文／秦秋明

攜手共奔小康路
——湖北恩施土家族苗族自治州咸豐縣“616”對(duì)口支援工程紀(jì)實(shí)

文／秦秋明

時(shí)光荏苒，歲月如梭。在湖北省委、省政府的高度重視和親切關(guān)懷下，以省人社廳為牽頭單位的省直相關(guān)部門對(duì)口幫扶咸豐已經(jīng)整整10個(gè)年頭。10年來(lái)，在“616”對(duì)口支援工程各幫扶單位的傾情幫助下，咸豐人民將真情厚誼轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動(dòng)力，艱苦創(chuàng)業(yè)，積極奮斗，實(shí)現(xiàn)了縣域發(fā)展水平持續(xù)提升和群眾生產(chǎn)生活條件大幅改善。

一個(gè)個(gè)項(xiàng)目、一筆筆資金、一項(xiàng)項(xiàng)措施匯集咸豐，凝聚起巨大的幫扶力量，加快了咸豐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。截至2015年，咸豐實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值67.3億元，比2010年翻一番；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資65.9億元，是2010年的3.5倍；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入21000元，農(nóng)民人均純收入6554元，分別比2010年增加10345元、3308元。

“聚焦”發(fā)展 跨越轉(zhuǎn)變

自“616”對(duì)口支援工程實(shí)施以來(lái)，以湖北省人社廳為牽頭單位的8個(gè)省直對(duì)口援建部門和省發(fā)改委、省經(jīng)信委等13個(gè)省直部門，以及鄂州市“聚焦”發(fā)展，支援咸豐縣筑平臺(tái)、建項(xiàng)目、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)設(shè)施、育人才，由項(xiàng)目輸血向產(chǎn)業(yè)造血轉(zhuǎn)變，由資金支持為主向人才、科技、管理等多元要素轉(zhuǎn)變，為咸豐縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，咸豐縣堅(jiān)持“特色開發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展”的思路，以有機(jī)富硒環(huán)保和資源綜合節(jié)約利用為重點(diǎn)，興創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)實(shí)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。新型工業(yè)加快發(fā)展，以咸豐縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)為主體，同步推進(jìn)忠堡、清坪、朝陽(yáng)寺、丁寨等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工業(yè)園建設(shè)，建成“一區(qū)多園”工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。目前，入園企業(yè)87家，園區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收8000萬(wàn)元、安置勞動(dòng)力近8000余人、帶動(dòng)運(yùn)輸?shù)任锪鲗?shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元。工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了由“分散粗放式”向“園區(qū)集群式”“資源依賴型”向“集約環(huán)保型”的兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，依托 “全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地縣”招牌，大力發(fā)展生態(tài)種植業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到生態(tài)種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變的同時(shí)，大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)，現(xiàn)有省州級(jí)龍頭企業(yè)21家，“百年木山茶油”被國(guó)家體育總局選為運(yùn)動(dòng)員專用山茶油，“老鷹茶”“宜紅茶”為中國(guó)名優(yōu)硒產(chǎn)品。生態(tài)文化旅游業(yè)持續(xù)升溫，該縣創(chuàng)建了5個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)和3個(gè)省級(jí)生態(tài)示范區(qū)，建成坪壩營(yíng)、黃金洞2個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，唐崖土司城址成為全州第一處、全省第三處世界文化遺產(chǎn)。

以規(guī)劃編制為龍頭，以示范社區(qū)、示范街建設(shè)為突破口，新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)邁上了新臺(tái)階。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，咸豐縣城和 11個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作已經(jīng)完成，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃編制已完成198個(gè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制基本實(shí)現(xiàn)全域化。加快推進(jìn)試點(diǎn)示范平臺(tái)建設(shè)，咸豐縣12個(gè)新型城鎮(zhèn)示范社區(qū)、12條市 （鎮(zhèn)）容環(huán)境美好示范街和13個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)全面鋪開，每個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)都已建成 1條 “環(huán)境美好示范街”，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)功能完善，實(shí)施城區(qū)道路黑化、停車場(chǎng)、星級(jí)賓館、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城區(qū)綠化美化亮化等市政項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)3個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理廠、5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)綜合承載力進(jìn)一步提升。

在交通建設(shè)方面，咸豐縣有2條鐵路（黔張常鐵路、恩黔鐵路）、3條高速（恩黔高速、咸來(lái)高速、咸利高速）、2條國(guó)道、4條省道已納入國(guó)家、省建設(shè)規(guī)劃，依托恩施、黔江2個(gè)機(jī)場(chǎng)，咸豐“鐵公機(jī)”立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。恩黔高速公路已建成通車，黔張常鐵路已開工建設(shè)。由鄂州大道、晨光大道組成的環(huán)城公路全線貫通，目前已建成2條縣城城區(qū)與環(huán)城公路的連接線，咸豐大道 （縣城至火車站快速連接線）已完成施工設(shè)計(jì)。同時(shí)，還實(shí)施了咸豐縣城二水廠、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)跨區(qū)域調(diào)水、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造、寬帶村村通等惠民工程，水、電、路、通訊等基礎(chǔ)條件得到大的改善。

此外，該縣還著力實(shí)施教育、衛(wèi)生、文化等方面社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)民生改善。舉全縣之力推進(jìn)唐崖土司城址成功申遺；改善教學(xué)醫(yī)療條件，實(shí)施了縣中醫(yī)院、朝陽(yáng)寺鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄂州小學(xué)、太平溝小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)；完善文化體育設(shè)施，縣文體“五館”（圖書館、文化館、檔案館、民族博物館、體育訓(xùn)練館）建成投入使用；提升社會(huì)保障水平，實(shí)施保障性住房建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院改造升級(jí)、異地扶貧搬遷等項(xiàng)目。

攜手并進(jìn) 共奔小康

近年來(lái)，咸豐縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，受惠于武陵山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、“616”工程、鄂州市對(duì)口支援，受惠于省直部門、對(duì)口支援市的傾情相助。

領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷厚愛是咸豐發(fā)展的不竭動(dòng)力。自“616”工程實(shí)施以來(lái)，湖北省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后聯(lián)系指導(dǎo)咸豐，并多次帶領(lǐng)湖北省人社廳、省科技廳等省直對(duì)口幫扶部門深入咸豐縣實(shí)地調(diào)研，指導(dǎo)確定對(duì)口幫扶項(xiàng)目。

結(jié)對(duì)牽手的“滴灌”式援助模式，讓援受雙方交往常態(tài)化。各對(duì)口幫扶單位認(rèn)真貫徹省政府專題會(huì)議精神，千方百計(jì)籌措資金，及時(shí)落實(shí)到位，確保了對(duì)口幫扶項(xiàng)目順利實(shí)施，如期竣工投入使用。

幫扶單位在提供資金援助的同時(shí)，還不遺余力為咸豐輸送新思維、新信息、新技術(shù)，引導(dǎo)咸豐人民打開腦門、走出山門，營(yíng)造了開放開發(fā)的發(fā)展模式。

同時(shí)，還積極支持咸豐縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，指導(dǎo)該縣規(guī)劃編制重大項(xiàng)目，并在項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取上給予大力支持，為咸豐跨越式發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

項(xiàng)目支撐 落到實(shí)處

“十二五”期間，湖北省人社廳先后落實(shí)資金支持高樂(lè)山、清坪鎮(zhèn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，徐家壩電子顯示屏建設(shè)，咸豐縣城向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村延伸的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，咸豐縣駕駛員培訓(xùn)中心擴(kuò)建項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障和就業(yè)服務(wù)信息傳播顯示屏項(xiàng)目建設(shè)，咸豐縣建設(shè)鄉(xiāng)村基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)工作平臺(tái)建設(shè)，以及咸豐縣公共就業(yè)服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備購(gòu)置等項(xiàng)目。

湖北省科技廳落實(shí)資金支持咸豐縣高中檔宜紅功夫茶新工藝研發(fā)、櫻桃木業(yè)公司環(huán)?？萍柬?xiàng)目、鑫磊礦業(yè)公司廢渣綜合利用項(xiàng)目、匯龍食品公司紫薯精加工技術(shù)研究與應(yīng)用項(xiàng)目、武陵山區(qū)油用牡丹良種栽培技術(shù)應(yīng)用研究等項(xiàng)目。

湖北省地稅局落實(shí)資金支持尖山彭家溝通村公路、彭家溝村村委會(huì)辦公室、清坪鎮(zhèn)比西坪村飲水工程、鶴峰縣地稅局稅費(fèi)征收大廳項(xiàng)目建設(shè)、唐崖土司城世界文化遺址公園建設(shè)和高樂(lè)山鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鶴峰縣一中田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)、高樂(lè)山鎮(zhèn)太平溝小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)、支持發(fā)夏、帥豐、糧食收儲(chǔ)公司發(fā)展等項(xiàng)目。

湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行落實(shí)資金支持鶴峰縣大河邊電站、帥豐木業(yè)等企業(yè)貸款項(xiàng)目、為咸豐大道建設(shè)發(fā)放信貸資金、咸豐縣異地扶貧搬遷項(xiàng)目貸款等。

湖北省人民醫(yī)院派出專家20余人次來(lái)咸豐縣給予技術(shù)指導(dǎo)，并免費(fèi)接收該縣醫(yī)生進(jìn)修，同時(shí)還建立了醫(yī)療遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，并先后開展培訓(xùn)10余次。

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)幫助咸豐縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校成功創(chuàng)建湖北省示范中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，將咸豐縣一中作為培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)生源的基地。提供林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高山蔬菜種植及保鮮技術(shù)指導(dǎo)、落實(shí)資金在高樂(lè)山鎮(zhèn)楊柳溝建立水稻品種抗性鑒定與新產(chǎn)品試驗(yàn)示范站、在咸豐縣地大農(nóng)牧有限公司建立專家工作站、在高樂(lè)山鎮(zhèn)老寨村建立水稻病蟲害防治試驗(yàn)基地。

湖北省中煙公司落實(shí)資金支持咸豐縣室內(nèi)體育訓(xùn)練館建設(shè)、城市綠化建設(shè)項(xiàng)目、支持發(fā)夏、帥豐、糧食收儲(chǔ)公司發(fā)展等項(xiàng)目。

武漢華師一附中充分利用資源、學(xué)科、信息優(yōu)勢(shì)，積極開展免費(fèi)培訓(xùn)、飛翔計(jì)劃、“宏志班”（高中部）、搭建平臺(tái)合作推進(jìn)新課的教研交流深度、信息遠(yuǎn)程交流合作提供便捷的異地資源共享、為咸豐縣甲馬池鎮(zhèn)中心小學(xué)捐贈(zèng)計(jì)算機(jī)50臺(tái)。

同時(shí)，湖北省發(fā)改委、省經(jīng)信委等省直部門也及時(shí)落實(shí)資金，支援該縣重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

資金支持 成效顯著

支援市全力幫扶，援建工作成效明顯。鄂州市把每年的對(duì)口援建項(xiàng)目資金列入預(yù)算，2011、2012年市財(cái)政每年超基數(shù)安排援助資金200萬(wàn)元；2013年繼續(xù)超基數(shù)64%安排資金300萬(wàn)元，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)1.29公里、寬43.5米的“鄂州大道”建設(shè)；2014年安排資金300萬(wàn)元援助鄂州小學(xué)及新城幼兒園建設(shè)項(xiàng)目；2015年支援資金300萬(wàn)元繼續(xù)支持鄂州小學(xué)建設(shè)。目前，“鄂州大道”已建成并投入使用，鄂州小學(xué)綜合樓、廁所、宿舍、食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、校園綠化美化等項(xiàng)目正在實(shí)施中。2015年，鄂州市衛(wèi)生局捐贈(zèng)現(xiàn)金10萬(wàn)元用于高樂(lè)山鎮(zhèn)衛(wèi)生院購(gòu)買醫(yī)療設(shè)備，捐贈(zèng)咸豐縣高樂(lè)山鎮(zhèn)衛(wèi)生院價(jià)值15萬(wàn)元醫(yī)療設(shè)備，捐贈(zèng)咸豐縣疾控中心價(jià)值15萬(wàn)元醫(yī)療設(shè)備。此外，鄂州市還助力咸豐縣精準(zhǔn)扶貧工作，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）計(jì)劃對(duì)口幫扶一個(gè)重點(diǎn)貧困村，幫助咸豐人民脫貧致富。

自“616”工程、鄂州市對(duì)口支援實(shí)施以來(lái)，湖北省直各幫扶單位、鄂州市始終聚焦“發(fā)展”，與咸豐縣攜手并進(jìn)，不斷輸送人才、落實(shí)項(xiàng)目、注入資金，加快了咸豐縣發(fā)展步伐。幫扶單位堅(jiān)持打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，幫助咸豐打造立體交通網(wǎng)絡(luò)，建成一批新型城鎮(zhèn)示范社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村，實(shí)施了鄉(xiāng)集鎮(zhèn)跨區(qū)域調(diào)水、農(nóng)村飲水安全等工程，基礎(chǔ)設(shè)施條件越來(lái)越好，塑造了咸豐城鄉(xiāng)的新形象。全縣新建一批小學(xué)和初中，“超級(jí)大班”問(wèn)題得到了一定程度緩解，建成咸豐縣人民醫(yī)院門診綜合樓、縣中醫(yī)院住院部、縣婦幼保健院門診綜合樓，縣文體“五館”投入使用。同時(shí)，在湖北省發(fā)改委、省文化廳等部門的支持下，該縣唐崖土司城址成功登臨世界舞臺(tái)，成為全省第三處、全州第一處世界文化遺產(chǎn)，讓咸豐形象走向了世界。

一個(gè)個(gè)惠及民生的項(xiàng)目讓咸豐人民實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)越來(lái)越近。對(duì)口幫扶部門的傾力支持，將轉(zhuǎn)化為咸豐發(fā)展的不竭動(dòng)力。未來(lái)，咸豐縣將把握大勢(shì)、抓住機(jī)遇、艱苦奮斗、苦干實(shí)干，帶領(lǐng)群眾脫貧致富、共奔小康。

（作者單位：湖北咸豐縣民宗局）

責(zé)任編輯：邱楊楊