)有之設(shè)置也。其分布應(yīng)求廣泛布置應(yīng)有藝術(shù)。茲將昆明市園林之布置列舉如下：

1.翠湖公園。2.圓通公園。3.大觀公園。4.古幢公園。5.近日公園。6.中央公園。7.雙龍公園（雙龍橋畔林場(chǎng)內(nèi)）。8.鼓樓公園（穿心鼓樓附近）。9.武成公園。10.吳井公園。11.篆塘公園。12.西壩公園。13.盤龍江邊游步道。14.環(huán)城路之園林地帶。15.護(hù)國(guó)路及大觀馬路之林蔭道。16.省府門前之配景廣場(chǎng)。17.正義路與威遠(yuǎn)路之交叉處交通廣場(chǎng)

前列五者有待擴(kuò)充與整理，各該公園中，均應(yīng)有兒童游戲場(chǎng)及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)之添設(shè)。后列各項(xiàng)，則隨道路建設(shè)工程之進(jìn)展，分期建設(shè)之，凡此諸園林布置，均應(yīng)由專家設(shè)計(jì)管理，以臻至善至美之境。

（三）名勝古跡之保存：昆明市為西南重鎮(zhèn)，在文化上具有悠久之歷史，市區(qū)近郊名勝古跡甚多，茲列舉如下：

1、大觀樓；2、黑龍?zhí)叮?、溫泉；4、海源寺；5、西山；6、曇花寺；7、金馬寺；8、金殿；9、三牌坊；10、吳井橋。

各名勝古跡，應(yīng)妥為保護(hù)，計(jì)劃擴(kuò)大并整理，使與天然風(fēng)景相配合，以求其發(fā)揚(yáng)光在，并應(yīng)有導(dǎo)游機(jī)構(gòu)之組織，出版書籍廣為宣傳、指導(dǎo)游覽各地，更宜有招待所、客寓、寄廬及療養(yǎng)院等之建設(shè)，以增進(jìn)招致外來游客之效能。國(guó)內(nèi)其他諸多名勝之所以聞名于世者，亦不過具備上述之各條件耳。

九、公用設(shè)備

昆明市公用設(shè)備之亟須改進(jìn)者，茲列舉如下：

（一）自來水廠之?dāng)U充及整理：自抗戰(zhàn)以來，昆市以交通經(jīng)濟(jì)地位之關(guān)系，形成后方重鎮(zhèn)，人口激增，原有之自來水廠，規(guī)模狹小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，以致供不應(yīng)求。為適應(yīng)社會(huì)需要，實(shí)有擴(kuò)充整理之必要，現(xiàn)計(jì)劃增筑水池，充裕水源，添購(gòu)新機(jī)，增設(shè)管管，以應(yīng)實(shí)際需要。

（二）車輛及船只之管制：本市所有車輛如汽車、膠輪牛、馬車、人力車與夫單車等，暨航行于滇池及各河道中之船只，均應(yīng)由市府統(tǒng)制管理，以收運(yùn)輸便捷之效。

（三）電燈之添裝：市區(qū)附近未裝設(shè)電燈之處，如大觀公園及各較大鄉(xiāng)村均應(yīng)添裝。并應(yīng)添設(shè)街燈，以利照明。

（四）菜市柴炭市及攤位之規(guī)定：就市內(nèi)適宜地點(diǎn)，建筑廠棚，規(guī)定為售賣菜蔬柴炭市場(chǎng)，并規(guī)定各種小販攤位，以免沿街叫賣，有礙觀瞻。

（五）廣告亭牌之設(shè)置：于市街各沖要適宜處所，設(shè)置廣告亭牌，以免于市街各墻壁粘貼，妨礙市容。

（六）標(biāo)準(zhǔn)鐘之設(shè)置：市內(nèi)繁盛之處應(yīng)廣設(shè)標(biāo)準(zhǔn)鐘，以應(yīng)需要。

（七）設(shè)置公共浴室：于市內(nèi)適宜處所設(shè)置公共浴室并游泳池，以促進(jìn)市民健康。

（八）設(shè)置公墓：于市區(qū)近郊，空曠之地設(shè)置公墓地，以供市民應(yīng)用。

（九）建筑殯儀館：本市殯儀館現(xiàn)已就東岳廟舊址改建一所，但仍覺不敷應(yīng)用，應(yīng)再建筑一二所，以供應(yīng)用。

（十）籌設(shè)市區(qū)公共汽車：本市汽車現(xiàn)雖日漸增多，但屬運(yùn)貨及長(zhǎng)途之用，公共汽車亟有設(shè)置必要，以期便利交通。

（十一）設(shè)置公用電話：昆市電話，現(xiàn)已改用自動(dòng)電話，但概系私家裝設(shè)，公共應(yīng)用者，尚付闕如，亟應(yīng)設(shè)置，以便市民應(yīng)用。

十、分期建設(shè)年表

綜上所述，本市建設(shè)工程，百端待舉，斷非短期間所能完成，故應(yīng)按照需要，視其緩急，依照施工程序之方便，分別先后以完成之，現(xiàn)擬分為兩期辦理，每期三年，亦可謂為先后兩個(gè)三年計(jì)劃，茲將兩期內(nèi)應(yīng)行建設(shè)事項(xiàng)，就其大體分列如下：

甲、第一期建設(shè)工程年表

第一年：（1）公告分區(qū)辦法，并將全市道路，依照新計(jì)劃改稱，以示當(dāng)局建設(shè)新昆明之決心。

（2）公告全市道路系統(tǒng)圖，自公告日起，所有新建筑，須按照新定之路寬退縮。

（3）正義路展退并改鋪柏油路面。

（4）公告正義路兩旁照市府規(guī)定寬度退讓，并按規(guī)定式樣建筑。

（5）完成景星慶云東寺下街平政街及華山東路碎石路面及下水道橋梁工程。

（6）退讓西北干路華山西路、青云街、文林街，打通大西門接龍翔街至環(huán)城西路。

（7）修筑大觀馬路并加鋪柏油。

（8）開辟祥云街貫通南屏街（將來之志舟南路）與寶善街之交通，修筑碎石路面及下水道。

（9）展退南強(qiáng)街并修碎石路面及下水道。

（10）打通寶善街東頭至環(huán)城東路并在盤龍江上加造石橋。

（11）打通威遠(yuǎn)路東至環(huán)城東路，西向經(jīng)光華街穿城墻至環(huán)城西路，將土路基及橋梁完成。

（12）華山南路向東穿過城墻至環(huán)城東路，將路基及橋梁完成。

（13）拆除大南門至小西門城墻，利用正義之石料鋪筑路面及作溝道（即志舟南路）。

（14）完成吳井新村之道路及下水道。

（15）在篆塘新村地區(qū)中由銀行投資或撥款興建平民住宅二百所。

（16）就文化區(qū)中，指定地點(diǎn)，興建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及游泳池。

（17）遵照省令規(guī)定鋪房式樣，為一樓一底之中式樓房，經(jīng)特別規(guī)定者不在此例。

（18）重要街道，每間隔約一百公尺，須有街或里巷分開，避免一線式，并加砌封火墻，而利防空消防。

（19）修挖大觀河至大觀樓河道，并筑篆塘碼頭。

（20）擴(kuò)充自來水廠。

（21）整理市上舊有水池，并添筑永久性水池。

（22）取締市街上各種電桿，一律改用地下暗線，或改豎于屋頂，以免妨礙交通，而壯市容。

（23）整理翠湖公園、大觀公園，及近日武成小西門月城，大東門月城等小型公園，交興建中央公園。

第二年：（1）公告正義路向南展至市區(qū)邊界，限所有障礙之房屋于一年內(nèi)拆讓。

（2）拆寬護(hù)國(guó)路北向至報(bào)國(guó)寺一段。

（3）拆通福照街北向至勸業(yè)場(chǎng)，南向經(jīng)志舟南路至金碧路。

（4）完成威遠(yuǎn)路路面及下水道工程。（拓寬及新辟之路面作碎石路）、

（5）完成華山南路向東至環(huán)城東路一段碎石路面。

（6）拆除小南門至大東門一段城墻，并修筑石塊路面。

（7）綏靖路向西打通至志舟西路。

（8）繼續(xù)展退華山北路，并接通穿金公路。

（9）續(xù)建平民邨兩個(gè)。

（10）繼續(xù)開辟基地定價(jià)出售。

（11）在文化區(qū)中興建市立圖書館與博物館。

（12）招商投資興建名勝區(qū)之旅舍與療養(yǎng)院。

（13）完成上述之林園布置。

（14）修挖西壩河柳壩河。

（15）整理盤龍江并添修碼頭。

第三年：（1）公告普通街道及里巷之建筑物，新建時(shí)按新計(jì)劃退縮，政府準(zhǔn)備退縮之各街巷應(yīng)立即退讓。

（2）完成正義路，打通一段之碎石路面及溝道工程。

（3）完成全市地形圖，并計(jì)劃全市下水道系統(tǒng)。

（4）完成護(hù)國(guó)路北段至報(bào)國(guó)寺一段之碎石路面及下水道。

（5）完成福照路碎石路面及下水道。

（6）修筑綏靖路西向經(jīng)文廟橫街、民生街、如安街、平安街一段之碎石路面及下水道。

（7）完成全市水運(yùn)整理計(jì)劃。

（8）建筑公墓。

（9）建筑菜市場(chǎng)。

（10）在文化區(qū)中興建體育館及抗戰(zhàn)紀(jì)念館。

（11）拆除其他之城墻。

（12）完成西北干路青云路碎石路面及下水道工程。

至于溝道之整理，水電管線之鋪設(shè)，橋梁涵洞之建筑，小型公園之建筑等可與道路工程同時(shí)進(jìn)行。

乙、第二期建設(shè)工程

（1）完成全市碎石路改鋪柏油工程。

（2）完成全市普通街道與里巷之路面工程。

（3）添鑿公用水井。

（4）建筑省市政府及所屬各機(jī)關(guān)房屋。

（5）建筑外賓招待所。

（6）其他。

規(guī)劃綱要實(shí)施后，盡管國(guó)內(nèi)戰(zhàn)事連連，但昆明市政府仍然時(shí)斷時(shí)續(xù)對(duì)昆明進(jìn)行改擴(kuò)建。1950年，昆明和平解放，昆明城市建設(shè)史掀開了嶄新的一頁。昆明市人民政府成立伊始，即著手進(jìn)行城市修復(fù)和建設(shè)工作。1952年，填平護(hù)城河，修建下水道。1951至1957年，拆除整個(gè)舊城墻，在舊城墻原址上修建起青年路、東風(fēng)西路、建設(shè)路，并開辟昆師路、白塔路，構(gòu)成昆明新的道路框架，為昆明城市的發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)。

作者單位：云南省檔案局