降富樓+劉建平

摘要：建設(shè)研究型高水平大學(xué)必須要有與之相適應(yīng)的人才保障機制。通過數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，研究型高水平大學(xué)具有人才隊伍科研成果產(chǎn)出率高、師資隊伍配置競爭實力強、人才隊伍支撐學(xué)科平臺作用明顯、人才隊伍建設(shè)制度保障有力的基本特征。與東中西部地區(qū)研究型高水平大學(xué)相比，西部高校在研究型高水平大學(xué)建設(shè)中，不僅實力差距明顯，而且各種保障條件極為欠缺，尤其是在人才保障方面問題突出。為此，西部高校在建設(shè)研究型高水平大學(xué)中，必須以人才建設(shè)為核心，以人才保障機制構(gòu)建為重點，通過建立健全高效的人才引入機制、暢通人才疏導(dǎo)機制、完善各種人才獎勵制度、引入人才退出機制等，才能為研究型高水平大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展提供堅強有力的制度保障。

關(guān)鍵詞：人才保障機制;研究型高水平大學(xué);西部高校

中圖分類號：C962文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1671-1254（2016）01-0078-07

Research on Talent Guarantee Mechanism of High Level Research

University：Take a University in the Western Region as an Example

JIANG Fulou， LIU Jianping

（Division of Personnel， Kunming University of Science and Technology， Kunming 650500， Yunnan， China）

Abstract：The construction of high level research university should have corresponding safeguard mechanism of talents. Through the data analysis， it can be found that the high level research university has some basic characteristics， including a talent team of scientific research achievements with high productivity， the teacher troop configuration competition strength， talent team positively supporting disciplinary platform， and a reliable talent team construction guarantee system. Compared with the high level research universities in the east and the Midwest， the colleges and universities of the western regions in the construction of highlevel research university have an obvious huge gap in talent strength， and are lacking in all kinds of security conditions， especially in the area of talent security problems. Therefore， the western colleges and universities in the construction of high level research university should take the construction of talent as the core， focusing on the construction of talent guarantee mechanism， establishing and perfecting the effective talents introduction mechanism， clear guidance mechanism， perfecting all kinds of talents incentive system， and introducing in talents withdrawal mechanism， so as to provide strong institutional guarantee for the construction and development of high level research university.

Keywords：talents guarantee mechanism; high level research universities; higher education institutes in the western regions

2015年11月，國務(wù)院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知》，要求一批重點類高校和一些院校的重大學(xué)科要取得突破，實現(xiàn)率先發(fā)展，從而帶動全國高校整體科研水平建設(shè)和高尖端研究型人才的培養(yǎng)。為適應(yīng)黨中央和國務(wù)院的重大戰(zhàn)略布局，提升我國高校自主科研能力、增強核心競爭力、創(chuàng)造世界一流大學(xué)，各大院校紛紛明確自身發(fā)展定位，規(guī)劃自身發(fā)展目標(biāo)，一些高校遂提出了建立研究型高水平大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃。

然而，研究型高水平大學(xué)強調(diào)的是辦學(xué)類型，是達(dá)標(biāo)性評價指標(biāo)體系下的概念。其核心是創(chuàng)新性知識傳播、生產(chǎn)和應(yīng)用，將產(chǎn)出高質(zhì)量的科研成果和培育高精尖人才作為首要目標(biāo)，是在社會繁榮、經(jīng)濟發(fā)展、科教研究、文化發(fā)展、國家安全建設(shè)中發(fā)揮重大建設(shè)性作用的大學(xué)[1-2]。研究型高水平大學(xué)比的是綜合實力，但歸根結(jié)底比的是人才。所以，人才因素是研究型高水平大學(xué)建設(shè)的關(guān)鍵[3-4]。基于此，本文在分析研究型高水平大學(xué)人才特征的基礎(chǔ)上，以西部某高校為例，著力探索研究型高水平大學(xué)建設(shè)中的人才保障機制問題。

一、研究型高水平大學(xué)的人才保障特征

按照目前高校分類標(biāo)準(zhǔn)，可將大學(xué)分為四類：研究型大學(xué)——科研為主，以培養(yǎng)研究生為主要目標(biāo);研究教學(xué)型大學(xué)——科研與教學(xué)并重，以研究生和本科生兼并培養(yǎng)為主;教學(xué)研究型大學(xué)——教學(xué)為主、科研為輔，二者共同協(xié)作發(fā)展;教學(xué)型大學(xué)——主要從事本科生教學(xué)[5-6]。由此，對于研究型高水平大學(xué)最為關(guān)鍵的還是看人才科研產(chǎn)出、人才學(xué)術(shù)水平及研究生培養(yǎng)情況。教育部對研究型高水平大學(xué)的設(shè)定條件有兩個：一是培養(yǎng)高尖端的研究型人才，二是產(chǎn)出大量高質(zhì)量的研究性成果，并擁有一流的教學(xué)師資和科研團隊，二者缺一不可。但是，總體上，對于研究型大學(xué)的劃定，在我國還缺乏一個量化的具體標(biāo)準(zhǔn)。一般提到研究型大學(xué)都是指“985工程”高校，而研究教學(xué)型大學(xué)或準(zhǔn)研究型大學(xué)是指非“985工程”的“211工程”高校。從人才的高水平科研成果、師資力量及學(xué)生培養(yǎng)、學(xué)科平臺建設(shè)與其人才支撐體系四個維度來看，研究型高水平大學(xué)具有如下人才保障特征[7-8]，如表1所示：

（一）人才隊伍科研成果產(chǎn)出率高

從表1可看出，高端、有影響力的論文、課題及獎勵，是反映研究型高水平人才科研水平的重要內(nèi)容。其中，高水平論文是衡量一所院校人才科研成果的最直接量化指標(biāo)，因而研究型高水平大學(xué)應(yīng)該首先是SCI/SSCI等高質(zhì)量檢索論文的產(chǎn)出大戶。而論文被引用次數(shù)則更可以說明高?？蒲谐晒膶嵱眯院涂蒲袃r值。ESI指標(biāo)正是國際公認(rèn)的反映高?？蒲姓撐挠绊懥Φ闹匾獏?shù)。1995年-2015年期間，“985工程”高校SCI高質(zhì)量檢索論文平均出版數(shù)為1564篇，平均每百人可以產(chǎn)出論文4.03篇，共計36所“985工程”高校進入了ESI全球排名百分之一行列。同時，“985工程”高校SCI高質(zhì)量檢索論文被檢索平均次數(shù)達(dá)15218次。

1986年，國家設(shè)立自然科學(xué)基金對推動各高校自然科學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)具有重要意義，同時也是衡量一所高校基礎(chǔ)學(xué)科科研水平的重要標(biāo)志。重大項目是自然科學(xué)基金中為滿足國家經(jīng)濟建設(shè)、社會可持續(xù)發(fā)展和科技發(fā)展需求而設(shè)立的項目。在一定程度上反映了各高校對關(guān)鍵科學(xué)問題匯集創(chuàng)新力量，開展多學(xué)科綜合研究和學(xué)科交叉研究的能力?！?85工程”高校在國家重大項目的申報立項上每校近2項。重點項目的意義在于它是支持從事基礎(chǔ)研究的科學(xué)技術(shù)人員，針對已有較好基礎(chǔ)的研究方向或?qū)W科生長點開展深入系統(tǒng)的創(chuàng)新性研究，反映了各高校在科技前沿的攻關(guān)能力。而“985工程”高校校均達(dá)到了25.1項，說明前沿性領(lǐng)域研究能力極強;同時，杰出青年基金、優(yōu)秀青年基金也是青年科技工作者尖端研究能力的反映。目前，“985工程”高校在這兩項基金上獲得的項目分別達(dá)到了16.47項和283項，這說明創(chuàng)新研究群體項目重在培養(yǎng)青年學(xué)科骨干。圍繞重點研究方向合作開展創(chuàng)新研究既是群體合作能力的反映，也是高精尖研究人才能力的反映?！?85工程”高校在此類重點項目上達(dá)到了每校3.61項。

此外，國家科學(xué)技術(shù)獎勵的設(shè)置加速了我國科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展，是每所院校發(fā)展成就的最直接寫照。其中，“985工程”高校國家獎勵每校約有21項，同時大部分“985工程”高校既獲有個人成就獎項，又兼具團隊型獎項;不僅高層次個人優(yōu)勢突出，而且兼具優(yōu)秀科研團隊。可見，協(xié)同創(chuàng)新能力強已成為研究型高水平大學(xué)團隊科研實力的重要表征。

（二）師資隊伍配置競爭實力強

師資力量是保障高校科研高水平的重要人力基礎(chǔ)，具有服務(wù)科研、開展教學(xué)和培養(yǎng)學(xué)生的基礎(chǔ)性保障作用。因此，科研人員基數(shù)與師資結(jié)構(gòu)配置比例影響著研究型高水平大學(xué)的整體建設(shè)水平。

高水平科研人員的基數(shù)決定著一所學(xué)校的整體研究層次。其中，院士與長江學(xué)者是國內(nèi)科學(xué)技術(shù)方面的最高學(xué)術(shù)稱號和國內(nèi)最高學(xué)者稱謂。在中國，中國科學(xué)院院士、中國工程院院士和長江學(xué)者可以極大地帶動一所高校的科研能力。從表1可以看出，截至2014年為止，“985工程”高校的長江學(xué)者與院士均值達(dá)到了46.4人與19人，部分高校更是達(dá)到了50人與20人。此外，青年尖端科技工作者也是各高校后備人才的重要來源。而中組部“千人計劃”則是中央組織部針對海歸青年博士提出的引進青年學(xué)術(shù)帶頭人計劃，“百千萬人才工程”是人事部、科技部、教育部等七部委牽頭，為加強高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，加速培養(yǎng)年輕學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人而聯(lián)合組織實施的一項國家重大人才培養(yǎng)計劃。兩項計劃對高校促進創(chuàng)新型青年人才的快速成長，培養(yǎng)可持續(xù)尖端科研生力軍具有標(biāo)桿作用。2014年，“985工程”高校中入選中組部“千人計劃”者有40.2人，入選“百千萬人才工程”者有17人。無疑，這些高層次人才對研究型高水平大學(xué)建設(shè)均具有重要的保障支撐作用。

研究型高水平大學(xué)的人才競爭力，不僅體現(xiàn)在基數(shù)總量上，還體現(xiàn)在人才結(jié)構(gòu)的合理配置上。其中，生師比、碩本比是兩個重要的人才結(jié)構(gòu)測量值。生師比是反映高校教師資源分配的重要數(shù)值。生師比低會減輕教師負(fù)擔(dān)，提高科研效益;本碩比同樣也是衡量一所大學(xué)是否為研究型大學(xué)的關(guān)鍵數(shù)值，比值越小研究能力則越強。從表1可以看出：2014年，“985工程”高校生師比平均值為13.1，而本碩比“985工程”高校則達(dá)到1.51。一些重點類高校，如中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、北京師范大學(xué)等該比值更是低于1，說明研究生人數(shù)高于本科生，其科研型特征更加突出。

（三）人才隊伍支撐學(xué)科平臺作用明顯

高學(xué)科研究平臺是研究型高水平大學(xué)的關(guān)鍵指標(biāo)，可以為學(xué)術(shù)研究創(chuàng)造硬件條件。一所研究型高水平大學(xué)應(yīng)具備較高的學(xué)科建設(shè)平臺，主要體現(xiàn)在重點學(xué)科與博士點學(xué)科設(shè)置兩個方面。其中，重點學(xué)科建設(shè)是各校硬實力的集中體現(xiàn)。近年來，各“985工程”高校都積極打造具有自身特色的重點學(xué)科，強化硬實力建設(shè)。國家重點學(xué)科展現(xiàn)了全國“985工程”高校科學(xué)研究和人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，是國家根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略與重大需求，擇優(yōu)確定并重點建設(shè)的培養(yǎng)創(chuàng)新人才、開展科學(xué)研究的重要基地。而國家重點實驗室則服務(wù)于各高校優(yōu)勢學(xué)科，目標(biāo)是為國家組織高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科學(xué)家、開展高層次學(xué)術(shù)交流的重要基地。從表1可以看出：全國38所“985工程”高校平均每所高校擁有16個國家重點學(xué)科，學(xué)科建設(shè)優(yōu)勢明顯;而從絕對數(shù)量上分析，2014年年底，全國280個國家級重點實驗室中，38所“985工程”高校就占據(jù)了總數(shù)的56%，集中度非常明顯。

此外，博士研究生是科技研發(fā)的主要生力軍，龐大的博士研究生對高校深入開展學(xué)術(shù)研究具有積極作用。為此，各高校均非常重視博士點學(xué)科建設(shè)，而“985工程”高校中，每校一級學(xué)科博士點全部超過12個，且各校博士點文理兼具，發(fā)展較為均衡。這說明人才隊伍越強的高校，其人才隊伍對高水平學(xué)科平臺的支撐作用越明顯。

（四）人才隊伍建設(shè)制度保障有力

軟實力也是研究型高水平大學(xué)的重要特征，主要包含人才引入制度、科研經(jīng)費投入力度和政策保障體系等?！?85工程”高校在人才引入方面都有一套柔性與靈活性的引入機制。在人才引入定位上強調(diào)在“開放”基礎(chǔ)上把開放的意識和辦法貫穿于柔性人才引智工作的全過程。例如，在柔性引進人才智力的過程中，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，適用就行;在人才流動上，不設(shè)壁壘、不限制、不阻礙，來去自由，在更大的范圍內(nèi)整合人才資源，最大限度地發(fā)揮柔性引進人才智力的作用。

高科研經(jīng)費投入也是衡量研究型高水平大學(xué)重要標(biāo)志。為此，在人才科研經(jīng)費的投入方面，“985工程”高校更是舍得下大力氣。從表1可以看出：全國各高校研究經(jīng)費百強中，前30位全部由“985工程”高校占據(jù)，且“985工程”高?？蒲薪?jīng)費全部過億。這說明研究型高水平大學(xué)十分重視科研經(jīng)費的投入保障問題。

高校政策制度是保證科研有效運轉(zhuǎn)的綜合保障系統(tǒng)。“985工程”高校在政策保障性方面具有效率高、協(xié)同性高與綜合保障能力強的特點。例如：在政策制定上注重產(chǎn)學(xué)結(jié)合，政策之間注重協(xié)同創(chuàng)新;學(xué)校鼓勵有關(guān)院（系）與校外單位積極建立合作關(guān)系，與企業(yè)建立定向研究課題和人才輸送計劃;在學(xué)術(shù)評估方面則排除一些低端科技項目，重視精簡管理崗位，提升研究性崗位人員的福利待遇，從而全面提升管理系統(tǒng)的高效運轉(zhuǎn)與管理水平。

二、西部某高校建設(shè)研究型高水平大學(xué)的人才保障分析

建設(shè)研究型高水平大學(xué)，人才是根本，高效的人才保障機制是先決條件?，F(xiàn)實中，很多高校的人才保障機制與研究型高水平大學(xué)的特征還不匹配，制約著研究型高水平大學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。下面以我國西部某高校為例，結(jié)合研究型高水平大學(xué)的人才保障特征進行系統(tǒng)分析。

（一）人才隊伍科研成果產(chǎn)出率偏低

近5年來，該西部高校科技工作人員在SCI檢索數(shù)量方面成就顯著，增長迅速，產(chǎn)出量達(dá)319篇，但科技人員高質(zhì)量論文產(chǎn)出率差距依舊明顯，數(shù)量上僅為“985工程”高?？偭烤档?/5。在總量上與“985工程”高校相比，不僅高質(zhì)量檢索文章數(shù)量差距大，而且高質(zhì)量論文投入與產(chǎn)出比偏低，該校人均數(shù)量僅為2.63篇/百人，人均產(chǎn)出率低于“985工程”高校的4.03篇。

在科研項目方面，該西部高校青年科學(xué)基金項目數(shù)為47個，低于“985工程”高校同期水平，而重點項目數(shù)目僅為個位數(shù)2個，其余重大項目、國家杰出青年基金項目、創(chuàng)新研究群體科學(xué)基金均為0。這說明該?？蒲泻诵母偁帉嵙Σ蛔悖咚窖芯咳藛T數(shù)量缺乏。

此外，在國家重大獎項評比中，該西部高?？蒲腥藛T所獲國家級獎項3項，不足“985工程”高校的1/7。這說明該校人才隊伍的科研競爭力亟待加強。

（二）人才隊伍結(jié)構(gòu)比例失衡

從人才隊伍結(jié)構(gòu)配置比例來看，因區(qū)域間要素流動不平衡，致使高校間人才流動上存在明顯的“馬太效應(yīng)”[9-10]。截至2014年，該西部高校雙院院士與長江學(xué)者人數(shù)實際擁有量各1人;“中組部千人計劃”人數(shù)2人，“百千萬人才工程”人才8人。這說明高端人才稀缺已成為制約該校高水平大學(xué)建設(shè)的重大障礙。

從人才隊伍配置的結(jié)構(gòu)比例來看，該校生師比與本碩比分別為16：1和4.76：1，均高于東中部“985工程”高校數(shù)值。這說明該校不僅人才隊伍結(jié)構(gòu)配置比例失衡，而且學(xué)生學(xué)科培養(yǎng)能力較弱，教師資源緊缺，從而加劇了師資配比與科研之間的矛盾。

（三）學(xué)科平臺人才支撐力度不夠

目前，西部“985工程”高校國家級重點實驗室均值為3個，低于全國985院校平均值，而該西部高校國家重點實驗室僅為1個。在一級學(xué)科博士點建設(shè)方面，該校一級博士點不足兩位數(shù)，僅為8個。這說明該校在高水平科研平臺方面不僅實力低于西部平均水平，而且與全國“985工程”高校相比，差距更為明顯。

在科研投入方面，2013年，清華大學(xué)對人才支持的科研經(jīng)費投入總額達(dá)到了39.3億，而云省全省科研經(jīng)費過億學(xué)校共有2所，科研經(jīng)費總額分別為2.73億元與2.3億元，即使兩校相加也僅為清華大學(xué)的1/7。同時，該校人員在項目申請方面比較偏重于自然科學(xué)項目，社會科學(xué)項目研究實力很弱。由此說明，該校人才隊伍的科研經(jīng)費投入不僅總量不足，而且存在學(xué)科與隊伍的不平衡發(fā)展問題。

（四）人才保障制度有待完善

在研究型高水平大學(xué)建設(shè)中，很多“985工程”高校都實行了“非升即走、非升即降、非升即轉(zhuǎn)”的激勵機制，在很大程度上提高了人員的用人效率[11-12]。而該西部高校的政策性改革進度緩慢，且編制緊張，對人才隊伍的綜合保障能力偏弱。

在人才引入機制方面，該西部高校由于缺乏崗位空間，配套硬件設(shè)施落后，加之低效率人員又缺乏勸退機制，因而在體制上造成了“進退兩難”的局面，無法在日常的學(xué)術(shù)研究和科研活動中使現(xiàn)有人才的作用充分利用和發(fā)揮起來。同時，由于缺乏對校內(nèi)員工的激勵機制，很多優(yōu)秀人才進行學(xué)術(shù)科研的積極性不高，資金有效利用率低，尤其在重點重大項目資金學(xué)校配比上難以與“985工程”高校相比，使得不少高科研型院校往往不愿與該校進行聯(lián)合研發(fā)，由此造成政策綜合保障不力。

三、研究型高水平大學(xué)人才保障機制的構(gòu)建思考

研究型高水平大學(xué)建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)鍵在人才，尤其需要建立良好的人才保障機制，包括引入機制、引導(dǎo)機制、激勵機制與退出機制，具體工作涉及人才隊伍的引進、培養(yǎng)、管理、使用、考核、退出工作等。對于西部高校而言，只有通過實施組合拳式的人才保障機制，才能走出一條效率高、可操作性強、符合地情與校情的多元化道路[13-14]，從而更好地促進研究型高水平大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展。

（一）建立高效人才引入機制

1.高效的人才引入機制要求實現(xiàn)人才引入渠道的多元化，不僅要重視外部人才的請進來，還要減少內(nèi)部人才的向外流動。西部地區(qū)因經(jīng)濟要素原因，缺乏資金方面的吸引力，所以在人才引進制度上需堅持鄉(xiāng)情味、鄉(xiāng)土味，利用本區(qū)域特殊的地理人文環(huán)境和家鄉(xiāng)情結(jié)打造特色化人才引進環(huán)境。在人情味環(huán)境的創(chuàng)造中，要做得更加細(xì)致，不僅要兼顧科研人員的自身環(huán)境，更要注重科研人員的家庭成員生活滿足度。

2.在人才結(jié)構(gòu)建設(shè)方面，需要堅持全方位設(shè)計，既要重視頂層人才建設(shè)，也要加強基礎(chǔ)性人才的底部搭建工作，使前期人才建設(shè)實現(xiàn)塔型構(gòu)造。在塔尖上，要集中力量引入一批高端人才以帶動本校特色學(xué)科建設(shè);而塔形底部則需要引入一批有潛力、專業(yè)知識過硬的人才，使之相互補充，實現(xiàn)人才戰(zhàn)略的長期發(fā)展;同時，因地區(qū)因素引起的辦學(xué)環(huán)境和資源投入的不同，也決定著西部高校難以在短時間內(nèi)引進大批高層次研究人員。所以，西部高校的人才引進工作應(yīng)該是多層次、多階段地引入。前期可以引入一批少而精的科研人員，帶動重點學(xué)科建設(shè)，還要加強本地區(qū)人才的培養(yǎng)工作，以滿足本地區(qū)高校建設(shè)研究型高水平大學(xué)的需要。

3.在人才引入機制的完善方面，應(yīng)實現(xiàn)高吸引力、高透明化和多層次性。在軟硬件設(shè)備同等條件下，西部高校應(yīng)撥出更多資金，創(chuàng)造優(yōu)于同類高校的物質(zhì)條件和精神條件來吸引全國精英人才和高水平海歸人員，以更豐厚的福利政策吸引外來人才，減少“馬太效應(yīng)”的影響。在人才引入工作中應(yīng)實現(xiàn)透明化，盡量減少“人情味”“關(guān)系戶”等現(xiàn)象的發(fā)生，提高引入人才的整體質(zhì)量。重點學(xué)科的人才引入工作應(yīng)選派相應(yīng)人員組成專家組制定人才引入的短期計劃和中長期人才引入規(guī)劃，尤其要加強少數(shù)民族地區(qū)高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，積極培育地方性特色學(xué)科，對人力資源不足的學(xué)科要及時引入外聘人員，同時提高基礎(chǔ)性學(xué)科中基層研究人員的科研能力。在縱向培養(yǎng)上應(yīng)堅持短期人員選派、中期人員引入與長期人才的培養(yǎng)相結(jié)合，注重自我內(nèi)部人才的培養(yǎng);定期定時邀請優(yōu)秀專家學(xué)者走進來傳遞新知識、傳播新思維，開拓現(xiàn)有人才業(yè)務(wù)素質(zhì);同時，鼓勵本校人才走出去，組織精干教師人員與優(yōu)秀研究生人員參加高平臺學(xué)術(shù)研討會，了解學(xué)科最新前沿動態(tài)，多途徑、多形式地提高人才隊伍的綜合素質(zhì)。

（二）暢通人才疏導(dǎo)機制

暢通人才疏導(dǎo)機制的目的在于實現(xiàn)人才機制的優(yōu)化配置，尤其要促進不同區(qū)域、不同人員之間的合理流動與交叉發(fā)展。

1.建立高層次人員與低層次人員之間的雙向流動機制，既要引導(dǎo)高層次人員扶植低層次人員，又要鼓勵基層研究人員流入高層次環(huán)境中學(xué)習(xí)新方法，從而實現(xiàn)人才培養(yǎng)工作與學(xué)科知識的雙向交流。雙向流動還要加強非正式的雙向流動，重視同一區(qū)域間的人才流動，區(qū)域內(nèi)高水平研究型大學(xué)應(yīng)支援普通大學(xué)學(xué)科建設(shè)，定期組織培訓(xùn)會議，支持普通高校的人才建設(shè)，加強省內(nèi)地區(qū)區(qū)域內(nèi)縱向人才流動機制的建設(shè)，增加不定期的學(xué)術(shù)交流與人才培養(yǎng)。

2.疏導(dǎo)機制還需優(yōu)化科技人員年齡結(jié)構(gòu)比例，實現(xiàn)以老帶新，以新創(chuàng)優(yōu)。優(yōu)勢學(xué)科要保持高水平的人才引入。科研人員特別是尖端科研人員年齡結(jié)構(gòu)需實現(xiàn)年輕化與地域特色化，為年輕人創(chuàng)造與自身興趣與研究方向相適應(yīng)的科研場所，減少因才能與崗位、興趣與崗位不對應(yīng)的局面造成的資源錯配現(xiàn)象。同時，還應(yīng)加強重點學(xué)科的碩士與博士研究生培養(yǎng)，缺乏重點學(xué)科的院所應(yīng)培養(yǎng)具有自身特色的學(xué)科帶頭人，省級教育單位還需加大人才疏導(dǎo)機制力度，引導(dǎo)社會精英進入校園，不適應(yīng)科學(xué)研究的科技人員要分流至社會單位。

3.疏導(dǎo)機制應(yīng)該實現(xiàn)科研人員與管理人員數(shù)量結(jié)構(gòu)的優(yōu)化比，改變“管理人員多，研究人員少”這種頭重腳輕的人員結(jié)構(gòu)。建設(shè)研究型高水平應(yīng)將更多精力放到科研人員的培養(yǎng)工作上，實現(xiàn)“研究人員數(shù)目大而實力強，管理人員少而精”的人員疏導(dǎo)體制，為降低疏導(dǎo)中的門檻和減輕崗位人員轉(zhuǎn)型的成本，鼓勵管理人員向研究人員方向流動，達(dá)到精簡管理人員，充實科研人員隊伍的目的。

（三）完善各種獎勵機制

1.高校人才激勵機制應(yīng)增加制度本身的梯度性，重視高層次研發(fā)人員的精神滿足程度，保障青年教師物質(zhì)滿意度;同時，應(yīng)該適度引入負(fù)強化激勵政策，增加對不作為人員的懲罰。長期以來，一些院校缺乏獎懲制度的監(jiān)督措施，亂頒獎勵、指標(biāo)模糊、學(xué)術(shù)造假等現(xiàn)象尤為嚴(yán)重;有的高校在海外研究人員與國內(nèi)研究人員的基本激勵制度上實行雙重政策，重點項目多分給外來人員，致使本地研究人員工作積極性受到打壓。為此，在建設(shè)研究型高水平大學(xué)中應(yīng)實行“績效優(yōu)先、能者多得”的獎勵原則，二者應(yīng)各取所長，秉承既要肯定本土人員對區(qū)域特色的熟悉度，也要堅定不移地接受區(qū)域外人才的新思想。

2.在教師獎勵制度上，應(yīng)注重效率優(yōu)先，以科研成果做標(biāo)準(zhǔn)，以量化體系為支撐，鼓勵二者都積極地參加到科學(xué)研究之中。在碩士和博士研究生教育中，需要加強教育的有效性與針對性，定向培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)能力強，學(xué)術(shù)素質(zhì)高的科研人才。同時，要轉(zhuǎn)變用人觀念，增加年輕教師在科研中的發(fā)言權(quán)與參與感，在研究生教學(xué)隊伍與學(xué)科建設(shè)中要實現(xiàn)以老帶新、以新促老，高水平科研人員也要接受青年教師的新想法、新思路。

3.在學(xué)生獎勵方面，有條件的高校應(yīng)適度增加研究生招生名額和本科生定向保研名額，擴大碩士和博士研究比例，激勵優(yōu)秀學(xué)生參與課題研究。在保研保博制度建設(shè)上，西部高校應(yīng)積極努力為自身弱勢學(xué)科、特色學(xué)科創(chuàng)造良好的培養(yǎng)環(huán)境與機會，加強校際間的合作與交流，實施聯(lián)合培養(yǎng)，通過設(shè)立相應(yīng)獎勵制度，擴大研究生科研獎勵范圍，吸引在校研究生自覺參與到科學(xué)研究之中。同時，學(xué)生獎勵制度需要采用多樣化手段;在研究經(jīng)費方面，要予以學(xué)生充分支持，鼓勵學(xué)生研究區(qū)域化難題。學(xué)校應(yīng)減少對研究生研究方向的干預(yù)，尊重學(xué)生研究方向選擇的獨立性，為他們創(chuàng)造良好的科研學(xué)術(shù)環(huán)境，減少非科研性事務(wù)對學(xué)生造成的影響，鼓勵學(xué)生強化獨立思考能力和獨立解決問題的能力，并提供相關(guān)性指導(dǎo)與資金資助。

（四）引入人才退出機制

1.人才退出機制要求高校避免出現(xiàn)人浮于事的局面，精簡學(xué)校崗位，減少管理崗位，勸退低效率人員，將閑置資金用于提高優(yōu)秀科研人才的福利待遇上。高校需加強對在崗研究人員的績效考核和定期考核，對高產(chǎn)出研究人員加強績效獎勵。對于長期冗雜低效人員引入辭退制度，減少學(xué)校在人事領(lǐng)域的低效率人員工資性支出。學(xué)校審計部門與組織人事部門不定期加強崗位監(jiān)督，清退吃空餉不作為人員。精編學(xué)校管理人數(shù)，減少管理崗位。

2.人才退出機制建設(shè)中也需注重柔性建設(shè)，要給予低效人員機會，積極幫扶低效科研人員，避免出現(xiàn)“一棒子打死”現(xiàn)象。建立不同崗位之間的輪崗機制，減少高校人才建設(shè)中的近親繁殖現(xiàn)象。

3.退出機制還需優(yōu)化學(xué)生結(jié)構(gòu)，適度增加研究生數(shù)量，減少本科生招生比例。適度提高本科生的畢業(yè)要求，提高學(xué)生專業(yè)素質(zhì)。加強研究生培養(yǎng)工作，擴大本校保研比例，將高校的創(chuàng)收重點從招生上轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲挟a(chǎn)出上。

四、結(jié)論

我國建設(shè)研究型高水平大學(xué)既是創(chuàng)建世界一流大學(xué)的客觀需要，也是實現(xiàn)高校自身發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)實需要，而建設(shè)研究型高水平大學(xué)必須要有與之相適應(yīng)的人才保障機制。通過數(shù)據(jù)分析可發(fā)現(xiàn)，研究型高水平大學(xué)具有人才隊伍科研成果產(chǎn)出率高、師資隊伍配置競爭實力強、人才隊伍支撐學(xué)科平臺作用明顯、人才隊伍建設(shè)制度保障有力的基本特征。與東中西部地區(qū)研究型高水平大學(xué)相比，西部高校在研究型高水平大學(xué)建設(shè)中，不僅實力差距明顯，而且各種保障條件極為欠缺，尤其是在人才保障方面問題突出。為此，西部高校在建設(shè)研究型高水平大學(xué)中，必須以人才建設(shè)為核心，以人才保障機制構(gòu)建為重點，通過建立健全高效的人才引入機制、暢通人才疏導(dǎo)機制、完善各種人才獎勵制度、引入人才退出機制等，才能為研究型高水平大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展提供堅強有力的制度保障。

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