韓世雄

2月23日，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)、扶貧部門(mén)集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作會(huì)議在甘肅蘭州召開(kāi)。最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)曹建明，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富出席會(huì)議并講話。甘肅省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)劉偉平出席會(huì)議。會(huì)議由最高人民檢察院黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)邱學(xué)強(qiáng)主持。

新年伊始，最高人民檢察院和國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)專項(xiàng)工作方案，決定從2016年1月至2020年12月，在全國(guó)范圍內(nèi)共同開(kāi)展為期5年的集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)案件、重點(diǎn)地區(qū)，依法查辦發(fā)生在扶貧領(lǐng)域的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪行為。

曹建明指出，黨中央國(guó)務(wù)院已經(jīng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出了全面部署，查辦和預(yù)防扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)和保障扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要舉措，也是檢察機(jī)關(guān)作為反腐職能部門(mén)必須承擔(dān)的重大責(zé)任。此前最高檢部署開(kāi)展的查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪、查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪、查辦發(fā)生在群眾身邊損害群眾利益職務(wù)犯罪等專項(xiàng)工作，始終將扶貧領(lǐng)域作為重點(diǎn)。

曹建明強(qiáng)調(diào)，此次最高檢和國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合開(kāi)展為期5年的專項(xiàng)工作，對(duì)于維護(hù)貧困群眾合法權(quán)益、保障全面建成小康社會(huì)具有重要意義。中央對(duì)兩系統(tǒng)開(kāi)展專項(xiàng)工作高度重視，會(huì)前中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理汪洋同志和中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱同志都對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)工作的報(bào)告作出重要批示。各級(jí)檢察系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議特別是習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義，充分履行法律監(jiān)督職能，綜合運(yùn)用打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)等措施，為扶貧開(kāi)發(fā)工作提供有力地司法保障。

曹建明要求，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握開(kāi)展專項(xiàng)工作的總體要求，找準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)突出的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和部位，切實(shí)加大查辦和預(yù)防力度，緊密集合辦案加強(qiáng)協(xié)作配合，創(chuàng)新扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作方式方法。要聚焦“五個(gè)一批”工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大查辦和預(yù)防力度。要始終把扶貧資金和扶貧項(xiàng)目作為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防侵占支農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金、救災(zāi)救助資金、生活保障資金等職務(wù)犯罪，確保各類扶貧資金安全使用。要嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防發(fā)生在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)中的職務(wù)犯罪，促進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧戰(zhàn)略實(shí)施。檢察部門(mén)和扶貧部門(mén)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，密切協(xié)作配合；加強(qiáng)警示教育，深化法治宣傳；運(yùn)用檢察建議，促進(jìn)建章立制；加強(qiáng)預(yù)警工作，開(kāi)展專項(xiàng)預(yù)防。

劉永富介紹了脫貧攻堅(jiān)的最新進(jìn)展和扶貧系統(tǒng)當(dāng)前的重點(diǎn)工作。他指出，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)成為全黨全社會(huì)的統(tǒng)一意志和共同行動(dòng)，各地各部門(mén)積極行動(dòng)起來(lái)，參與脫貧攻堅(jiān)。要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須做到廉潔扶貧、陽(yáng)光扶貧。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院扶貧辦和各地區(qū)各部門(mén)通過(guò)改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制、完善建檔立卡工作、設(shè)立“12317”扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究、加強(qiáng)審計(jì)整改、與最高檢共同開(kāi)展扶貧領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)等方式，不斷強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，取得了一些進(jìn)展。但扶貧資金量大、面廣、點(diǎn)多、線長(zhǎng)，資金監(jiān)管難度很大。

劉永富要求，各級(jí)扶貧部門(mén)要積極主動(dòng)做好集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。要緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”“十大行動(dòng)”“十項(xiàng)工程”等重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞扶貧資金分配、項(xiàng)目申報(bào)、審核審批、發(fā)放管理、項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，圍繞革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，依法查辦扶貧領(lǐng)域貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件，形成“不敢腐”的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，建立健全扶貧資金預(yù)防監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建“不能腐”的防范機(jī)制。加強(qiáng)法治宣傳和警示教育，樹(shù)立法制觀念，培育高尚情操，筑牢“不想腐”的思想防線。

王三運(yùn)在致辭中表示，甘肅一直堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”，高度重視加強(qiáng)對(duì)扶貧資金這一貧困群眾救命錢(qián)的監(jiān)督管理，不斷強(qiáng)化涉農(nóng)資金監(jiān)管理念。在甘肅政府網(wǎng)上建立扶貧清單，設(shè)立“12317”扶貧監(jiān)督電話，以全面有效地監(jiān)督確保扶貧資金真正用到貧困群眾脫貧致富上。甘肅將認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，全力支持各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、扶貧部門(mén)開(kāi)展集中整治和加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪等專項(xiàng)工作。

會(huì)上，甘肅省人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)路志強(qiáng)就甘肅開(kāi)展的“保民生、促三農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)作典型發(fā)言。

全體會(huì)議后，檢察系統(tǒng)、扶貧系統(tǒng)分別召開(kāi)討論會(huì)，扶貧系統(tǒng)討論會(huì)由國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱主持，主要討論部署扶貧系統(tǒng)警示教育活動(dòng)，并就《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)督管理的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》向扶貧系統(tǒng)參會(huì)代表征求意見(jiàn)。

國(guó)務(wù)院扶貧辦規(guī)劃財(cái)務(wù)司、國(guó)際合作和社會(huì)扶貧司、機(jī)關(guān)黨委、中國(guó)扶貧發(fā)展中心、全國(guó)扶貧培訓(xùn)宣傳中心、中國(guó)扶貧雜志社，31個(gè)省區(qū)市扶貧辦、支援（合作）交流辦、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)扶貧辦負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。