何金如

（仙游縣財政局 福建 仙游）

行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題與對策

何金如

（仙游縣財政局 福建 仙游）

本文就是針對我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行分析和研究，并提出相應(yīng)的解決措施，希望能夠提高我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理的水平。

行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；問題；對策

在我國行政事業(yè)單位日常管理中，財務(wù)管理水平的高低直接影響著行政事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)程，盡管近年來我國已經(jīng)加大力度進(jìn)行行政事業(yè)單位的改革和創(chuàng)新，但是不可避免仍然存在很多的問題和漏洞。本文主要從我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題入手，并相應(yīng)的提出了一系列促進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理改革和創(chuàng)新的對策，希望能夠提供借鑒。

一、我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（1）對財務(wù)管理問題缺乏應(yīng)有的重視，財務(wù)管理理念陳舊。在我國行政事業(yè)單位中，首先傳統(tǒng)的財務(wù)管理方法已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)今時代我國行政事業(yè)單位的發(fā)展需求，但是很多負(fù)責(zé)人的財務(wù)管理理念受到我國傳統(tǒng)思想的影響，并沒有認(rèn)識到這一點(diǎn)，仍然使用舊的財務(wù)管理方法。殊不知在這種國有單位中，一個領(lǐng)導(dǎo)者如果缺乏魄力與觀念去推進(jìn)企業(yè)財務(wù)管理的改革和創(chuàng)新，那么單位的財務(wù)管理勢必會出現(xiàn)問題，因?yàn)槊撾x現(xiàn)實(shí)實(shí)際的財務(wù)管理方法已經(jīng)不能夠?qū)挝坏呢攧?wù)管理工作起到應(yīng)有的作用。其次，我國行政事業(yè)單位中的人員對于財務(wù)管理問題也缺乏相應(yīng)的重視，一是由于行政事業(yè)單位的大環(huán)境的影響，領(lǐng)導(dǎo)不重視這個問題，作為員工自然而然上行下效，也就不會多加關(guān)注這個問題。二是行政事業(yè)單位的人員屬于 鐵飯碗 ，因此，在工作中缺乏熱情和主動性，常常消極怠工，往往迎難就退，對于本職工作敷衍了事，日常工作中都不能夠認(rèn)真地履行好自身崗位職責(zé)，就更加別提積極主動地進(jìn)行財務(wù)管理問題的改革和創(chuàng)新了。這兩方面的原因?qū)е挛覈姓聵I(yè)單位的財務(wù)管理水平不高。

（2）財務(wù)管理制度不健全。我國行政事業(yè)單位中相關(guān)的財務(wù)管理制度并不夠健全，在經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展下，我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度并沒有隨著時代的變化與時俱進(jìn)，所以其財務(wù)管理制度已經(jīng)不能夠是一個當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并且，還有一部分行政事業(yè)單位不愿意制定一些明確清晰的財務(wù)管理制度，很多關(guān)于財務(wù)管理問題的決策僅僅只是以通知的形式或者口頭進(jìn)行傳達(dá)，在這種情況下，行政事業(yè)單位一旦出現(xiàn)財務(wù)管理問題，就會導(dǎo)致財務(wù)人員以及相關(guān)人員之間對于所承擔(dān)責(zé)任互相推諉扯皮的現(xiàn)象。

（3）財務(wù)工作不規(guī)范。在我國行政事業(yè)單位中，會計在財務(wù)工作存在很多的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，尤其是財務(wù)信息不真實(shí)性的問題。在我國部分行政事業(yè)單位中，有的單位所提供的財務(wù)信息存在虛假性，甚至很多人員明目張膽地做假賬，并不按照相關(guān)的規(guī)定要求，隨意設(shè)置會計科目，對原始單據(jù)審核不準(zhǔn)確，造成財務(wù)信息失真。在這種情況下，行政事業(yè)單位所提供出來的財務(wù)信息并不能夠真實(shí)的反映出行政事業(yè)單位的真實(shí)情況以及我國行政事業(yè)單位中資金的使用情況。同時這也為我國行政事業(yè)單位下一年制定財務(wù)實(shí)施計劃提供了障礙。

（4）缺乏財務(wù)預(yù)算管理。目前，在我國大部分的行政事業(yè)單位中，缺乏一定的財務(wù)預(yù)算管理。首先是我國行政事業(yè)單位并沒與設(shè)置相對比較完善的預(yù)算編制程序，在單位的財務(wù)管理中，忽視了財務(wù)預(yù)算管理這一方面的內(nèi)容。其次，雖然有一部分企業(yè)設(shè)置了財務(wù)預(yù)算管理，但是在預(yù)算編制的過程當(dāng)中，預(yù)算人員處于主體地位，這導(dǎo)致在編制財務(wù)預(yù)算的過程中缺乏科學(xué)性、合理性的統(tǒng)一衡量標(biāo)準(zhǔn)，容易出現(xiàn)財務(wù)預(yù)算管理不準(zhǔn)確的問題。最后我國行政事業(yè)單位對于財務(wù)編制預(yù)算存在一種錯誤的想法，即多報多核。對于資金項目的支出問題，缺少嚴(yán)格的審核程序。除此之外，行政事業(yè)單位編制財務(wù)預(yù)算管理的時間都比較緊迫和倉促，一般都只有短短的一個月左右時間，這導(dǎo)致無法對編制的預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行充分的查證，導(dǎo)致行政事業(yè)單位編制的預(yù)算管理缺乏可信度。

二、我國行政事業(yè)單位加強(qiáng)財務(wù)管理的策略

（1）創(chuàng)新財務(wù)管理理念，提高財務(wù)人員素質(zhì)水平。首先，作為我國行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人必須要具備與時俱進(jìn)的創(chuàng)新思想，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革中，對于單位的財務(wù)管理問題也要進(jìn)行改革和創(chuàng)新，優(yōu)化我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，同時，作為一個國有單位的負(fù)責(zé)人，應(yīng)該不斷提高自己的個人素養(yǎng)，首先自身要加強(qiáng)對行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題的重視度，將其作為單位內(nèi)目前急需要去解決的重大問題去推進(jìn)改革，其次要具備一定的魄力和迎難而上的精神，要積極帶領(lǐng)單位員工進(jìn)行財務(wù)管理改革。最后還要提高單位內(nèi)財務(wù)人員的素質(zhì)水平，因?yàn)樨攧?wù)管理人員的素質(zhì)水平的高低直接影響著單位財務(wù)管理水平的高低。所以首先，作為負(fù)責(zé)人，要改善單位內(nèi)部 不正之風(fēng) ，對于一些走后門或者拉關(guān)系進(jìn)到單位中，自身能力和水平偏差的財務(wù)人員進(jìn)行處理，防止他們?yōu)E竽充數(shù)，拉低單位的財務(wù)管理水平。其次，單位要提供給財務(wù)人員培訓(xùn)的機(jī)會，讓他們能夠及時地學(xué)習(xí)最新的財務(wù)政策和制度，提高提高自己的財務(wù)管理能力。最后還要加強(qiáng)對財務(wù)管理人員的監(jiān)督，防止他們出現(xiàn)違反職業(yè)道德的行為。

（2）健全財務(wù)管理制度。我國行政事業(yè)單位對于財務(wù)管理問題必須要做到權(quán)責(zé)清晰明確，為了達(dá)到這一目的，我國行政事業(yè)單位要堅決杜絕以通知形式和口頭傳達(dá)形式的財務(wù)管理方法，而是必須要嚴(yán)格按照我國財政部頒布的《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》以及《事業(yè)單位會計》制度等文件，在結(jié)合行政事業(yè)單位自身實(shí)際情況之下，健全和完善我國的財務(wù)管理制度，加強(qiáng)對我國財務(wù)管理工作的重視，實(shí)施以制度來管人管事的工作形式。

（3）規(guī)范財務(wù)工作。在我國行政事業(yè)單位中，為了保證財務(wù)信息的真實(shí)性，首先我國行政事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)財務(wù)工作的特點(diǎn)，制定出一套系統(tǒng)性、科學(xué)性的財務(wù)工作流程，依照章程和程序進(jìn)行辦事。其次，在行政事業(yè)單位內(nèi)部還要建立規(guī)范的內(nèi)部財務(wù)管理制度，讓每個財務(wù)人員嚴(yán)格按照會計制度去進(jìn)行工作，保證每張原始單據(jù)的真實(shí)性，以及國家所撥付的每筆資金的具體使用情況都清晰明了。

（4）科學(xué)性的預(yù)算管理。我國行政事業(yè)單位要想進(jìn)一步提高其財務(wù)管理水平，行政事業(yè)單位必須要對預(yù)算管理進(jìn)行科學(xué)性的合理性的編制，對收支項目進(jìn)行細(xì)化，并且財務(wù)部門要根據(jù)行政事業(yè)單位的真實(shí)經(jīng)營情況和特點(diǎn)，對單位中所編制的財務(wù)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的分析和論證，嚴(yán)格進(jìn)行審批。除此之外，在行政事業(yè)單位的實(shí)際經(jīng)營活動中，要嚴(yán)格按照財務(wù)預(yù)算管理來執(zhí)行，在執(zhí)行的過程中，可以加強(qiáng)對其資金使用情況的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)不合理行為，要及時制止，在調(diào)查清楚情況之后，采取相應(yīng)的解決措施。

三、結(jié)論

在我國行政事業(yè)單位當(dāng)中，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作直接影響著我姑行政事業(yè)單位智能的實(shí)施，也關(guān)系著我國國有資產(chǎn)的使用是否有效性。因此，我國行政事業(yè)單位必須注重財務(wù)管理問題，加大力度提高其財務(wù)管理水平，同時還要注重對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的監(jiān)督。

1.胡佳.新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的研究.中國商論，2016（Z1）.

2.程貴芳.行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部控制加強(qiáng)財務(wù)管理的措施探討.財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2016（04）.

3.周穎新.行政事業(yè)單位加強(qiáng)財務(wù)管理研究.財會學(xué)習(xí)，2016（11）.

（責(zé)任編輯：劉海琳）